【正文】 點：一是對 “ 三農(nóng) ” 工作提出的新要求，進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。二是積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。三是突出工作重點，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大落實支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度；增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給；全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力促進農(nóng)民增收 ；全面深化農(nóng)村改革；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。 根據(jù)中共成都市委（成委發(fā) [2020]37 號）《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見》：要“引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商、倉儲經(jīng)營戶、運銷經(jīng)紀人發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流，支持商貿(mào)、糧食、供銷等系統(tǒng)成立農(nóng)業(yè)物流公司”；“完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)，優(yōu)先抓好農(nóng)產(chǎn)品物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市和區(qū)（市）縣要給予重點投資和支持，引導和支持按照規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的批發(fā)市場 ” 。 雙流的各級領(lǐng)導對發(fā)展現(xiàn)代都 市農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等工4 作非常重視，雙流政府創(chuàng)造了優(yōu)越的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的扶持政策，緊密配合成都市成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的契機，期望外來投資者帶動當?shù)剞r(nóng)民依靠科技增收致富、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面闖出一片新天地。 在這種背景下，黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司、成都航都糧油有限責任公司、成都潤興投資有限公司充分利用多年來經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品市場的行業(yè)經(jīng)驗，在國家政策的指導下，擬聯(lián)合投資建設(shè)《成都國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)》，該項目擬投資 億元人民幣。 本項目建成后，將會為雙流縣及當?shù)?農(nóng)業(yè)帶來以下明顯的社會、經(jīng)濟效益： 引進中國 100 強企業(yè) —— 黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份公司的“北大荒”品牌，帶動雙流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升雙流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力與對外交流的品牌形象。 充分發(fā)揮雙流農(nóng)產(chǎn)品市場在組織糧食流通、保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場糧價、確保成都乃至四川地區(qū)的糧食供應(yīng)安全等方面的重要作用。 承擔著糧油現(xiàn)貨集中批量交易服務(wù)的職能，具有集散、交易、信息、價格形成和結(jié)算等基本功能，并為企業(yè)提供融資、運輸、質(zhì)量檢測等綜合服務(wù)，促進糧油高效、有序流通，引導糧油生產(chǎn)、滿足消費需求。 推動雙流縣 以蔬菜 、枇杷、草莓、梨子、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為重點的五大 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)跨越升級 ，解決農(nóng)產(chǎn)品在中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、倉儲等方面的問題：解決 萬噸的糧食外購中轉(zhuǎn)； 60 萬噸 的蔬菜外銷、 萬噸的水果、 萬噸的畜禽產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的物流、倉儲、保鮮，為進一步提升雙流的農(nóng)產(chǎn)品檔次、打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌提供有力的支持平臺 。 可直接提供 700 余個工作崗位，并依托物流園區(qū)帶來 5000 個以上的就業(yè)機會，帶動當?shù)剞r(nóng)民致富。 可增加當?shù)囟愒础Ｕ麄€園區(qū)將實現(xiàn)年銷售收入 25 億元人民幣，稅金 億。 第一章 項目總論 一、項目公司簡介 （ 一）黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司： 5 2020 年度中國企業(yè) 500強排名 90 位的黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司， 是按照推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略要求組建的股份制企業(yè)，公司注冊資本 億元人民幣，主要從事水稻加工和銷售、稻米副產(chǎn)品及其再利用、稻谷和糧油的購銷、稻米相關(guān)產(chǎn)品的科研與開發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營活動?，F(xiàn)已建成具備稻谷和糧油購銷，稻米加工和副產(chǎn)品綜合利用，以及稻米相關(guān)產(chǎn)品科研和開發(fā)能力，擁有 8 個控股子公司， 31 個制米廠， 50 條精米加工生產(chǎn)線，年加工水稻能力 235 萬噸，年產(chǎn)精制米 140 萬噸的國內(nèi)規(guī)模和能力最大的專 業(yè)稻米加工企業(yè)。 2020 年，北大荒農(nóng)業(yè)股份公司入選滬深 300 指數(shù)樣本股。 在未來 35年內(nèi)，公司的發(fā)展戰(zhàn)略是：實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，擴大無公害、綠色、有機食品的生產(chǎn)比重；實施以龍頭企業(yè)為牽動力的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使龍頭企業(yè)成為公司利潤增長的強大支柱，工業(yè)企業(yè)的銷售收入突破百億；實施大招商、大流通及資本運作，創(chuàng)造公司利潤增長的新亮點。 （二）成都潤興投資有限公司： 成都潤興投資有限公司成立于 2020 年，企業(yè)注冊資本金為壹千萬元人民幣，公司主要進行項目的投資與資本運作。涉 足糧油、貿(mào)易、房地產(chǎn)等多個行業(yè)。公司與宜賓五糧液股份有限公司、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司、銀基商貿(mào)（深圳）、（北京）有限公司保持者長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。 成都潤興投資有限公司通過資源整合形成了顯著的行業(yè)優(yōu)勢，具有現(xiàn)代化企業(yè)豐富的管理經(jīng)驗與管理手段。 （三）成都航都糧油有限責任公司 成都航都糧油有限責任公司是根據(jù)雙流縣人民政府于 2020年改制的國有控股公司，公司地處雙流縣西航港街辦臨江村（雙流火車站側(cè)），公司主要經(jīng)營有糧油收購、儲存、銷售；農(nóng)副產(chǎn)品收購、銷售等。公司現(xiàn)有總倉儲容量 145600 噸，現(xiàn)代儲有中央儲備 糧、省級別儲備糧、縣級儲備糧以及商業(yè)糧等。公司由農(nóng)發(fā)行評定為 A 級企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營狀況良好。 二 、項目 概況 （一）項目核定名稱： 成都國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園 （二）項目選址： 附地理位置圖 6 成都市雙流縣西航港街 道 辦 事處 臨江村三社 (雙流火車站側(cè) ) （三）項目擬用地方案及建議： 擬用地現(xiàn)狀： 項目用地分為 A、 B 區(qū)， A 區(qū)航都糧油現(xiàn)有用地約 120 畝，需整合植物油廠約 40畝；面粉廠約 13畝；川糧集團約 69 畝。 B區(qū)用地約 300 畝現(xiàn)狀為空地，局部有拆遷。 單位名稱 經(jīng)營用地㎡ 性質(zhì) 住宅占地㎡ 戶數(shù) 建 筑面積㎡ 白家糧庫 倉儲 41 川糧集團 46023 倉儲 植物油廠 工業(yè) IV級 36 2442 面粉廠 工業(yè) IV級 20 1368 合計 畝 畝 3810 擬用地規(guī)模： 成都 （ 國際 ） 農(nóng)產(chǎn)品 現(xiàn)代 物流園區(qū) 項目 擬用地規(guī)模 約 為 620 畝 ，分為 A 區(qū)， B區(qū)。根據(jù)園區(qū)總體功能的定位， 打造 六大服務(wù)功能平臺，即農(nóng)產(chǎn)品倉儲、 加工、物流、凍庫、貿(mào)易、 綜合配套 。 三、 項目建設(shè)的必要性 (一 ) 有利于進一步落實黨和國家對“三農(nóng)”問題的政策； (二 ) 有利于落實成都市委、市府 [37]號文件的政策與精神； (三 ) 有利于成都新特區(qū)的建設(shè) (四 ) 有利于促進雙流縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加雙流的稅源，解決當?shù)氐木蜆I(yè)； (五 ) 有利于項目發(fā)起人的經(jīng)濟效益與可持續(xù)發(fā)展。 第二章 項目背景 7 一、 項目提出的背景 (一 ) 農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 與農(nóng)業(yè)物流中存在的 問題 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況 農(nóng)業(yè)關(guān)乎國計民生與國家戰(zhàn)略。 自新中國成立以來，歷屆政府都十分重視農(nóng)業(yè)，使中國農(nóng)業(yè)取得了 舉世矚目的成就，僅用世界上不足 7%的耕地養(yǎng)育了世界上近四分之一的人口。 2020 年以來，中央出臺了一系列的惠農(nóng)政策，采取了一系列的改革措施， 使我國農(nóng)業(yè)取前所未有的成效，主要表現(xiàn)如下： 截止 2020 年底，全年糧食種植面積 10538 萬公頃，比上年增加 110 萬公頃；棉花種植面積 540 萬公頃，增加 34 萬公頃；油料種植面積 1380 萬公頃，減少 52 萬公頃；糖料種植面積 178 萬公頃，增加 22 萬公頃；蔬菜種植面積 1818 萬公頃，增加 46 萬公頃。全年糧食產(chǎn)量 49746 萬噸，比上年增加 1344 萬噸，增產(chǎn) %；棉花產(chǎn)量 673 萬噸，增產(chǎn) %；油料產(chǎn)量 3062 萬噸，減產(chǎn) %；糖料產(chǎn)量 10987 萬噸，增產(chǎn) %。全年肉類總產(chǎn)量 8100 萬噸，比上年增長 %。其中，豬、牛、羊肉分別增長 %、 %和%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量 5250 萬噸，增長 %。全年木材產(chǎn)量 7800 萬立方米，比上年增長 %。全年新增有效灌溉面積 108 萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積 128 萬公頃。 我國農(nóng)業(yè)物流存在的問題 我國 農(nóng)產(chǎn)品的儲存、保鮮技術(shù)比較落后，農(nóng)產(chǎn)品物流成本高。資料表明， 25％的根類和塊類產(chǎn)品 ， 50％的水果和蔬菜， 100％的肉魚奶等易腐食品都需要冷藏。我國農(nóng)副產(chǎn)品流通量很大，但以常溫物流或自然物流 形式為主， 80％以上的生鮮食品采取常溫保存。因為：一是農(nóng)產(chǎn)品專用運輸工具缺乏，缺乏冷藏冷凍設(shè)備和技術(shù)。二是通用倉庫比較多，專用倉庫不足，特種倉庫比如低溫庫、冷藏庫、立體倉庫等嚴重短缺。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國的糧食產(chǎn)后損失占糧食總產(chǎn)量的 12％一 15％，水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上損失率達 25％ — 32％， 而發(fā)達國家的果蔬損失率一般控制在 5％以下，美國的蔬菜水果產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有 1％ — 2％。 2020 年，中國糧食物流成本在整個成本構(gòu)成中占 40％以上，而鮮活產(chǎn)品則占 60％左右，甚至更多，而世界發(fā)達國家物流成本一般控制在 10％左右。物流成本的居高不下，已成為制約農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的一個瓶頸。 (二 ) 成都農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展機遇 8 成都在解決“三農(nóng)”問題方面取得了優(yōu)異的成績和豐富的經(jīng)驗。 成都是四川省省會，地處成都平原中心，是四川省的政治、經(jīng)濟、文化中心，人口已超過 1120 萬，是繼重慶、上海、北京之后的第四城市。 過去 4 年，成都財政對“三農(nóng)”的投入達到 億元， 2020 年投入 億元， 2020 年達到 億元，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題 上收到實效，使城鄉(xiāng)人口收入比例達到 ： 1，遠低于 中國城鄉(xiāng)人口收入比 ： 1 的比例。 成都在 “ 三農(nóng) ” 問題的解決方面探索出了一條全新的路子，成為我國解決 “ 三農(nóng) ” 問題的典范，被國家授予城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套綜合改革試驗區(qū)。 