【正文】 戶和民營企業(yè)進區(qū)經(jīng)營，促進我縣大型縣場由中轉(zhuǎn)集散型向產(chǎn)地型轉(zhuǎn)變，增強大縣場的發(fā)展后勁。三是加快小城鎮(zhèn)建設。要切實加強基礎設施、 公用設施和住宅建設，進一步完善城鎮(zhèn)管理體制，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)成為聚集大批個體工商戶和民營企業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)的重要載體，實現(xiàn)民營經(jīng)濟與小城鎮(zhèn)建設相互促進、協(xié)調(diào)發(fā) 第 14 頁 共 22 頁 展。 ６、加快民營企業(yè)機制創(chuàng)新，促進 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。機制創(chuàng)新不僅是推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措，而且對民營企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的意義。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。從全國全省來看，一些規(guī)模大、效益好、后勁足的民營企業(yè)，都是在原始積累、滾動發(fā)展的基礎上，按照現(xiàn)代企業(yè) 制度進行改組、改造，才不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績。目前，我縣有近三分之一的民營企業(yè)還未進行公司制改造，已進行改制的也不夠規(guī)范。各級各有關部門要引導民營企業(yè)根據(jù)不同發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合形式，建立適宜的企業(yè)制度，如股份合作制、有限責任公司、股份有限公司等有法律依據(jù)的企業(yè)制度，在所有者、經(jīng)營者、勞動者和債權(quán)人之間建立規(guī)范透明的權(quán)力、責任關系。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，規(guī)范各項制度，保護各方合法權(quán)益。要積極推進管理體制創(chuàng)新，逐步由家族式管理轉(zhuǎn)向科學管理，讓真正懂經(jīng)營、會管理的 優(yōu)秀人才管理企業(yè)，使企業(yè)再創(chuàng)輝煌，持續(xù)發(fā)展。廣大民營企業(yè)家和經(jīng)營者是我縣發(fā)展民營經(jīng)濟的中堅力量。你們?yōu)槿h民營經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向全縣民營企業(yè)廣大員工表示感謝。 在這里，我向大家提出三點希望。第一，樹立遠大理想和產(chǎn) 第 15 頁 共 22 頁 業(yè)報國的思想。民營經(jīng)濟發(fā)展離不開改革開放的大環(huán)境，離不開黨的方針政策的指引和支持。希望大家致富思源，富而思進，講大局，講貢獻，進一步增強歷史使命感和社會責任感，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結(jié)合起來，肩負起發(fā)展民族經(jīng)濟的重任 ，為國家、為人民多做貢獻。第二，抓住機遇，加快發(fā)展。要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發(fā)展機遇，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志爭創(chuàng)宏偉大業(yè)，求得更大發(fā)展，不斷實現(xiàn)自我超越，在全國建設小康社會的征程中，充分發(fā)揮生力軍作用。第三，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當今社會發(fā)展日新月異，經(jīng)濟競爭日趨激烈，發(fā)展民營經(jīng)濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，不斷提高用現(xiàn) XX 縣區(qū)場經(jīng)濟手段管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。要把遵循縣場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，尤其是要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會形象。 四、完善政策，優(yōu)化環(huán)境，進一步釋放民間資本的增長潛力 實踐證明，抓民營經(jīng)濟，千頭萬緒，但最根本的一條就是要落實優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策效應，加大對民營經(jīng)濟的支持力度。 第 16 頁 共 22 頁 這次會上，縣委、縣政府根據(jù) XX 省《關于進一步鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實際 ，制定了 30 條意見，待這次會議討論修改后，與 2024 年縣委、縣政府出臺的 “50 條 ”政策和 15 項實施細則，一并執(zhí)行。各級、各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實，不能走樣、不能變樣，更不能上有政策，下有對策，出現(xiàn)中 “ 梗阻 ” ，真正為民營經(jīng)濟提供一個加快發(fā)展的環(huán)境平臺。這里我就省縣出臺的各項政策的主要內(nèi)容再重申以下九個方面： 一是在行業(yè)準入政策上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領域都允許民營投資進入。凡允許國有資本和外資進入的領域，放開民間資本進入；國有資本退出的領域，鼓勵民間資本進入。進一步簡 化個體工商戶和民營企業(yè)登記注冊手續(xù)，放寬縣場準入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個體工商戶和民營企業(yè)，任何部門和單位專項審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。 二是在保證用地上，民營經(jīng)濟用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，縣政府審批。對參與城鎮(zhèn)基礎設施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設的，可依法實行劃撥供地。充分利用閑散土地，盤活土地存量和鼓勵民營經(jīng)濟開發(fā)荒山、荒坡和灘涂等辦法，最大限度滿足民營經(jīng)濟發(fā)展用地。 三是在拓寬資金渠道上， 加大金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的支持力 第 17 頁 共 22 頁 度，支持民營經(jīng)濟貸款盡快實現(xiàn)與民營經(jīng)濟占 gdp 比重相匹配。認真貫徹《中小企業(yè)促進法》，落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金和信用擔保體系以及支持民營企業(yè)改制上縣和債券融資等，破解發(fā)展民營經(jīng)濟遇到的資金難題。建立縣縣信用擔保體系，通過財政、企業(yè)和社會多渠道籌集擔保資金，使擔保資金總量達到 5 億元，形成 25 億元的擔保能力。積極幫助民營大型骨干企業(yè)進行股份制改造和加快境內(nèi)外上縣融資。各級財政預算安排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和科技三項費用，在使用范圍上向民營經(jīng)濟放開。鼓勵 政府投融資機構(gòu)對民營企業(yè)投資。 四是在涉稅政策上，全面落實國家支持民營經(jīng)濟的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時采取措施保證稅負公平。 五是在維護合法權(quán)益上，依法保護民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和其它合法權(quán)益。在土地使用、產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認證、品牌保護、職稱評定等一系列方面與國有企業(yè)同權(quán)，任何個人不得歧視。引導城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟依法參加社會保險并做好相關服務工作。 六是在行政審批和治理 “ 三亂 ” 上，由計劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項目審批流程圖，最大限度縮短審批時限，對不需要 政府平衡建設條件且不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制類民間投資建設項目實行備案制。由縣監(jiān)察局、物價局、財政 第 18 頁 共 22 頁 局牽頭，全面清理