【正文】 目經(jīng)理應向公司綜合部說明并注銷原招標編號。資格預審文件準備及資格預審過程資格預審是招標人在發(fā)出投標邀請前，對投標申請人的資格進行審查。只有通過資格預審的投標申請人，方可取得投標資格。通常比較大型和復雜的工程或高度復雜而技術成套的設備招標才需要進行資格預審。這樣做可以將一些不具有該項工程施工能力的承包商或該項設備制造供貨能力的設備制造供應商排除在正式投標者之外，有利于簡化后期的評標工作，節(jié)省時間和費用。資格預審評審辦法一般分為兩種：綜合定性評審法、綜合定量評審法。 （相對于合格制/有限數(shù)量制） 不限制投標人數(shù)量的：定性評審確定所有通過的為合格投標人。限制投標人數(shù)量的：定量評審，擇優(yōu)確定規(guī)定數(shù)量的投標人；綜合定性評審法是根據(jù)工程的性質(zhì)、特點和要求，設定必要合格條件標準：企業(yè)資質(zhì)等級、項目經(jīng)理資質(zhì)等級、企業(yè)注冊資本金、企業(yè)是否處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)等，構成投標人法定投標條件的因素只進行定性評審。滿足合格條件標準的投標申請人均允許參加投標。也可設定附加合格條件—如財務狀況等綜合定量評審法是根據(jù)工程的性質(zhì)、特點和要求除定性評審外，還要依據(jù)評審因素設定相應的量化分值，通過評委量化打分后，用排序的方式，擇優(yōu)確定擬選所規(guī)定數(shù)量的投標候選人；不限制投標人數(shù)量而選擇定量評審的，高于資格預審合格分數(shù)線的都為投標候選人。并不意味著所有評審因素都需要進行量化評審。項目經(jīng)理負責征求業(yè)主意見，商定資格預審計劃，按規(guī)定格式起草《資格預審文件》和《資格預審公告》。資格預審文件主要內(nèi)容如下： (1)資格預審公告；(2)資格預審申請人須知；(3)資格預審申請表；(4)工程概況及合同段簡介。準備資格預審申請人須知時，制定一般符合性條款和強制性資格條款(最低標準和要求)，須遵循標準適度的原則，所要求的企業(yè)資質(zhì)、專門知識、經(jīng)驗、管理能力、業(yè)績、制造或施工設備、人員資質(zhì)經(jīng)歷、財務狀況和能力等條件需與工程和設備建造的實際相適應，以及評估過去履約紀錄和訴訟情況。過高的要求將降低競爭性，保護了某些層面的投標人，而限制了有成本優(yōu)勢的投標人參與，使業(yè)主得不到招標的實在好處。過低的要求，則使工程和設備的建造質(zhì)量得不到保證。關于聯(lián)合體形式投標的資格預審，應有約束性條款： (1)聯(lián)合體各方均應具有承擔招標項目的必備能力； (2)聯(lián)合體必須簽定聯(lián)合體協(xié)議書，明確主辦人和各方承擔的責任； (3)聯(lián)合體的成員應分別有相應的資質(zhì)要求。資格預審按下列程序進行： (1)準備資格預審文件； (2)公開發(fā)布資格預審公告； ， (3)發(fā)售資格預審文件； (4)投標申請人編寫和遞交資格預審申請書； (5)對資格預審申請書進行評審，并進行必要的澄清與核實。 (6)編制資格預審評審報告，報貸方銀行和主管部門審查(如果需要的話)。 (7)向通過資格預審的投標申請人發(fā)出投標邀請。目前，市場競爭非常激烈，企業(yè)情況千變?nèi)f化。作為招標機構應嚴格把關，除以上因素以外，還要密切注意投標申請人是否處于自動停業(yè)或被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)，在最近幾年內(nèi)有沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為。所有通過資格預審的申請人都將給予參加投標的機會，對通過資格預審的投標人數(shù)目不得限制，不得有任何歧視和限制潛在投標人的做法。公司內(nèi)部對資格預審公告、資格預審文件審批表采取與招標公告、招標文件審批表相同的形式。