【正文】 ult employment has been plagued by small and micro businesses to manufacturing, and restricts the enterprise39。s normal production and operation activities in a certain extent. This paper based on analysis of small and micro businesses and employment situation in the Chengyang District of Qingdao city, and summarized the main problems existing in the enterprise. From the two aspects of the government policy and the enterprise construction, it puts forward countermeasures and suggestions to solve the employment problem of Small and micro businesses, provides reference and decisionmaking basis for government departments and related enterprises.【Key words】Small and micro businesses Employment Problem CountermeasuresII前 言步入社會主義市場經(jīng)濟時期以來，在中央和地方相關政策的支持下，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，在吸收勞動力就業(yè)和增進市場經(jīng)濟活力方面發(fā)揮了巨大的推動作用，然而在全球經(jīng)濟下滑和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，隨著勞動力供需矛盾凸顯和人工成本的持續(xù)上漲，小微企業(yè)的發(fā)展也面臨著一系列的問題。2010年以來，珠三角、長三角地區(qū)一度出現(xiàn)過民營企業(yè)的“用工荒”問題，企業(yè)招工難甚至招不到人，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，降低企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。近年來，這類缺工問題已從原本的結(jié)構(gòu)性和數(shù)量上的缺工轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性和普遍性的用工難題，并蔓延至全國范圍內(nèi)。綜合目前國內(nèi)外的理論研究成果,劉易斯拐點理論對當前我國存在的勞動力供給問題提供了理論分析基礎,國內(nèi)學者的觀點主要從企業(yè)外部影響因素來分析企業(yè)的缺工問題并提出相應的對策,對缺工問題成因的觀點并不統(tǒng)一。在此背景下針對小微企業(yè)用工中存在的問題，研究解決企業(yè)用工難題具有非常重大的意義；青島市城陽區(qū)作為山東半島地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一，以其作為樣本分析小微企業(yè)的用工難題具有一定的代表性和研究價值。本文既借助青島市城陽區(qū)統(tǒng)計局針對區(qū)小微企業(yè)用工情況的調(diào)查數(shù)據(jù)資料，從用工現(xiàn)狀、員工構(gòu)成和企業(yè)活動出發(fā)，探尋小微企業(yè)用工存在的主要問題，進而著手研究問題解決之道，從而為小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善用工現(xiàn)狀提供幫助，并為政府部門制定、調(diào)整相關政策提供參考。 小微企業(yè)的基本概念和企業(yè)用工理論（一）小微企業(yè)的基本概念小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由經(jīng)濟學家郎咸平教授提出的，目前主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，產(chǎn)品（服務）種類單一，規(guī)模和產(chǎn)值較小，從業(yè)人員較少的經(jīng)濟組織；按照國家發(fā)改委對于企業(yè)規(guī)模類型的分類，中小企業(yè)主要劃分為中型、小型和微型，劃分標準根據(jù)行業(yè)特點結(jié)合從業(yè)人員、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等多項指標制定，例如從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的工業(yè)企業(yè)即為微型企業(yè)，在我國大量的個體工商戶也都屬于微型企業(yè)的范疇。近些年，小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展，彌補了大中型企業(yè)在緩解就業(yè)壓力和產(chǎn)品服務方面的不足，為我國的社會主義市場經(jīng)濟注入了更多的活力，同時在增加居民收入、市場開發(fā)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極的作用。（2） 企業(yè)用工的相關理論企業(yè)的用工問題，歸根結(jié)底是企業(yè)在人力資源管理能力的外在表現(xiàn)，本文對人力資源管理及企業(yè)員工激勵的相關理論進行了梳理，以便為企業(yè)從內(nèi)部人力資源制度的角度改善用工狀況提供相關的建議。 人力資源管理的主要內(nèi)容和理論人力資源管理的目的是為吸收、留住、激勵與培養(yǎng)企業(yè)所需的人才，其最終目的都是為增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)的發(fā)展；其主要內(nèi)容包括：人力資源管理規(guī)劃、員工職務分析與評價、對員工的薪酬、績效管理以及其他管理工作。[1]人力資源管理作為管理學的重要分支，產(chǎn)生了諸如科學管理理論、行為科學理論、員工激勵理論、企業(yè)再造理論等，這些理論的出現(xiàn)為人力資源管理提供了豐富的理論基礎，是本文從小微企業(yè)內(nèi)部分析用工難題的理論出發(fā)點。 企業(yè)員工激勵的相關理論內(nèi)容在現(xiàn)代企業(yè)管理實踐中，關于企業(yè)員工激勵的理論觀點不斷涌現(xiàn)，如需求層次論、雙因素論、公平理論、強化理論等等，這些激勵理論對于企業(yè)認識和理解個體或群體行為規(guī)律，從而在指導企業(yè)建立員工激勵機制等方面發(fā)揮著積極的作用；企業(yè)員工激勵機制的建立是根據(jù)實際情況的綜合運用，從而更好地激勵員工，調(diào)動員工的積極性，留住優(yōu)秀員工，這也是本文從企業(yè)內(nèi)部分析員工流失成因和解決相應問題的理論基礎。二、青島市城陽區(qū)小微企業(yè)用工現(xiàn)狀分析（一）青島市城陽區(qū)小微企業(yè)的基本情況為探究小微企業(yè)用工現(xiàn)狀與存在的主要問題，本文借助青島市城陽區(qū)統(tǒng)計局在2014年初所形成的小微企業(yè)用工情況調(diào)查報告中的調(diào)查數(shù)據(jù)和相關資料，對城陽區(qū)小微企業(yè)的基本情況和用工現(xiàn)狀進行概況分析。調(diào)查報告是通過行業(yè)分層抽樣方式選取全區(qū)的140家小微企業(yè)作為調(diào)研樣本開展的走訪和問卷調(diào)查，對其經(jīng)營情況和近年來的用工狀況形成的全面的調(diào)查數(shù)據(jù)資料。調(diào)研的小微企業(yè)是依據(jù)企業(yè)稅收情況劃分，其主要符合三個標準：一是資產(chǎn)總額，工業(yè)企業(yè)不超過3000萬元，其他企業(yè)不超過1000萬元；二是從業(yè)人數(shù)，工業(yè)企業(yè)不超過100人，其他企業(yè)不超過80人；三是稅收指標，年度應納稅所得額不超過30萬元。根據(jù)調(diào)查報告顯示，140家小微企業(yè)的基本情況如下：1. 調(diào)查企業(yè)行業(yè)特征調(diào)查企業(yè)涉及工藝美術(shù)品制造、食品飲料加工、紡織與服裝鞋帽、建筑裝修、通信及電子制品、住宿餐飲、批發(fā)零售、對外服貿(mào)、金融投資、電子商務等24類行業(yè)，受調(diào)查企業(yè)行業(yè)分布如表1所示。從行業(yè)特征來看，城陽區(qū)小微企業(yè)以加工制造行業(yè)為主，各類服務行業(yè)也均有涉及。 表1 青島市城陽區(qū)參與調(diào)查的小微企業(yè)行業(yè)分布情況 單位：個所屬行業(yè)數(shù)量占比%批發(fā)零售13%建筑裝修12%住宿餐飲12%工藝美術(shù)品制造11%食品飲料加工10%通信及電子制品10%塑料與金屬制品10%紡織與服裝鞋帽8%機械設備制造8%對外服貿(mào)8%金融投資6%教育培訓5%廣告及室內(nèi)設計4%旅游婚慶服務4%農(nóng)貿(mào)服務4%