【正文】 目前，我國的這種掛鉤做的還不夠，還需要逐步加大力度。（如高薪養(yǎng)廉的問題） ? 總之，業(yè)績評價的一個很重要的問題，就是保證公司效益，實施過程監(jiān)管，與考核結合起來。 （六）考核辦法的實施 ? 每年年初 ,被考核單位向集團公司上報本公司當年各項指標的 計劃值 ,由集團公司財務部匯總 ,會同其他有關部門分別核定 ,集團公司 統(tǒng)一下達 。年終 ,被考核單位向集團公司上報本公司全年各項指標的實際完成情況或預計完成情況 ,由集團公司財務部會同其他有關部門 審查確認 。財務部以其財務決算為依據(jù)對財務指標進行審核計分 。電力生產經營部對分公司 (辦事處 )的電量、資金回收指標以及電廠的考核指標進行審核、計分 。重點工作由總經理部考核計分。財務部根據(jù)確認的指標計算考核得分 ,報集團公司批準。人事部根據(jù)考核結果確定應發(fā)效益業(yè)績工資數(shù)額。 ? 集團公司各分公司 (辦事處 )對由其管理的實業(yè)公司和其他全資、控股企業(yè)的資產經營指標進行匯總 ,集團公司對匯總指標進行考核后 ,再由各分公司 (辦事處 )考核所匯總的公司。 ? 控股成員公司和控股電力公司及其他列入考核范圍的控股企業(yè) ,由股東會或董事會參照集團公司的資產經營考核辦法對企業(yè)進行考核。工資關系納入華資系統(tǒng)管理的控股企業(yè) ,其考核標準和考核結果由集團公司提出建議，由股東會或董事會確定。 ? 四、企業(yè)績效評價的理論分析 （一）企業(yè)績效評價的含義 業(yè)績 在英文中使用 Performance一詞，中文也有譯作績效、效績的。根據(jù)《牛津中階英漢雙解詞典》的解釋，業(yè)績有執(zhí)行、履行、表現(xiàn)等意思；《現(xiàn)代漢語詞典》將業(yè)績解釋為：①建立的功勞和完成的事業(yè)；②重大的成就。 評價，《辭?！分薪忉尀樵u價貨物的價格；還價?！冬F(xiàn)代漢語詞典》的解釋為：評定價值的高低；評定的價值。 ? 財政部統(tǒng)計評價司認為： 企業(yè)績效是指一定經營期間的企業(yè)經營效益和經營者的業(yè)績。 企業(yè)經營效益水平主要表現(xiàn)在盈利能力、資產營運水平、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面。經營者以及主要通過經營者在經營管理企業(yè)的過程中對企業(yè)經營、成長、發(fā)展所取得的成果和所做出的貢獻來表現(xiàn)。 評價 是指為了達到一定的目的，運用特定的指標，比較統(tǒng)一的標準，采取規(guī)定的方法，對事物做出價值判斷的一種認識活動，簡單地說，評價就是比較分析做出全面判斷的過程。 績效評價 是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學方法，采用特定的指標體系，對照統(tǒng)一的評價標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對企業(yè)一定經營期間的經營效益和經營者業(yè)績，做出客觀、公正和準確的綜合判斷。 從以上的解釋中可以看出： (1)業(yè)績既是一個結果性概念，又是一個過程性概念，在作為過程性概念時，它與評價的過程相聯(lián)系； (2)在研究業(yè)績問題，必須考慮時間因素； (3)業(yè)績反映在行為、方式和結果三個方面。因此，既要注重對結果的評價，也要關注行為過程以及方式對業(yè)績的影響。對這點的理解極為重要，尤其在指標體系設計過程中，既要有結果性指標（財務指標）也要有反映過程的動態(tài)性指標（非財務指標）。 ? 業(yè)績評價 是企業(yè)管理中的重要組成部分，是任何經濟中的核心問題，它具有 判斷、預測、導向和管理 的功能，能夠使企業(yè)發(fā)現(xiàn)其在獲利能力、債務狀況、基礎管理等方面存在的問題和不足，及時總結經驗，采取有效措施，不斷提高企業(yè)的競爭力。因而，業(yè)績評價體系應該與企業(yè)的管理方式相適應，反映企業(yè)管理的基本思想。 ? （二）業(yè)績評價的作用 轉變政府職能，建立新型政企關系 政府作為國有資產所有者代表要關心企業(yè)資產安全和收益，作為社會管理者要發(fā)揮有效的宏觀調控作用。通過對企業(yè)實施業(yè)績評價可以直觀地發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務和資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進企業(yè)提供真實的財務和會計信息，從而為宏觀經濟決策服務。 推動經營觀念轉變，增強企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力 強化對企業(yè)的外部監(jiān)督和社會監(jiān)督，轉變經營觀念 ,重視市場形象，提高其市場競爭實力。 促進內部溝通，提供決策信息 業(yè)績評價指標體系的設計是在企業(yè)戰(zhàn)略目標和各層次經營者的具體經營行為之間架起了橋梁，使戰(zhàn)略思想得以具體化。優(yōu)良的業(yè)績評價制度不僅為企業(yè)的經營決策和戰(zhàn)略管理提供了可靠的依據(jù)，而且也為集團的人力資源開發(fā)和利用提供了依據(jù)。 