編制招標文件(標書)在組織編寫招標文件前，雙方及與業(yè)主有關聯(lián)的第三方(設計院、業(yè)主授權的工程管理機構等)進行溝通。充分分析項目有關背景和招標的具體要求，明確招標文件編制要點，各自分工范圍，編審進度及各階段具體安排。（實際在確定招標方案時已經(jīng)應該包含了這些內(nèi)容，在編制招標文件時進一步細化一定要把可能的風險分析透徹，即滿足業(yè)主的合理要求，又符合政策法規(guī)，避免違規(guī)風險和可能出現(xiàn)的不利情況。）項目經(jīng)理在組織編寫招標文件前，應當與業(yè)主及與業(yè)主有關聯(lián)的第三方(設計院、業(yè)主授權的工程管理機構等)就下列情況及如何編制招標文件進行重點討論：(1)項目基本情況，需要招標的貨物、工程和服務的清單及范圍；(2)分包打捆原則和方案；(3) 評標中將考慮的因素和招標文件編制要點；(4) 業(yè)主方、招標機構、第三方(設計院、業(yè)主授權的工程管理機構等)各自分工范圍及具體進度求；(5)技術、商務最低限度要求、審查投標人資質(zhì)標準，投標人最低資質(zhì)要求。(6)所采用的標準商務文本；(7)交貨期、交貨地點、運輸及交貨方式、質(zhì)量控制、驗收程序、方法和標準、技術考察、技術培訓、付款方式、違約處罰、售后服務、合同要素等特別商務條款；(8)貨物和工程的技術參數(shù)及規(guī)格、性能指標、生產(chǎn)率指標、兼容性要求、技術標準、質(zhì)量要求、使用壽命要求、工作環(huán)境、應用條件和使用要求等技術條款；(9)所采用的技術和技術標準；(10)評標中對價格因素的考量和招標文件中投標報價評分辦法的選用。 為保證招標文件的質(zhì)量，減少招標文件審查環(huán)節(jié)和招標過程中對招標文件的修改，無論是業(yè)主自行或委托設計咨詢單位編制技術規(guī)格書，還是業(yè)主僅提供制定技術標書所需的技術參數(shù)和要求、技術條件和性能指標、以及設計文件和圖紙等，業(yè)務部門都要負責組織編制技術標書。項目經(jīng)理都應對業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制招標文件的基本原則進行解釋、宣傳和指導，例如：(1)公平競爭與非歧視性原則；(2)公開性原則；(3)經(jīng)濟性原則；(4)鼓勵技術進步原則；(5)兼容性和統(tǒng)一性原則；(6)合理分包打捆的優(yōu)化原則；(7)最大限度的量化原則和最低要求限制原則；(8)兼顧招標人和投標人雙方利益的平等(平衡)原則；(9)執(zhí)行國家消防、安全、勞動保護、節(jié)能、環(huán)境保護等政策的原則；(10)保護民族產(chǎn)業(yè)，維護國家利益的原則；(11)遵守《中華人民共和國招標投標法》等有關經(jīng)濟法規(guī)，符合國際慣例的原則。根據(jù)國家相關規(guī)定，凡規(guī)定特定標準時，應該說明任何其它能提供同樣或更好質(zhì)量的國際或國內(nèi)標準也可被接受。在使用商標名稱作為詳細描述事物的簡捷途徑時，其后必須跟“或相當于”一詞。 招標文件應闡明是否允許有替代標。如果允許，應說明只有被評為最低價標(性價比最優(yōu)標)的投標人替代標才予以考慮。所規(guī)定的付款條件應符合本行業(yè)的常規(guī)作法。在工程或供貨合同預期期限超過十二個月的情況下，應規(guī)定根據(jù)政府公布的物價指數(shù)進行價格浮動調(diào)整。所采用的價格調(diào)整公式應標示于招標文件中。編制招標文件時，首先要選準范本，項目經(jīng)理首先要選定的是招標文件標準商務部分、附件部分和合同文本（應是最新的）同時要確定業(yè)主提供的商務和技術資料以及其他內(nèi)容（可用范本—也可由業(yè)主提供），并落實提供時間。選用范本具體如下：(1)建筑工程項目：一般必須采用建設部或當?shù)亟ㄔO部門建設工程招標標準文本和規(guī)范。(2)電力和交通行業(yè)項目：采用行業(yè)主管部門制定的標準文本和規(guī)范。(3)其它項目：采用本公司根據(jù)項目類型和規(guī)模而制定的各類標準商務文本。