第03章衛(wèi)生應(yīng)急中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論與方法-文庫吧
2025-02-18 20:38 本頁面
【正文】 理 （ riskmanagement） 的概念風(fēng)險(xiǎn)管理，即協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動以指揮和控制一個(gè)組織去處理和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)（ ISO）。具體來講，就是發(fā)現(xiàn)、篩選和實(shí)施可用于降低風(fēng)險(xiǎn)水平措施的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性和綜合性很強(qiáng)的工作，是應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主、關(guān)口前移 ”的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理的特征風(fēng)險(xiǎn)管理的對象具有特殊性和專門性風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍具有廣泛性風(fēng)險(xiǎn)管理具有較強(qiáng)的應(yīng)用性風(fēng)險(xiǎn)管理具有全面性第一階段：早期風(fēng)險(xiǎn)管理意識的萌芽 第二階段：傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理階段 第三階段：現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理階段 第四階段：全面風(fēng)險(xiǎn)管理階段4123（三）風(fēng)險(xiǎn)管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展三、衛(wèi)生應(yīng)急中的風(fēng)險(xiǎn)管理通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理來控制、降低甚至消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)是減少損失概率或降低損失程度。（一）風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)管理及應(yīng)急管理三者之間 的聯(lián)系與區(qū)別狹義衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理在管理對象、管理目標(biāo)、管理手段、管理績效等方面存在較大的不同。廣義應(yīng)急管理必須涉及風(fēng)險(xiǎn)管理與危機(jī)管理。簡言之，從突發(fā)事件的管理流程上來看，應(yīng)急管理往前可延伸至風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)急管理在縱深上可擴(kuò)展至危機(jī)管理。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理在衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用在食品安全領(lǐng)域已得到廣泛的應(yīng)用和推廣，如歐盟建立了 “歐盟食品快速預(yù)警系統(tǒng) ”。在傳染病防控方面，世界衛(wèi)生組織、歐盟疾病預(yù)防控制中心以及美國等已率先引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，并取得了很好的成效，如 WHO建立了 “突發(fā)急性傳染病風(fēng)險(xiǎn)評估通報(bào)制度 ”。在舉辦大型活動時(shí)，開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，已得到國際上的普遍認(rèn)可和重視，如 2023年奧運(yùn)會期間引入風(fēng)險(xiǎn)評估理念開展大型活動公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理活動。第二節(jié) 衛(wèi)生應(yīng)急中的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和流程公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)1公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的組織2公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的職能3公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的原則4公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程5一、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)衛(wèi)生應(yīng)急中的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)略有不同。首先，預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)對人造成的危害，保護(hù)群眾的健康和生命安全，出發(fā)點(diǎn)務(wù)必是以人為本；然后，在考慮成本 效益基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以最小的代價(jià)獲得最大的效益；最后，增強(qiáng)人群抵御公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的能力和提高衛(wèi)生應(yīng)急人員的整體應(yīng)急能力水平的目的。二、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的組織一般風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)形態(tài)的設(shè)置受很多因素的影響風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和復(fù)雜程度；風(fēng)險(xiǎn)主體的規(guī)模；風(fēng)險(xiǎn)主體管理層的態(tài)度；外部因素（如政策和法令）的影響。突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理組織各級衛(wèi)生行政部門是其主要的責(zé)任管理主體，其內(nèi)設(shè)應(yīng)急管理部門作為直接的協(xié)調(diào)與處置機(jī)構(gòu)；各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體的技術(shù)管理與處置部門，內(nèi)設(shè)應(yīng)急管理部門或衛(wèi)生應(yīng)急人員來負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估與管理工作。三、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的職能計(jì)劃職能： 設(shè)計(jì)管理方案，制訂風(fēng)險(xiǎn)處理的實(shí)施計(jì)劃組織職能： 權(quán)責(zé)分配和組織相關(guān)職務(wù)調(diào)整等。指導(dǎo)職能： 風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃解釋、判斷、傳達(dá)、交流信 息和指揮等活動。管制職能： 計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督、分析和評價(jià)。四、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的原則支持決策過程應(yīng)用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的方法以信息為基礎(chǔ)廣泛參與，充分溝通動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)五、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程（一）風(fēng)險(xiǎn)溝通與咨詢在風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階段，都應(yīng)該與外部和內(nèi)部的利益相關(guān)者進(jìn)行溝通和咨詢，找出開展風(fēng)險(xiǎn)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和障礙。在初期就應(yīng)該制定咨詢與溝通的各種計(jì)劃，說明與風(fēng)險(xiǎn)本身有關(guān)的各種問題。在決策制定過程中應(yīng)鑒別、記錄并考慮利益相關(guān)者的看法。（二）計(jì)劃準(zhǔn)備?建立相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)方案以及方法和工具；?開展培訓(xùn)和組建風(fēng)險(xiǎn)管理專家咨詢隊(duì)伍；?完善風(fēng)險(xiǎn)信息和知識管理系統(tǒng)；?健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)。（三）風(fēng)險(xiǎn)評估突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估是對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、描述和評估的一個(gè)系統(tǒng)和循序的過程，風(fēng)險(xiǎn)評估是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的核心部分，包括：?風(fēng)險(xiǎn)識別?風(fēng)險(xiǎn)分析?風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) （ Risk Identification） 發(fā)現(xiàn)和描述風(fēng)險(xiǎn)或不確定性事件的來源。u風(fēng)險(xiǎn)識別內(nèi)容?可能存在的風(fēng)險(xiǎn)是什么？?引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素包括哪些？?風(fēng)
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1