【正文】 . 商鋪出租項目 ................................................................................................. 13 . 行政辦公設(shè)備用品采購類項目 ......................................................................... 13 . 特殊項目 .......................................................................................................... 13 6. 招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定 .................................................................................................. 14 . 招標(biāo)文件及修改 ............................................................................................... 14 . 招標(biāo)基本商務(wù)條件的規(guī)定 ............................................................................... 14 . 聯(lián)合投標(biāo) ........................................................................................................ 14 . 投標(biāo)方案 ........................................................................................................ 14 . 零配件、原材料供應(yīng)商 ................................................................................... 14 . 投標(biāo)保函 ........................................................................................................ 14 . 報價清單 ........................................................................................................ 14 . 合同價格形式 ................................................................................................. 14 . 招投標(biāo)工作行為規(guī)定 ....................................................................................... 15 . 招標(biāo)開始 ........................................................................................................ 15 . 招標(biāo)過程與澄清 .............................................................................................. 15 . 工作紀(jì)律 ........................................................................................................ 15 . 工作行為準(zhǔn)則 ................................................................................................. 15 . 附 則 ................................................................................................................... 16 . 附表 ................................................................................................................... 16 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 第 3 頁 共 19頁 廣州市地下鐵道總公司 招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 1. 總則 . 概要 為規(guī)范總公司招投標(biāo)管理，落實在招投標(biāo)管理過程中的有關(guān)職責(zé)，明確有關(guān)的管理流程，確定有關(guān)的操作方案，從而提高管理水平，特制定本管理實施細(xì)則。 本管理實施細(xì)則按照分級分類管理的原則擬定有關(guān)規(guī)定。 . 依據(jù) 本管理實施細(xì)則依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法 》、《合同法》、國家發(fā)展計劃委員會《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、和政府其他有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，以及總公司《合同管理辦法》，《零星工程管理辦法》（包括補充），《建設(shè)工程計量支付與合同變更管理辦法》，《法律事務(wù)管理辦法》等。 . 實用范圍 本辦法實用范圍：總公司所有建設(shè)投資、經(jīng)營管理活動業(yè)務(wù)。包括三大主要業(yè)務(wù)：建設(shè)業(yè)務(wù)、運營業(yè)務(wù)、資源開發(fā)業(yè)務(wù)，總公司有關(guān)管理業(yè)務(wù)包括各個職能部門的行政辦公業(yè)務(wù)。 總公司所有標(biāo)的 10 萬元以上的業(yè)務(wù)項目，需按照本管理實施細(xì)則的規(guī)定，全部由總公司組織進行招標(biāo)。 . 通過招標(biāo)交易中心的 項目 凡符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的新線建設(shè)項目，全部通過廣州市建設(shè)工程招標(biāo)中心和招標(biāo)交易中心，并按照其有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)（本管理實施細(xì)則已與其規(guī)定協(xié)調(diào)匹配）。 