【正文】 略，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)， 培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，研發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)裝備水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。加快中西部地區(qū)中小城市影院建設(shè)。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。構(gòu)建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對(duì)外開放格局，積極開拓國際文化市場(chǎng)，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強(qiáng)中華文化國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提升國家軟實(shí)力。 10 改革攻堅(jiān)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革 頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃 ，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，深化綜合配套改革試驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。 堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。 —— 深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全 國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制 ，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推動(dòng)具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革，有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場(chǎng)和國有林區(qū)管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。 —— 完善國有資產(chǎn)管理體制。堅(jiān)持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制。探索實(shí)行公益性和競(jìng)爭(zhēng)性國有企業(yè)分類管理。健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級(jí)管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。 —— 支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 11 北京市十二五規(guī)劃 北京市十二五規(guī)劃。 “十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動(dòng) 人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略 ，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平， 努力打造國際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都 ，推動(dòng)北京向中國特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。 進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) —— 推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路。 —— 推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。充分利用首都優(yōu)勢(shì)，加大規(guī)劃引導(dǎo)和分類扶持力度，加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位， 集中力量塑造“北京服務(wù)”品牌，建立輻射全國、具有較強(qiáng)國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力挖掘 首都金融發(fā)展資源，服務(wù)國家金融決策、管理、信息和服務(wù)中心功能，完善地方政府金融管理體制，進(jìn)一步提升金融街品牌價(jià)值，打造具有國際影響力的金融中心城市。鞏固和擴(kuò)大軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市。進(jìn)一步發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)的承載力和輻射力，建設(shè)國際商貿(mào)中心城市。全力推動(dòng)旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)的跨越式大發(fā)展，按照資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細(xì)化、市場(chǎng)國際化的要求，打造國際一流旅游城市。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代管理方式以及新型業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老等新興生活性服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的食品物流體系和各類居民生活服務(wù)體系，提高生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，方便群眾生活、提高企業(yè)效益。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口、就業(yè)的引導(dǎo)作用。 —— 提升現(xiàn)代制造業(yè)。 —— 全力推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 12 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 完善區(qū)縣功能定位實(shí)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化功能定位對(duì)區(qū)縣發(fā)展的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，更好地 集聚資源要素、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、支撐高端發(fā)展 。 在首都功能核心區(qū)加大歷史文化資源的保護(hù)、挖掘、傳承和利用的力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，展示中華民族優(yōu)秀歷史文化資源的風(fēng)貌，強(qiáng)化首都政治中心、文化中心和國際交往中心的功能。 在北部地區(qū)以推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城與未來科技城建設(shè)為著力點(diǎn)，打造以海淀和昌平南部地區(qū)為依托的北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 在東部地區(qū)聚焦通州新城建設(shè)，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展高端商務(wù)、現(xiàn)代物流和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 在南部地區(qū)全面落實(shí)“城南行動(dòng)計(jì)劃”，打造以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后的空間資源為依托的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，抓好首都新機(jī)場(chǎng)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)房山高端制造業(yè)新區(qū)建設(shè)，舉辦好中國 (北京 )國際園林博覽會(huì)，大幅提高城南發(fā)展水平。 在西部地區(qū)加快推進(jìn)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，建設(shè)綠色、低碳發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，積極打造首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，推進(jìn)石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。 13 面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)和困難。 中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難還很多，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足的問題還比較突出。 一是缺乏真正具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán) 。整體上看，中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營模式不能適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要。在國際標(biāo)