(4)根據(jù)業(yè)務擴展需要和項目實施的特殊性，經(jīng)申請同意后，也可以制定有關商務文本。招標文件除范本的規(guī)定外，最主要的內(nèi)容是規(guī)定投標人的資格標準及商務、技術條款。招標文件的商務部分除合同文本外，主要內(nèi)容投標人資格標準及“投標人須知前附表”之中，“投標人須知前附表”是招標文件對投標人整體提綱式強制性要求和情況說明，是項目經(jīng)理必須依據(jù)項目情況，首先進行編制的第一個重要的文件資料。一般標準文本的投標人須知前附表內(nèi)容包括：項目基本情況；招標貨物、工程和服務的清單及范圍；投標報價要求；投標人的資格要求；投標人應當提交的資格、資信證明文件要求（必要時）投標保證金交納方式要求；交貨期和提供服務的時間、地點及交付方式、合同要素等特殊商務條款；評標方式和廢標條款以及“*”星號指標說明；投標截止時間、開標時間及地點；對招標投標的解釋說明和要求重點；聯(lián)系方式及其他需要強調(diào)的內(nèi)容。招標文件的技術部分應當主要依據(jù)業(yè)主提供的技術資料和技術規(guī)格要求進行編寫。編寫前要協(xié)商確定業(yè)主技術規(guī)格書的提供方法并落實提供時間。項目經(jīng)理須根據(jù)項目的特點與業(yè)主提供的資料，編寫技術部分。項目經(jīng)理在編寫技術規(guī)格書總則時，應對各有關品目的技術規(guī)格所共有部分統(tǒng)一給出概括性要求，而不必在每一品目中細列。招標文件中評標方法和評分標準的制定應充分考慮并尊重招標人意圖和項目自身特點。因此，項目經(jīng)理在項目前期應做到充分溝通，全面了解項目情況和業(yè)主意向，以便后續(xù)工作的順利開展。編寫時，應當作出準確清晰的表述。目的就是讓各潛在投標人知道這些標準和方法，以便考慮如何進行投標。最后，項目經(jīng)理負責對招標文件的商務和技術部分進行合編。在對涉及迅速發(fā)展的技術而無法較準確擬定技術規(guī)格書的復雜貨物進行招標時，招標人可以采用兩階段招標程序。招標人首先要求潛在投標人在第一階段提交沒有價格的技術建議，詳細敘述貨物的規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。然后，招標人就所有投標人建議的內(nèi)容與其進行協(xié)商和討論，以達成一個共同的技術規(guī)格書，使業(yè)主能接受，也使多數(shù)投標人能接受，做為第二階段招標的技術標書。機電產(chǎn)品在編制招標文件時重點應注意：(1)要求關鍵技術規(guī)格和參數(shù)必須加注“*”號，凡注有“*”號者，有一處偏差即構成廢標；(2)招標文件不應有歧視性條款和參數(shù)，即至少有三家以上的參與投標的投標人，不會因為技術和商務的原因而廢標。招標文件的發(fā)售價格應符合國家有關規(guī)定，即不以營利為目的，按招標文件的制作成本定價。避免因招標文件的不合理售價而導致的投標人質(zhì)疑、投訴。招標文件售價的具體金額通常為委托金額的萬分之一至萬分之三。同時，售價應符合正當行業(yè)慣例或經(jīng)過與招標人的溝通協(xié)商。招標文件校對、審查和印刷招標文件的校審環(huán)節(jié)及過程根據(jù)項目類型有所差異。編制招標文件的準備階段，應由項目經(jīng)理對分包打捆的方案、標準文本的選用、重大格式的修改、與業(yè)主的分歧及擬做出解決的意見反映在《招標實施方案(計劃)》中，向本業(yè)務部（處）和綜合部負責人匯報，經(jīng)獲準同意并與業(yè)主協(xié)商一致后再進行招標文件的編制，以免造成時間的耽誤和不必要的工作浪費。招標文件的商務和技術部分結(jié)合后，編制人員和項目小組應對整個招標文件進行自審和校對后報綜合部審查，重點應注意：(1)項目名稱、招標編號、公告日期、購買標書時間及地點、投標截止時間、遞交投標文件及開標地點等重要項目信息的準確性；(2) 名詞術語、計量單位的統(tǒng)一；(3)合同條款的一致性與嚴密性；(4)時間的一致性；(5)招標文件編排的順序；(6)招標文件格式、目錄、頁眉頁腳以及打字編排等錯誤。