成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨 前所未有 的 發(fā)展機遇 。 今年 2 月，成都市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于進一步健全市場化配置資源機制提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的意見》，提出要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場化配置機制，多渠道增加對“三農(nóng)”的投入，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，進一步提高我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，鞏固、發(fā)展、完善、提升推進城鄉(xiāng)一體化成果。 《意見》提出，要積極探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的體制機制，探索創(chuàng)新農(nóng)民“離土 不 離鄉(xiāng)”、“離鄉(xiāng)不離土”的體制機制，促進農(nóng)民有序向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)集中居住，加快推動土地向規(guī)模經(jīng)營集中。 7 月 31 日，成都市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了 [37]號文 件 ，就關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局 面 提出了建設(shè)性 指導意見。 [文件 ]從科學編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、著力提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工水平、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才開發(fā)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民集中居住和比較充分就業(yè)、營造促進社會資金進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好投資環(huán)境 等七個方面提出了 具體的 要求 。成都的農(nóng)業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機遇。 第三章 項目定 位與整體規(guī)劃 一、 項目定位 本項目定位于集農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、倉儲、物流、深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資 、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易 于一體的農(nóng)產(chǎn)品 現(xiàn)代物流園區(qū) 。它將是國內(nèi)第一家完整的、專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品整合平臺。 也是踐行黨和國家對“三農(nóng)”政策的一種創(chuàng)新 性詮釋 。 如下圖 : 9 二 、 項目定位的依據(jù) （一） 國家政策的大 力支持 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、脆弱性、戰(zhàn)略性決定了其在國民經(jīng)濟中的地位，因此，各級政府十分重視。黨的十七大再次強調(diào)了 “三農(nóng)”問題的突出性，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后和農(nóng)民持續(xù)增收難度大 都 是全局性的大問題，是黨和政府工作的重中之重。十七大明確重申了要繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。從地方看，四川省、成都市兩級政府在中央政策的指導下，進一步細化了支農(nóng)、惠農(nóng)措施。 出臺了一系列涉農(nóng)優(yōu)惠政策。 （二） 國家及四川省關(guān)于糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃 糧食物流是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的一個難題，國家發(fā)改委和四川省發(fā)改委分別站在不同的高度對全國和全省的糧食現(xiàn)代物流進行了規(guī)劃，要求實現(xiàn)糧食散儲、散運、散裝、散卸（即“四散化”）的變革，提高糧食流通自 動化、系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平，這對提高糧食流通效率、降低糧食流通成本、保障國家糧食安全具有重要意義。 四川省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃提出要“依托現(xiàn)有資源，積極整合，培育一批具有相當規(guī)模和競爭能力的糧食物流企業(yè)”的發(fā)展目標，明確了“改造現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施；實現(xiàn)散糧機械化運10 作；發(fā)展糧食物流公共信息平臺；建設(shè)糧食物流中心；培育壯大第三方糧食物流企業(yè)；完善糧食批發(fā)市場”等六大任務(wù)。 （三） 中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于 《 深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見 》 《意見》指出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略和“三個 集中”的基本原則；必須堅持市場化改革方向，把政府支持和發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用有機結(jié)合；必須更新觀念、創(chuàng)新思路，健全促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 并 努力開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，使全市農(nóng)業(yè)增加大幅度提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力明顯加強，農(nóng)民收入快速增長，把成都建設(shè)為西部農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心。 （四） 《成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》 《 指南 》 第二條 就成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策制訂了具體的鼓勵措施。其中 第二款提出 ：“鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育壯大龍頭企業(yè)”； 第三款提 出：“鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育 ”