【正文】 縣關(guān)于加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的決定》，標(biāo)志著建設(shè)生態(tài)文明成為全民共識。隨后，遂昌縣大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，達(dá)到了森林保護(hù)面積占全縣林業(yè)用地面積一半以上的目標(biāo)，以“森林遂昌”建設(shè)為主線，成功創(chuàng)建省級森林城市，生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得質(zhì)的飛躍，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。（1）穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)管理工作。通過《遂昌縣生態(tài)公益林管理辦法》等一系列規(guī)范性制度的有效實(shí)施，并層層建立縣、鄉(xiāng)、村三級公益林保護(hù)管理組織，堅(jiān)持加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，遂昌縣公益林管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善，管理水平不斷提高?！笆濉逼陂g，%，建設(shè)規(guī)模全省第二。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金逐年遞增，省級以上公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由2014年的27元/畝提高到30元/畝。（2）統(tǒng)籌綠化重點(diǎn)工程加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展。一是“十二五”期間全縣著力加強(qiáng)了縣城周邊的生態(tài)景觀改造，截止目前，封山育林5. 5329萬畝，，縣城周圍實(shí)施山體綠化4500畝。生態(tài)景觀林建設(shè)不僅提高了森林質(zhì)量，改善了整體林相景觀，并且在涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。二是按照“美在山鄉(xiāng)、麗在城關(guān)”的總體要求，在成功創(chuàng)建省級森林城市的基礎(chǔ)上，遂昌縣以“珍貴樹種進(jìn)萬村”行動為載體，將綠化重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)村綠化的整體水平和生態(tài)質(zhì)量。截止目前，全縣建成全國生態(tài)文化村1個、省級森林村莊13個、市級綠化示范村67個、省級林業(yè)觀光園14個、市級林業(yè)觀光園20個，城鄉(xiāng)一體化森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯成效。三是按照麗水市委、市政府提出的“六邊三化三美”行動總體部署，遂昌縣以龍麗高速公路沿線，50、51省道線兩側(cè)，主要景區(qū)沿線及周邊山體，城鎮(zhèn)周圍等為重點(diǎn)，采取“新造、補(bǔ)植、改造、封育”等措施，實(shí)施山體林相改造。2012年至2015年，公路邊、山邊、城邊、村邊等區(qū)域環(huán)境狀況得到了較大改善。（3）實(shí)施森林撫育有效促進(jìn)林分質(zhì)量提升。遂昌縣自2010年被浙江省林業(yè)廳列為國家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)縣以來，以增資源、提質(zhì)量、促效益為目標(biāo)，采取各種措施，積極開展森林撫育工作。2010年至2015年，共實(shí)施森林撫育面積62萬畝，其中中央補(bǔ)助試點(diǎn)面積23萬畝。通過森林撫育工程的實(shí)施，有效調(diào)整優(yōu)化了林分結(jié)構(gòu)，提高了林分質(zhì)量、生態(tài)功能增加森林資源、增強(qiáng)森林碳匯，提高生態(tài)功能和林地生產(chǎn)力，有效地改善了林相整體面貌。促進(jìn)森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益的提升，促進(jìn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。，旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展“十二五”期間，遂昌縣積極開發(fā)森林旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，眾多單體投資超億元的項(xiàng)目相繼推出，一批國家級的旅游景區(qū)快速崛起，打響了森林旅游項(xiàng)目建設(shè)大戰(zhàn)。至2014年，白馬山森林旅游養(yǎng)生度假區(qū)、湖山半島溫泉養(yǎng)生園、仙霞嶺生態(tài)旅游度假區(qū)、焦灘龍門旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目完成簽約，旅游招商項(xiàng)目簽約達(dá)11個，簽約項(xiàng)目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高，助推遂昌旅游大發(fā)展。“十二五”以來，遂昌縣堅(jiān)持走“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展道路，以生態(tài)為主線，立足鄉(xiāng)村資源，大力發(fā)展高山避暑、溫泉度假、休閑運(yùn)動、森林保健等旅游產(chǎn)品，取得了良好的收效。2015年遂昌升級精品鄉(xiāng)村休閑游，建立了50個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)卓有成效，“山區(qū)旅游”遂昌模式獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、獨(dú)樹一幟，增強(qiáng)了旅游核心競爭力，成功創(chuàng)建了“浙江省旅游產(chǎn)業(yè)示范市”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國十大縣域旅游之星”、“中國綠色明縣”、“中國最佳生態(tài)旅游縣”、“浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“浙江省勞動模范修養(yǎng)基地”等一大批稱號。 “十二五”期間，遂昌縣林業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，為今后林業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但從目前來看，林業(yè)正處于生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)與成果鞏固的關(guān)鍵階段，這一階段存在脆弱性、不確定性、反復(fù)性以及艱巨性長期并存的特點(diǎn)，還存在一些問題。