由項目經(jīng)理組織對招標文件進行初審(重大項目可以請主管領導參加)，提出招標文件編制存在的問題及解決這些問題的建議，并形成初審紀要，重點應注意以下幾個方面：(1)重要商務條款有無漏項；(2)重要技術參數(shù)是否滿足業(yè)主使用要求；(3)是否有歧視性條款或傾向性內(nèi)容影響公平競爭；(4)是否符合《中華人民共和國招標投標法》等有關經(jīng)濟法規(guī)，符合國際慣例。如有必要，對于一些重大項目或技術難度大的項目，項目經(jīng)理在經(jīng)本業(yè)務部（處）和公司綜合部負責人員同意后，可建議業(yè)主召開招標文件審定會。審定會參加人員可由業(yè)主、業(yè)主代表和招標機構聘請的專家、主管部門代表、設計單位設計人員、項目經(jīng)理、部門負責人及總工程師組成。項目經(jīng)理主持會議并做好記錄，負責對審定會提出的意見進行書面整理，編寫初審意見。項目經(jīng)理根據(jù)初審意見進行修改。修改后的招標文件經(jīng)過公司規(guī)定審批流程審批通過后，由項目經(jīng)理送業(yè)主審查，對業(yè)主提出的意見加以整理，并做出修改。相應修改應得到公司綜合部審核批準。業(yè)主認為招標文件合格時，應予以書面簽章確認。招標金額較大的建設項目，招標人應當聘請有資格的律師對有關招標文件和合同文本出具法律咨詢意見。需報主管部門備案的招標項目，應當按規(guī)定申報備案。依法必須公開招標的工程建設項目、國際招標或政府采購等被監(jiān)管項目，在接受委托后，項目經(jīng)理應協(xié)助業(yè)主根據(jù)項目審批部門的不同向相關招標管理部門（如國家、省、地縣建委招標辦、政府采購辦、商務部等）網(wǎng)上或網(wǎng)下辦理報建手續(xù)，填寫招標申請表,并將《招標委托協(xié)議書》報送招標辦備案。工程項目屬強制性招標范疇的須在各地市有形招標市場開標、評標、抽取評標委員會專家并遵循各地有形市場的管理辦法進行。上述工作完成后，相應材料應當由項目經(jīng)理妥善留存及時歸檔。發(fā)布招標公告和投標邀請函完成招標文件編審工作后，可以對外發(fā)布招標公告和投標邀請。公告中的出售招標文件的時間和開標時間、地點由項目經(jīng)理綜合考慮業(yè)主需要和公司實際情況，統(tǒng)籌安排。特殊事宜需報請本部門（處）、綜合部負責人批準。項目經(jīng)理或其指派人員負責擬出《招標公告》，經(jīng)綜合部審核通過后，知會綜合部負責人員，由綜合部在《中國采購與招標網(wǎng)》發(fā)布標訊。北京市政府采購項目應當在中國政府采購網(wǎng)、北京市政府采購網(wǎng)上發(fā)布標訊。工程招標項目的標訊發(fā)布嚴格依照國家和地方有關規(guī)定辦理。招標公告和投標邀請函必須按標準格式起草。項目人員在擬定招標公告時，應嚴格遵守國家和地方主管機關有關公告內(nèi)容、日期的規(guī)定。在對外發(fā)布招標公告的同時，為了確保競爭性，使業(yè)主得到廣泛的選擇，我們可以根據(jù)項目具體情況和業(yè)主需要，輔以投標邀請函形式向針對本項目我們所知的潛在投標人發(fā)出邀請。這主要有：(1)就本項目與業(yè)主和招標機構取得過聯(lián)系，提供過資料或報價，進行過技術交流的廠商；(2)參加過我公司類似項目投標的廠商；(3)供貨廠商名錄，參展商名錄，技術資料或網(wǎng)絡上所載的潛在投標人。項目經(jīng)理負責查取本公司建立的中外制造商信息庫、中外投標代理商信息庫、項目檔案庫中有關信息。對采用了資格預審程序的招標項目，將不再另發(fā)公告，而直接向通過資格預審的合格投標人直接發(fā)送投標邀請函。出售招標文件項目經(jīng)理在招標公告發(fā)布同時，通知財務部作好收取招標文件費的準備。投標人前來購買招標文件或資格預審文件時，應當要求投標人填寫購買《招標文件登記表》，投標人到財務部交費后憑發(fā)票到項目部領取招標文件或資格預審文件。若郵購，應先收款再郵寄招標文件，但為了投標人方便，也可在收到投標人的付款憑據(jù)(郵局匯款憑據(jù)