【正文】 目前，我國的這種掛鉤做的還不夠，還需要逐步加大力度。（如高薪養(yǎng)廉的問題） ? 總之，業(yè)績評價的一個很重要的問題，就是保證公司效益，實施過程監(jiān)管，與考核結(jié)合起來。 （六）考核辦法的實施 ? 每年年初 ,被考核單位向集團公司上報本公司當年各項指標的 計劃值 ,由集團公司財務(wù)部匯總 ,會同其他有關(guān)部門分別核定 ,集團公司 統(tǒng)一下達 。年終 ,被考核單位向集團公司上報本公司全年各項指標的實際完成情況或預(yù)計完成情況 ,由集團公司財務(wù)部會同其他有關(guān)部門 審查確認 。財務(wù)部以其財務(wù)決算為依據(jù)對財務(wù)指標進行審核計分 。電力生產(chǎn)經(jīng)營部對分公司 (辦事處 )的電量、資金回收指標以及電廠的考核指標進行審核、計分 。重點工作由總經(jīng)理部考核計分。財務(wù)部根據(jù)確認的指標計算考核得分 ,報集團公司批準。人事部根據(jù)考核結(jié)果確定應(yīng)發(fā)效益業(yè)績工資數(shù)額。 ? 集團公司各分公司 (辦事處 )對由其管理的實業(yè)公司和其他全資、控股企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營指標進行匯總 ,集團公司對匯總指標進行考核后 ,再由各分公司 (辦事處 )考核所匯總的公司。 ? 控股成員公司和控股電力公司及其他列入考核范圍的控股企業(yè) ,由股東會或董事會參照集團公司的資產(chǎn)經(jīng)營考核辦法對企業(yè)進行考核。工資關(guān)系納入華資系統(tǒng)管理的控股企業(yè) ,其考核標準和考核結(jié)果由集團公司提出建議，由股東會或董事會確定。 ? 四、企業(yè)績效評價的理論分析 （一）企業(yè)績效評價的含義 業(yè)績 在英文中使用 Performance一詞，中文也有譯作績效、效績的。根據(jù)《牛津中階英漢雙解詞典》的解釋，業(yè)績有執(zhí)行、履行、表現(xiàn)等意思；《現(xiàn)代漢語詞典》將業(yè)績解釋為：①建立的功勞和完成的事業(yè)；②重大的成就。 評價，《辭?！分薪忉尀樵u價貨物的價格；還價?！冬F(xiàn)代漢語詞典》的解釋為：評定價值的高低；評定的價值。 ? 財政部統(tǒng)計評價司認為： 企業(yè)績效是指一定經(jīng)營期間的企業(yè)經(jīng)營效益和經(jīng)營者的業(yè)績。 企業(yè)經(jīng)營效益水平主要表現(xiàn)在盈利能力、資產(chǎn)營運水平、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面。經(jīng)營者以及主要通過經(jīng)營者在經(jīng)營管理企業(yè)的過程中對企業(yè)經(jīng)營、成長、發(fā)展所取得的成果和所做出的貢獻來表現(xiàn)。 評價 是指為了達到一定的目的，運用特定的指標，比較統(tǒng)一的標準，采取規(guī)定的方法，對事物做出價值判斷的一種認識活動，簡單地說，評價就是比較分析做出全面判斷的過程。 績效評價 是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學(xué)方法，采用特定的指標體系，對照統(tǒng)一的評價標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績，做出客觀、公正和準確的綜合判斷。 從以上的解釋中可以看出： (1)業(yè)績既是一個結(jié)果性概念，又是一個過程性概念，在作為過程性概念時，它與評價的過程相聯(lián)系； (2)在研究業(yè)績問題，必須考慮時間因素； (3)業(yè)績反映在行為、方式和結(jié)果三個方面。因此，既要注重對結(jié)果的評價，也要關(guān)注行為過程以及方式對業(yè)績的影響。對這點的理解極為重要，尤其在指標體系設(shè)計過程中，既要有結(jié)果性指標（財務(wù)指標）也要有反映過程的動態(tài)性指標（非財務(wù)指標）。 ? 