對健全完善市屬國有企業(yè)懲防體系的實(shí)踐和思考-文庫吧
2025-09-07 18:19 本頁面
【正文】 全的考核配套體系、具體的懲治措施和明確的實(shí)施細(xì)則，裁量幅度過大，具體執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中較難掌握尺度。四是制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性不強(qiáng)。實(shí)踐中往往是見子打子，出臺的制度多屬應(yīng)急 “ 單方 ” ，互不關(guān)聯(lián)，有的還出現(xiàn)制度 “ 打架 ” 現(xiàn)象，沒有形成制度建設(shè)整體網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)重影響了制度的監(jiān)督效果。 （三）監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制需進(jìn)一步建 立健全。一是內(nèi)控機(jī)制不健 第 3 頁 共 9 頁 全。部分企業(yè)沒有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，配備專職 2 的審計(jì)工作人員；個(gè)別企業(yè)將內(nèi)審部門與財(cái)務(wù)部門合并辦公，同一分管領(lǐng)導(dǎo)，或者是直接向一把手負(fù)責(zé)，造成監(jiān)督失位。二是監(jiān)事會力量不健全。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，股東會或者出資人與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的關(guān)系沒有完全理順，相互制衡的機(jī)制沒有全面形成。監(jiān)事會主席未到位，監(jiān)事會的地位、權(quán)威受到一定的限制，對工作開展帶來了一定的難度。 （四）廉政教育創(chuàng)新需進(jìn)一步深入。一是機(jī)制創(chuàng)新不完善。“ 大宣教 ” 的意識不夠濃厚、部分企業(yè)的教 育機(jī)制停留在集團(tuán)公司層面，對下屬的 二、三級企業(yè)的教育機(jī)制尚處初創(chuàng)、格局仍未形成。二是教育手段不綜合。個(gè)別企業(yè)的現(xiàn)實(shí)的教育手段基本上還處于平面教育的初層次階段，與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛運(yùn)用的現(xiàn)狀顯得落后。 二、對國有企業(yè)健全完善懲防體系的建議 綜上所述，健全完善國有企業(yè)懲防體系，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造 “ 廉潔國企 ” 為目標(biāo)，在已構(gòu)建懲防體系基礎(chǔ)上，切實(shí)做到 “ 七個(gè)立足 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 七個(gè)提升 ” 。 （一）立足創(chuàng)新教育機(jī)制，提升廉潔從業(yè)教育滲透力。一是要堅(jiān)持廉潔從業(yè)教育的統(tǒng)一性 ，將廉潔從業(yè)教育和企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建規(guī)范高效的 “ 大宣教 ” 格局。要立足理順國有企業(yè)下屬 第 4 頁 共 9 頁 二、三級企業(yè)的廉潔從業(yè)教育機(jī)制，建立和健全 “ 大宣教 ”建設(shè)的規(guī)范性制度，設(shè)臵相關(guān)的配套獎(jiǎng) 3 懲措施，硬化工作責(zé)任。要把反腐倡廉宣傳教育提升到全局和整體的高度來認(rèn)識和思考，由企業(yè)黨委統(tǒng)一研究和部署，做到既有年度計(jì)劃，又有長期規(guī)劃。要積極探索企業(yè)廉潔從業(yè)教育之路，逐步把廉潔從業(yè)教育納入企業(yè)文化教育和企業(yè)廉政教育中，構(gòu)筑抵御腐敗的思想道德防線。二是要正確把握廉潔從業(yè)教育的層次性。始終把教育的注意力和針
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