【正文】 各級(jí)各部門一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊 “ 非典 ” 的同時(shí)，毫不放松地抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設(shè) 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走寬領(lǐng)域、規(guī)?；?、集約化的路子，努力 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 使其在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上邁出更大的步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)劉更快更好地發(fā)展。各級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要嚴(yán) 格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務(wù)，提供法律保障，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。各級(jí)各有關(guān)部門，要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng) 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 管理結(jié)合起來(lái)，既要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶和民營(yíng)企 業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，又要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)，教育個(gè)體民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，促其健康發(fā)展個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)要依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護(hù)等權(quán)利。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)設(shè) 立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為黨委、政府宏觀指導(dǎo)和決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。各級(jí)各部門都要找準(zhǔn)位置，扮好角度，堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切體現(xiàn)支持的原則，為加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出力獻(xiàn)策。要繼續(xù)做好個(gè)體勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家參評(píng)縣級(jí)先進(jìn)、勞模 的工作，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)黨 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的十六大精神的一件大事，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。 八是在支持引導(dǎo)發(fā)展外向 型經(jīng)濟(jì)上，積極為具備條件的民營(yíng)企業(yè)辦理進(jìn)口權(quán)、培訓(xùn)人才、參加境內(nèi)外各類洽談活動(dòng)，在攤位、配額分配上與國(guó)有企業(yè)一視同仁。 六是在行政審批和治理 “ 三亂 ” 上，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項(xiàng)目審批流程圖，最大限度縮短審批時(shí)限，對(duì)不需要 政府平衡建設(shè)條件且不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類民間投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制。 四是在涉稅政策上，全面落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)采取措施保證稅負(fù)公平。建立縣縣信用擔(dān)保體系，通過(guò)財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)多渠道籌集擔(dān)保資金，使擔(dān)保資金總量達(dá)到 5 億元，形成 25 億元的擔(dān)保能力。對(duì)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)的，可依法實(shí)行劃撥供地。這里我就省縣出臺(tái)的各項(xiàng)政策的主要內(nèi)容再重申以下九個(gè)方面： 一是在行業(yè)準(zhǔn)入政策上，除涉及國(guó)家安全及必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營(yíng)投資進(jìn)入。要把遵循縣場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路，尤其是要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會(huì)形象。第三，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開改革開放的大環(huán)境，離不開黨的方針政策的指引和支持。廣大民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)者是我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。目前，我縣有近三分之一的民營(yíng)企業(yè)還未進(jìn)行公司制改造，已進(jìn)行改制的也不夠規(guī)范。 ６、加快民營(yíng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。要依托專業(yè)村專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中、有主導(dǎo)產(chǎn)品的地方，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成功能齊全的工貿(mào)小區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向小區(qū)聚集。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類縣場(chǎng)、工貿(mào)小區(qū)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，健全各項(xiàng)功能，使其成為吸納聚集大批民營(yíng)企業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各級(jí)、各有關(guān)部門要把民營(yíng)企業(yè)利用外資納入本單位招商引資計(jì)劃，像推動(dòng)國(guó)有企業(yè)利用外資一樣，在洽談、審批、立項(xiàng)和建設(shè)經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程提供主動(dòng)服務(wù)和便利條件。所有民營(yíng)科 技企業(yè)都要切實(shí)增強(qiáng) “ 品牌興企 ”意識(shí)，不斷創(chuàng)新核心技術(shù)，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工藝等方面的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品的質(zhì)量、功能、造型、檔次等方面形成自己的特色，并積極做好商標(biāo)注冊(cè)、品牌認(rèn)定等方面的申辦工作，努力創(chuàng)造出一批代表石家莊形象的省級(jí)名牌和國(guó)家級(jí)名牌，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。二是推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育壯大科技型企業(yè)。鼓勵(lì)品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)打破所有制、行業(yè)和地域界限，通過(guò)參股、控股兼并、購(gòu)買和聯(lián)合協(xié)作等途徑，加快品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做強(qiáng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，要堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，切實(shí)做到在加快發(fā)展中提高，在提高水平中加快發(fā)展，努力做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)。各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究廣泛深入發(fā)動(dòng)的措施，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)、觀摩學(xué)習(xí)、政策扶持等多種辦法，搞好宣傳發(fā)展 。今年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是：個(gè)體工商戶 增長(zhǎng) 3%以上，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng) 10%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng) 14%以上，力爭(zhēng) 20%；上繳稅金增長(zhǎng) 13%以上，力爭(zhēng) 18%。民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)具有適 XX 縣區(qū)場(chǎng)能力強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，而且主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，安置就業(yè)的潛力很大。就業(yè)是民生之本。促進(jìn)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快發(fā)達(dá)先進(jìn)縣（縣）區(qū)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)幫助較落后縣（縣）區(qū)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類型的縣（縣）區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這一過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線退出的領(lǐng)域，需要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及時(shí)填補(bǔ)；對(duì)國(guó)有和集體企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造，需要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與；鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確要求。 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 特別是在一些國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嶄露頭角。 第二、要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。只要政策對(duì)頭，把人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。今后怎么發(fā)展。所有這些，為我們加快民營(yíng)經(jīng)