【正文】 略，加強文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設。推進文化產業(yè)結構調整， 大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、演藝娛樂、數字內容和動漫等重點文化產業(yè)， 培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經營和重組，提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。推進文化產業(yè)轉型升級，推進文化科技創(chuàng)新，研發(fā)制定文化產業(yè)技術標準，提高技術裝備水平，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興文化產業(yè)。加快中西部地區(qū)中小城市影院建設。鼓勵和支持非公有制經濟以多種形式進入文化產業(yè)領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產業(yè)格局。構建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力。 10 改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制 以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，更加重視改革 頂層設計和總體規(guī)劃 ，明確改革優(yōu)先順序和重點任務，深化綜合配套改革試驗，進一步調動各方面積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。 堅持和完善基本經濟制度。 堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。 —— 深化國有企業(yè)改革。推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，健全 國有資本有進有退、合理流動機制 ，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。推動具備條件的國有大型企業(yè)實現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權多元化改革，有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結構。推進鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實現政企分開、政資分開。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。繼續(xù)推進電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進國有林場和國有林區(qū)管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革，進一步放寬市場準入，形成有效競爭的市場格局。 —— 完善國有資產管理體制。堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開，完善經營性國有資產管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機制。探索實行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經營預算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益。完善國有金融資產、行政事業(yè)單位資產和自然資源資產監(jiān)管體制。 —— 支持和引導非公有制經濟發(fā)展。 11 北京市十二五規(guī)劃 北京市十二五規(guī)劃。 “十二五”時期是推動首都科學發(fā)展的關鍵時期。要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委十屆八次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，順應人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動 人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略 ，進一步提高“四個服務”水平， 努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都 ，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。 進一步優(yōu)化經濟結構 —— 推動首都經濟優(yōu)化升級。“優(yōu)化一產、做強二產、做大三產”的思路。 —— 推動服務業(yè)轉型升級 。充分利用首都優(yōu)勢，加大規(guī)劃引導和分類扶持力度，加快推進行業(yè)標準化建設，提高服務業(yè)的產業(yè)帶動能力。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，進一步強化文化創(chuàng)意產業(yè)的支柱地位， 集中力量塑造“北京服務”品牌，建立輻射全國、具有較強國際影響力的現代服務業(yè)產業(yè)體系。著力挖掘 首都金融發(fā)展資源，服務國家金融決策、管理、信息和服務中心功能，完善地方政府金融管理體制，進一步提升金融街品牌價值，打造具有國際影響力的金融中心城市。鞏固和擴大軟件和信息服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，完善信息基礎設施，建設智慧城市。進一步發(fā)揮總部經濟的輻射帶動作用，大力發(fā)展商務服務業(yè)，增強商務中心區(qū)的承載力和輻射力，建設國際商貿中心城市。全力推動旅游業(yè)、會展業(yè)的跨越式大發(fā)展，按照資源多樣化、服務便利化、管理精細化、市場國際化的要求，打造國際一流旅游城市。運用現代科技手段、現代經營理念、現代管理方式以及新型業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老等新興生活性服務業(yè)，積極規(guī)劃建設現代化的食品物流體系和各類居民生活服務體系，提高生活性服務業(yè)的發(fā)展水平，方便群眾生活、提高企業(yè)效益。發(fā)揮產業(yè)發(fā)展對人口、就業(yè)的引導作用。 —— 提升現代制造業(yè)。 —— 全力推動都市型現代農業(yè)發(fā)展。 12 優(yōu)化產業(yè)布局 完善區(qū)縣功能定位實現機制，強化功能定位對區(qū)縣發(fā)展的引導作用。進一步加強六大高端產業(yè)功能區(qū)的建設，更好地 集聚資源要素、引領產業(yè)方向、支撐高端發(fā)展 。 在首都功能核心區(qū)加大歷史文化資源的保護、挖掘、傳承和利用的力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，展示中華民族優(yōu)秀歷史文化資源的風貌，強化首都政治中心、文化中心和國際交往中心的功能。 在北部地區(qū)以推動中關村科學城與未來科技城建設為著力點，打造以海淀和昌平南部地區(qū)為依托的北部研發(fā)服務和高新技術產業(yè)聚集區(qū)。 在東部地區(qū)聚焦通州新城建設，推動臨空經濟創(chuàng)新服務中心建設，發(fā)展高端商務、現代物流和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。 在南部地區(qū)全面落實“城南行動計劃”，打造以北京經濟技術開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后的空間資源為依托的南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)，抓好首都新機場、麗澤金融商務區(qū)等重點項目建設，推進房山高端制造業(yè)新區(qū)建設，舉辦好中國 (北京 )國際園林博覽會，大幅提高城南發(fā)展水平。 在西部地區(qū)加快推進永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，建設綠色、低碳發(fā)展和循環(huán)經濟的示范區(qū)，積極打造首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)，推進石景山國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)建設。 13 面對復雜多變的國際國內經濟形勢，中央企業(yè)既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)和困難。 中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，經濟運行中的困難還很多，發(fā)展質量不高、后勁不足的問題還比較突出。 一是缺乏真正具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團 。整體上看，中央企業(yè)的核心競爭力和國際競爭力還不強，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴重不足，組織框架和經營模式不能適應國際化經營的需要。在國際標