【正文】 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要論述。歸納起來，一是再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；二是進(jìn)一步確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的政治地位；三是為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四 是進(jìn)一步明確了按生產(chǎn)要素分配的原則；五是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。所有這些，為我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級(jí)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)論述，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在縣場(chǎng)上更加放開，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越。 第一，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)，我們面臨 第 6 頁 共 22 頁 著極為繁重而艱巨的發(fā)展任務(wù)。今后怎么發(fā)展。靠什么發(fā)展。從我縣的實(shí)際出發(fā)，能否抓住今后 20 年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把我縣做大做強(qiáng)、做優(yōu)做美，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是能不能調(diào)動(dòng)各方面的力量來加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。只要政策對(duì)頭，把人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是踐行 “ 三個(gè)代表 ” 。從很大意義上講，縣（縣）區(qū)一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。努力形成 “ 放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流出來 ” 的良好局面。 第二、要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。從我縣與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的比較來看，差距主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資不夠。這就要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，但利用縣外資金、技術(shù)、縣場(chǎng)，主動(dòng)權(quán)在別人手上。當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的 是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它植根本土，民間社會(huì)具有比較充裕的資金，企業(yè)、技術(shù)、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的群體之一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用。 第 7 頁 共 22 頁 特別是在一些國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嶄露頭角。抓好了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。 第三，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是深化國有 企業(yè)改革，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，要求從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。在這一過程中，國有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線退出的領(lǐng)域，需要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及時(shí)填補(bǔ)；對(duì)國有和集體企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造，需要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與；鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確要求。我縣全社會(huì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，國有經(jīng)濟(jì)所占比重較高，絕大部分配置在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，按照所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，國有經(jīng)濟(jì)逐 步退出，需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟進(jìn)的任務(wù)更艱巨。 第四，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。促進(jìn)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快發(fā)達(dá)先進(jìn)縣（縣）區(qū)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)幫助較落后縣（縣）區(qū)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類型的縣（縣）區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。 第 8 頁 共 22 頁 從浙江、溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、資源缺乏、吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn) 化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？v觀全國和全省，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方。 第五，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是解決城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。就業(yè)是民生之本。隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)和再就業(yè)問題顯得日益突出。解決好就業(yè)和再就業(yè)問題，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到職工群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須充分發(fā)揮各方面的積極性，拓寬就業(yè)渠道，開辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)具有適 XX 縣區(qū)場(chǎng)能力強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，而且主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，安置就業(yè)的潛力很大。隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將成為廣闊的就業(yè)領(lǐng)域，為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。 三、明確思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階 當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展機(jī)遇期，全國各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵來抓，呈現(xiàn)一種百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 第 9 頁 共 22 頁 議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 ，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)決破除妨礙發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制障礙，全面落實(shí)國民待遇，努力促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、上規(guī)模、升檔次，積極參與國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改組，加快民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步效益和科學(xué)管理效益，努力使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占 gdp 比重在 2024 年和 2024 年分別達(dá)到 50%和 70%以上，成為全縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，加快富民強(qiáng)縣的進(jìn)程。今年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是：個(gè)體工商戶 增長(zhǎng) 3%以上，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng) 10%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng) 14%以上，力爭(zhēng) 20%；上繳稅金增長(zhǎng) 1