通過以集體林權(quán)制度改革為核心的林業(yè)體制機(jī)制改革，一定程度上調(diào)動了廣大林農(nóng)積極性，激發(fā)了其主體意識，有效推動了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但全縣的林權(quán)主體改革于上世紀(jì)八十年代完成，隨著時(shí)間的推移，四至不清、證冊不符等遺留問題越來越突出，山林糾紛案件不斷增多，調(diào)處難度也在不斷加大，主體改革的遺留問題有待進(jìn)一步完善。遂昌縣近年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢總體較好，但由于全縣的林業(yè)加工企業(yè)大多為中小企業(yè)，精深加工比重小，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，從企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值來看，加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還未形成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)。與其他縣市相比，遂昌縣資源利用率低，亟須引進(jìn)、扶持一批竹木精深加工企業(yè)。一是在維護(hù)森林生態(tài)安全上存在不足。遂昌縣自2011年在妙高街道金岸村發(fā)現(xiàn)松材線蟲病以來，投入了大量的人力、財(cái)力和物力，至今還沒有完全根除，已對全縣的森林資源保護(hù)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)造成了巨大壓力。而且松材線蟲疫點(diǎn)有所擴(kuò)大，枯死松木比往年有所增加，群眾防控意識不強(qiáng)，清理難度較大，防控形勢異常嚴(yán)峻。二是林業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，管理水平和業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。林業(yè)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)斷層和老齡化現(xiàn)象，成為今后林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙之一?！笆濉逼陂g，遂昌縣開展了森林撫育工程、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、林區(qū)道路建設(shè)等項(xiàng)目，由于上級補(bǔ)助有限，縣級財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，對林業(yè)建設(shè)投入資金相對較少，工程項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足。如竹林道路項(xiàng)目建設(shè)，全縣30萬畝毛竹林，只建了500公里，離省要求的不低于3公里/千畝有差距。群眾要求建設(shè)竹林道的呼聲很高，在人大代表和政協(xié)委員的提案議案中，就多次提到要加大竹林道建設(shè)力度。經(jīng)調(diào)查摸底，全縣需建設(shè)林區(qū)道路500公里，需投入財(cái)政扶持資金2500萬元，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足。其他如森林撫育、防護(hù)林建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目都存在資金缺口?？偟膩碚f，加快林業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)遂昌林業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，還需全縣上下充分認(rèn)識加快遂昌縣林業(yè)改革步伐及發(fā)展速度的重大意義和重要作用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，毫不動搖地加快遂昌現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。第三章 規(guī)劃背景黨的“十八大”報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。使生態(tài)建設(shè)從“無位”到“有位”，從“副位”到“主位”；從無目標(biāo)到有目標(biāo)，從一般目標(biāo)到核心目標(biāo)，最終成為貫穿政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”中國特色社會主義建設(shè)始終的核心支柱。在“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)體系中，生態(tài)文明建設(shè)不但是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。而發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)、重要途徑和重要任務(wù)，是生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，使命光榮，任務(wù)艱巨，功在當(dāng)代，利在千秋。習(xí)總書記說：“從時(shí)間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的規(guī)劃”?！笆濉睍r(shí)期是我國向全面現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期、是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期、是提升民生福祉的關(guān)鍵時(shí)期，需要深刻認(rèn)識林業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境、階段特征和總體目標(biāo)，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期的發(fā)展，為更長時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。2014年9月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院組成部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會議并作重要講話，研究部署“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作。會議指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。編制好“十三五”規(guī)劃，必須貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，充分認(rèn)識國際環(huán)境的深刻變化、我國發(fā)展新的階段性特征和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，突出改革創(chuàng)新，著力在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上奮發(fā)有為、取得更大進(jìn)展，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級。