引導經營行為，完善激勵約束機制 業(yè)績評價包括了企業(yè)基礎管理、盈利能力、資本運營、債務狀況、經營風險、長期發(fā)展能力等方面的內容評價，可以全面系統(tǒng)地剖析企業(yè)目前經營和長遠發(fā)展的諸方面因素，能夠全方位的判斷企業(yè)的真實狀況。企業(yè)可以透過評價指標及其結果分析自身的優(yōu)點，找出弱點和存在的差距，發(fā)揚成績克服缺點；企業(yè)可以依據(jù)評價結果 對經營管理者和職工實施獎懲，引導經營管理者采取有效措施彌補差距，爭創(chuàng)先進，促使企業(yè)快速健康發(fā)展。因此，通過業(yè)績評價可以促進企業(yè)克服短期行為，注重將企業(yè)近期利益和長遠目標結合起來。 另外，有效的業(yè)績評價制度以保證經營者的一定經營自主權為前提，責權利相結合。 （三）企業(yè)業(yè)績評價體系的回顧與展望 企業(yè)經營績效評價是當今世界企業(yè)界的一個重大課題，不僅為學術界 理論工作者 所關注，政府相關部門制度 制定者 ，管理部門 調控實施者 以及企業(yè) 經營者 等所有的 利益相關者 都會對企業(yè)的績效關心。因此，基于不同利益基礎的評價主體對企業(yè)的效益表示出不同的關注程度，隨著企業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)的評價理論和方法也發(fā)生了變化。 嚴格意義上的企業(yè)績效評價產生于 20世紀 30年代后期，1939年，美國的 Kesner首先研究了美國經理人的報酬和績效評價的關系。 20世紀 50年代 Modiglani和 Miller提出 MM資本結構理論，以嚴格與科學的方法研究資本結構與企業(yè)價值的關系。自此，對企業(yè)績效及其評價的研究逐漸增多。 西方企業(yè)業(yè)績評價的發(fā)展史 （ 1）成本業(yè)績評價階段 (19世紀初 20世紀初 ) 這一階段的早期 ,企業(yè)業(yè)績評價主要是簡單的 ,帶有統(tǒng)計性質的成本計算，是一種簡單的將本求利的思想 .隨著分工的不斷擴大和對提高生產效率的要求 ,出現(xiàn)了較為復雜的成本計算和業(yè)績評價 .在 1911年 , 美國會計工作者哈瑞 設計了最早的標準成本制度 ,實現(xiàn)了成本控制 .合理的設計標準成本 ,監(jiān)控標準成本的執(zhí)行情況及分析差異結果成為這一時期評價經營業(yè)績的主要工作 . （ 2）財務業(yè)績評價階段 (20世紀初一 20世紀 80年代 ) 20世紀初 ,進入壟斷競爭的資本主義 ,從事多種經營的綜合性企業(yè)發(fā)展起來 .為實現(xiàn)對縱向一體化經營的各職能部門的協(xié)調和控制 ,美國杜邦公司 設計出一套編制經營預算 ,固定資本投資預算及其批準程序系統(tǒng)化的方法 ,通過引入 投資報酬率 這一財務指標使杜邦公司經理們首次得以說明現(xiàn)代管理對利潤率和生產率所分別作出的基本貢獻 .投資報酬率隨之成為財務經營業(yè)績評價的重要指標之一 ,也為綜合財務業(yè)績評價指標體系的形成奠定了基礎 . 20世紀 70年代 ,有關專家和學者先后對業(yè)績評價指標進行的實證研究表明 ,許多跨國公司采用的指標有 :凈資產回報率 , 銷售利潤率 ,每股收益 ,現(xiàn)金流量 ,內部報酬率以及預算和歷史指標的比較等 ,企業(yè)還根據(jù)每股收益及其增長以及與競爭對手相比的回報指標來確定對管理者的補償 .20世紀 80年代 ,美國許多公司已意識到由于過分強調短期財務業(yè)績而造成的與日歐企業(yè)競爭的不利地位 ,采取以是否實現(xiàn)股東財富最大化來對管理人員進行的激勵 ,使管理人員忽視維持企業(yè)長期競爭優(yōu)勢等 .于是 ,有些大公司開始重視過程能力 ,產品生產周期時間 ,客戶滿意度 ,保修成本等評價指標 .從而形成了以財務指標為主 ,非財務指標為補充的業(yè)績評價體系 .但依據(jù)財務指標對管理人員的補償并無多大改變 . 3）業(yè)績評價創(chuàng)新階段 (20世紀 90年代至今 ) 20世紀 90年代后 ,經濟全球化和世界經濟一體化進程不斷加快 ,企業(yè)間的競爭加劇 ,競爭環(huán)境日趨復雜 ,圍繞企業(yè)核心競爭優(yōu)勢 ,適應外界環(huán)境變化制定企業(yè)經營戰(zhàn)略成為企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵 .考慮企業(yè)多方面的因素 ,把非財務指標引入傳統(tǒng)財務指標構成的業(yè)績評價體系就成為一個重要課題 . 我國企業(yè)績效評價發(fā)展歷程 2023年是我國改革開放 30年，也是財務會計改革發(fā)展的 30年， 30年中我國企業(yè)的業(yè)績評價經歷了不斷發(fā)展完善的過程。我國對企業(yè)績評價的研究探索經歷了曲折的發(fā)展進程，隨著經濟體制的變化及國有企業(yè)的改革而逐漸走向成熟，大致經歷了以下幾個階段。 （ 1）實物量考核階段（ 20世紀 70年代） （ 2）產值和利潤為主的評價階段（ 20世紀80年代） 此階段國有企業(yè)改革經歷了 1979— 1982年的放權讓利，1983— 1986年的利改稅， 1986— 1991年的承包經營責任制。改革開放后的放權讓利時期，國有企業(yè)考核評價以產值和利潤考核為主要內容。這一