業(yè)績評價 是企業(yè)管理中的重要組成部分，是任何經(jīng)濟中的核心問題，它具有 判斷、預(yù)測、導(dǎo)向和管理 的功能，能夠使企業(yè)發(fā)現(xiàn)其在獲利能力、債務(wù)狀況、基礎(chǔ)管理等方面存在的問題和不足，及時總結(jié)經(jīng)驗，采取有效措施，不斷提高企業(yè)的競爭力。因而，業(yè)績評價體系應(yīng)該與企業(yè)的管理方式相適應(yīng)，反映企業(yè)管理的基本思想。 ? （二）業(yè)績評價的作用 轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型政企關(guān)系 政府作為國有資產(chǎn)所有者代表要關(guān)心企業(yè)資產(chǎn)安全和收益，作為社會管理者要發(fā)揮有效的宏觀調(diào)控作用。通過對企業(yè)實施業(yè)績評價可以直觀地發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)和資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進企業(yè)提供真實的財務(wù)和會計信息，從而為宏觀經(jīng)濟決策服務(wù)。 推動經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力 強化對企業(yè)的外部監(jiān)督和社會監(jiān)督，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念 ,重視市場形象，提高其市場競爭實力。 促進內(nèi)部溝通，提供決策信息 業(yè)績評價指標體系的設(shè)計是在企業(yè)戰(zhàn)略目標和各層次經(jīng)營者的具體經(jīng)營行為之間架起了橋梁，使戰(zhàn)略思想得以具體化。優(yōu)良的業(yè)績評價制度不僅為企業(yè)的經(jīng)營決策和戰(zhàn)略管理提供了可靠的依據(jù)，而且也為集團的人力資源開發(fā)和利用提供了依據(jù)。 引導(dǎo)經(jīng)營行為，完善激勵約束機制 業(yè)績評價包括了企業(yè)基礎(chǔ)管理、盈利能力、資本運營、債務(wù)狀況、經(jīng)營風(fēng)險、長期發(fā)展能力等方面的內(nèi)容評價，可以全面系統(tǒng)地剖析企業(yè)目前經(jīng)營和長遠發(fā)展的諸方面因素，能夠全方位的判斷企業(yè)的真實狀況。企業(yè)可以透過評價指標及其結(jié)果分析自身的優(yōu)點，找出弱點和存在的差距，發(fā)揚成績克服缺點；企業(yè)可以依據(jù)評價結(jié)果 對經(jīng)營管理者和職工實施獎懲，引導(dǎo)經(jīng)營管理者采取有效措施彌補差距，爭創(chuàng)先進，促使企業(yè)快速健康發(fā)展。因此，通過業(yè)績評價可以促進企業(yè)克服短期行為，注重將企業(yè)近期利益和長遠目標結(jié)合起來。 另外，有效的業(yè)績評價制度以保證經(jīng)營者的一定經(jīng)營自主權(quán)為前提，責(zé)權(quán)利相結(jié)合。 （三）企業(yè)業(yè)績評價體系的回顧與展望 企業(yè)經(jīng)營績效評價是當今世界企業(yè)界的一個重大課題，不僅為學(xué)術(shù)界 理論工作者 所關(guān)注，政府相關(guān)部門制度 制定者 ，管理部門 調(diào)控實施者 以及企業(yè) 經(jīng)營者 等所有的 利益相關(guān)者 都會對企業(yè)的績效關(guān)心。因此，基于不同利益基礎(chǔ)的評價主體對企業(yè)的效益表示出不同的關(guān)注程度，隨著企業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)的評價理論和方法也發(fā)生了變化。 嚴格意義上的企業(yè)績效評價產(chǎn)生于 20世紀 30年代后期，1939年，美國的 Kesner首先研究了美國經(jīng)理人的報酬和績效評價的關(guān)系。 20世紀 50年代 Modiglani和 Miller提出 MM資本結(jié)構(gòu)理論，以嚴格與科學(xué)的方法研究資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)價值的關(guān)系。