2014年5月16日，國家林業(yè)局召開電視電話會議，正式啟動全國林業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。要求科學(xué)把握林業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，高效率、高質(zhì)量地完成規(guī)劃編制工作?！笆濉比珖謽I(yè)規(guī)劃是在一個關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵發(fā)展階段編制的一個關(guān)鍵規(guī)劃。國家林業(yè)局要求各地、各司局、各單位務(wù)必站在國家全局的戰(zhàn)略高度，提出切實(shí)可行的規(guī)劃思路，供黨中央、國務(wù)院決策，為林業(yè)在全面建成小康社會和全面深化改革、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國中更好地服務(wù)國家大局。要科學(xué)分析世情國情省情和林情，準(zhǔn)確把握我國林業(yè)的階段性特征，在“十三五”規(guī)劃中拿出科學(xué)的思路和管用的措施。2014年7月30日，浙江省林業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于開展全省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》，通知指出：編制好全省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，是浙江省林業(yè)部門的重要職責(zé)，要求各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局、廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位把林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作納入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任、把握進(jìn)度，緊密配合、積極支持，共同編制好全省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。“十三五”時(shí)期是浙江省進(jìn)一步提升全面小康社會水平，加快建設(shè)“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江，實(shí)現(xiàn)浙江林業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。編制全省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全面深化改革為總動力，圍繞加快建設(shè)“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江戰(zhàn)略部署和“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”的總體要求，突出“綠水青山就是金山銀山”的理念。要結(jié)合浙江省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)的需求和林業(yè)部門的工作職能，通過科學(xué)分析省情、林情，準(zhǔn)確把握浙江省林業(yè)發(fā)展的階段性特征，提出科學(xué)的思路和有效的措施。要站在全局的高度，精心謀劃“十三五”期間浙江省林業(yè)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，緊緊圍繞森林、濕地、物種三條紅線來確定林業(yè)保護(hù)項(xiàng)目，圍繞城鄉(xiāng)居民共享綠色福利來確定平原綠化項(xiàng)目，圍繞彩色健康森林來確定生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目，圍繞休閑養(yǎng)生來確定森林多功能利用項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)來確定富民林業(yè)項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代化手段來確定林業(yè)保障性項(xiàng)目，以重大工程項(xiàng)目為載體，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代富民林業(yè)、現(xiàn)代人文林業(yè)。爭取在國家林業(yè)局“十三五”發(fā)展規(guī)劃中更多地體現(xiàn)浙江林業(yè)的內(nèi)容，謀求在省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要中更多地表述林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)容。2015年6月，遂昌縣啟動全縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作。該項(xiàng)工作要求牽頭部門從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會民生發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種要素保障諸方面認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間林業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況，深入分析存在的問題和面臨的新形勢，提出“十三五”期間對策建議。縣級林業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃是我國林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃體系的重要組成部分，是銜接國家、省級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃與縣級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。作為遂昌縣林業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件，林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃是遂昌縣人民政府履行中華人民共和國森林法及其實(shí)施條例所賦予的法律職責(zé)，是科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營管理森林資源的基本依據(jù)。遂昌縣在2010年組織編制了《遂昌縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（20092015年）》，隨后在2012年成功創(chuàng)建浙江省省級森林城市，結(jié)合《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（20142025年）》，緊緊圍繞建設(shè)“新五美遂昌”的目標(biāo)，加快建設(shè)“六邊三化三美”等行動，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，大力培育、保護(hù)和利用森林資源，通過森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、森林生態(tài)文化、森林生態(tài)保護(hù)三大體系的建設(shè)，構(gòu)建層次明晰、結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)健全的森林生態(tài)體系，把遂昌建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮的森林城市。遂昌縣林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃將銜接上述各相關(guān)規(guī)劃，認(rèn)真研究和確定該規(guī)劃的總體要求和技術(shù)路線，確保規(guī)劃編制的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率。第四章 指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)《遂昌縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將比對遂昌縣“十二五”期間實(shí)施情況，按照國務(wù)院、浙江省和遂昌縣關(guān)于十三五規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃的要求，認(rèn)真編制《遂昌縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》， 在規(guī)劃編制過程中深入研究如下幾個問題：一是關(guān)于規(guī)劃思路。要貫徹落實(shí)中央十八大以來一系列會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省、市、縣總體部署，緊緊結(jié)合遂昌實(shí)際，堅(jiān)持：以建設(shè)生態(tài)文明為主線，發(fā)展生態(tài)林業(yè)；以改善改善民生為宗旨，發(fā)展民生林業(yè)；以全面深化改革為動力，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的治理體系和治理能力提升。二是關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。要緊緊圍繞遂昌縣委、縣政府提出的奮斗目標(biāo)，圍繞建設(shè)“五美遂昌”的目標(biāo)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，要把遂昌林業(yè)發(fā)展目標(biāo)充分融入到全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局和全局中。具體指標(biāo)體系的設(shè)置要建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上，圍繞森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、森林生態(tài)文化、森林生態(tài)保護(hù)三大林業(yè)體系建設(shè)，努力爭取提出符合遂昌縣實(shí)際的林業(yè)發(fā)展指標(biāo)。三是關(guān)于戰(zhàn)略布局。要吃透遂昌縣林業(yè)的階段性特征，立足遂昌縣森林資源的數(shù)量、質(zhì)量與分布情況，領(lǐng)會“新五美遂昌”對林業(yè)的目標(biāo)要求，深入研究“十三五”森林遂昌的主攻方向、建設(shè)重點(diǎn)。四是關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。要統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展的方方面面，著力解決前述遂昌縣林業(yè)存在的突出問題。要緊緊圍繞生態(tài)安全，認(rèn)真謀劃政府重視、百姓關(guān)注的林業(yè)發(fā)展改革任務(wù)。在鞏固和提高現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，提出森林遂昌新的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。五是關(guān)于深化林業(yè)改革。一要準(zhǔn)確把握遂昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動把林業(yè)放在新常態(tài)的大格局中去考量、去謀劃，適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。二要準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林區(qū)維穩(wěn)、興林富民等方面要穩(wěn)，在林業(yè)改革、資源增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益等方面躍進(jìn)，著力推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三要準(zhǔn)確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新任務(wù)。不片面追求竹筍、油茶和香榧等林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展速度，加快優(yōu)化調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育和壯大森林旅游等遂昌林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，不斷提高林業(yè)的質(zhì)量效益。四要準(zhǔn)確把握改善民生的新需求，更加注重滿足人民的生態(tài)需求和林產(chǎn)品需求，更加注重保障和改善林區(qū)民生，著力增進(jìn)群眾生態(tài)福祉。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展道路和遂昌縣委縣政府“新五美遂昌”建設(shè)的總體要求，深化林業(yè)改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞生態(tài)林業(yè)建設(shè)中心工作，正確履行林業(yè)職責(zé)，切實(shí)處理好生態(tài)保護(hù)和科學(xué)合理開發(fā)利用之間的辯證關(guān)系，全力推進(jìn)全縣山區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃注重與遂昌縣相關(guān)規(guī)劃和政策走向的銜接，爭取將林業(yè)的內(nèi)容更多更好地納入到《遂昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》之中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃，為“十三五”現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（二）生態(tài)為主，