自此，對企業(yè)績效及其評價的研究逐漸增多。 西方企業(yè)業(yè)績評價的發(fā)展史 （ 1）成本業(yè)績評價階段 (19世紀初 20世紀初 ) 這一階段的早期 ,企業(yè)業(yè)績評價主要是簡單的 ,帶有統(tǒng)計性質(zhì)的成本計算，是一種簡單的將本求利的思想 .隨著分工的不斷擴大和對提高生產(chǎn)效率的要求 ,出現(xiàn)了較為復(fù)雜的成本計算和業(yè)績評價 .在 1911年 , 美國會計工作者哈瑞 設(shè)計了最早的標準成本制度 ,實現(xiàn)了成本控制 .合理的設(shè)計標準成本 ,監(jiān)控標準成本的執(zhí)行情況及分析差異結(jié)果成為這一時期評價經(jīng)營業(yè)績的主要工作 . （ 2）財務(wù)業(yè)績評價階段 (20世紀初一 20世紀 80年代 ) 20世紀初 ,進入壟斷競爭的資本主義 ,從事多種經(jīng)營的綜合性企業(yè)發(fā)展起來 .為實現(xiàn)對縱向一體化經(jīng)營的各職能部門的協(xié)調(diào)和控制 ,美國杜邦公司 設(shè)計出一套編制經(jīng)營預(yù)算 ,固定資本投資預(yù)算及其批準程序系統(tǒng)化的方法 ,通過引入 投資報酬率 這一財務(wù)指標使杜邦公司經(jīng)理們首次得以說明現(xiàn)代管理對利潤率和生產(chǎn)率所分別作出的基本貢獻 .投資報酬率隨之成為財務(wù)經(jīng)營業(yè)績評價的重要指標之一 ,也為綜合財務(wù)業(yè)績評價指標體系的形成奠定了基礎(chǔ) . 20世紀 70年代 ,有關(guān)專家和學(xué)者先后對業(yè)績評價指標進行的實證研究表明 ,許多跨國公司采用的指標有 :凈資產(chǎn)回報率 , 銷售利潤率 ,每股收益 ,現(xiàn)金流量 ,內(nèi)部報酬率以及預(yù)算和歷史指標的比較等 ,企業(yè)還根據(jù)每股收益及其增長以及與競爭對手相比的回報指標來確定對管理者的補償 .20世紀 80年代 ,美國許多公司已意識到由于過分強調(diào)短期財務(wù)業(yè)績而造成的與日歐企業(yè)競爭的不利地位 ,采取以是否實現(xiàn)股東財富最大化來對管理人員進行的激勵 ,使管理人員忽視維持企業(yè)長期競爭優(yōu)勢等 .于是 ,有些大公司開始重視過程能力 ,產(chǎn)品生產(chǎn)周期時間 ,客戶滿意度 ,保修成本等評價指標 .從而形成了以財務(wù)指標為主 ,非財務(wù)指標為補充的業(yè)績評價體系 .但依據(jù)財務(wù)指標對管理人員的補償并無多大改變 . 3）業(yè)績評價創(chuàng)新階段 (20世紀 90年代至今 ) 20世紀 90年代后 ,經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化進程不斷加快 ,企業(yè)間的競爭加劇 ,競爭環(huán)境日趨復(fù)雜 ,圍繞企業(yè)核心競爭優(yōu)勢 ,適應(yīng)外界環(huán)境變化制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵 .考慮企業(yè)多方面的因素 ,把非財務(wù)指標引入傳統(tǒng)財務(wù)指標構(gòu)成的業(yè)績評價體系就成為一個重要課題 . 我國企業(yè)績效評價發(fā)展歷程 2023年是我國改革開放 30年，也是財務(wù)會計改革發(fā)展的 30年， 30年中我國企業(yè)的業(yè)績評價經(jīng)歷了不斷發(fā)展完善的過程。我國對企業(yè)績評價的研究探索經(jīng)歷了曲折的發(fā)展進程，隨著經(jīng)濟體制的變化及國有企業(yè)的改革而逐漸走向成熟，大致經(jīng)歷了以下幾個階段。 （ 1）實物量考核階段（ 20世紀 70年代） （ 2）產(chǎn)值和利潤為主的評價階段（ 20世紀80年代） 此階段國有企業(yè)改革經(jīng)歷了 1979— 1982年的放權(quán)讓利，1983— 1986年的利改稅， 1986— 1991年的承包經(jīng)營責(zé)任制。改革開放后的放權(quán)讓利時期，國有企業(yè)考核評價以產(chǎn)值和利潤考核為主要內(nèi)容。這一