按照 2020 年 5 月 1 日國家發(fā)展計劃委員會文件《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列項目的招標(biāo)必須通過廣州市建設(shè)工程招標(biāo)交易中心，并按照其有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)： （ 1） 施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的； （ 2） 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的； （ 3） 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民 幣以上的； （ 4） 單項合同估算價低于第（ 1）、（ 2）、（ 3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 . 由總公司自行招標(biāo)的項目 在國家發(fā)展計劃委員會文件《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》之外的所有業(yè)務(wù)活動，均由總公司按照本實施細(xì)則自行組織招標(biāo)。 . 合同分級 總公司的業(yè)務(wù)合同管理采用分級分類管理的辦法具體規(guī)定參見《合同管理辦法》，有關(guān)合同的分級見下表： 合同管理分級簡表 合同分級 合同標(biāo)的 附注 合同簽署 萬元 萬元 重大合同 1000以上 含 1000 總公司領(lǐng)導(dǎo)簽署 大型合同 2001000 含 200 總公司領(lǐng)導(dǎo)簽署 中型合同 50200 含 50 總部領(lǐng)導(dǎo)簽署 小型合同 50以下 總部領(lǐng)導(dǎo)簽署 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 第 4 頁 共 19頁 2. 相關(guān)部門職責(zé) 按照總公司有關(guān)部門的職責(zé)，明確本管理細(xì)則各相關(guān)部門的職責(zé)。 . 企管總部 企管總部（合同部）是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的 主管部門 ，負(fù)責(zé)主持招標(biāo)文件的審查、主持合同文件的審查，主持商務(wù)與經(jīng)濟評標(biāo)，組織推薦評標(biāo)商務(wù)與經(jīng)濟專家，按照評委主持方式參加評標(biāo)。 全面負(fù)責(zé)總公司招標(biāo)投標(biāo)管理工作和本細(xì)則的實施，其主要職責(zé)是： （ 1） 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定總公司招標(biāo)投標(biāo)的具體實施細(xì)則； （ 2） 按照《合同管理辦法》與本《辦法》規(guī)定監(jiān)督檢查總公司有關(guān)項目招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的開展情況； （ 3） 負(fù)責(zé)招標(biāo)項目標(biāo)段的劃分及合同主要原則的制定； （ 4） 在有代理機構(gòu)的情況下，確定招標(biāo)文件有關(guān)商務(wù)條款的原則，協(xié)調(diào)商務(wù)與技術(shù)條款； （ 5） 在自行組織編制招標(biāo)文件時，確定招標(biāo)文件有關(guān)商務(wù)條款的原則，協(xié)調(diào)商務(wù)與技術(shù)條款，由合同部組織指導(dǎo)主辦部門編制商務(wù)文件； （ 6） 負(fù)責(zé)主持招標(biāo)文件和合同文件的審查； （ 7） 參加資格預(yù)審； （ 8） 按照評委主持方式參加評標(biāo)，主持商務(wù)與經(jīng)濟評標(biāo)，負(fù)責(zé)推薦商務(wù)與經(jīng)濟評標(biāo)專家； （ 9） 負(fù)責(zé)牽頭組織最后澄清的合同澄清談判小組進行澄清。 . 財務(wù)總部 財務(wù)總部是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)助管理部門，參與招標(biāo)文件報價方面的審查、參與合同文件在財務(wù)安排方面的審查，若有標(biāo)底要求的項目負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底，按照評委主持方式參加評標(biāo)。 財務(wù)總部是招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)助管理部門，其主要職責(zé)是： （ 1） 參與招標(biāo)文件和合同文件財務(wù)管理方面的審查，主要是進行財務(wù)安排和稅務(wù)安排方面的審查； （ 2） 負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底和審定標(biāo)底，審查有關(guān)項目的概算； （ 3） 參加資格預(yù)審； （ 4） 協(xié)助推薦有關(guān)報價方面的經(jīng)濟專家，按照評委主持方式參加商務(wù)與經(jīng)濟的評標(biāo)； （ 5） 參與最后澄清的合同澄清談判小組工作。 . 業(yè)務(wù)主辦部門 負(fù)責(zé)組織進行招標(biāo)，組 織進行招標(biāo)文件的編寫，負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件的技術(shù)條款。組織與推薦評標(biāo)技術(shù)專家，按照評委主持方式參加評標(biāo)。 業(yè)務(wù)主辦部門是負(fù)責(zé)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的組織部門，其主要職責(zé)是： （ 1） 負(fù)責(zé)向市招標(biāo)中心或總公司企管總部合同部辦理相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的手續(xù)； （ 2） 組織投標(biāo)人的資格預(yù)審； （ 3） 組織招標(biāo)文件的編寫，主要負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件的技術(shù)條款； （ 4） 辦理招標(biāo)文件和合同文件的會簽和報批； （ 5） 按照評委主持方式參加技術(shù)評標(biāo)，推薦評標(biāo)技術(shù)專家； （ 6） 組織評標(biāo)工作； （ 7） 參與最后澄清的合同澄清談判小組工作； 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 第 5 頁 共 19頁 （ 8） 負(fù)責(zé)總公司自行組織招標(biāo)項目的招標(biāo)審批、中標(biāo)通知等文件的辦理。 . 監(jiān)察審計部 按照職責(zé)負(fù)責(zé)在招投標(biāo)活動中對招投標(biāo)業(yè)務(wù)行為進行檢查監(jiān)督，以監(jiān)督檢查的方式參與招投標(biāo)的資格預(yù)審和評標(biāo)工作，對招投標(biāo)工作實施效能監(jiān)察與審計，對招投標(biāo)工作中的違法違紀(jì)問題提出處理意見。 3. 招標(biāo)組織機構(gòu) . 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 . 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （ 1） 批準(zhǔn)招標(biāo)文件，審查評標(biāo)細(xì)則的合理性和公正性； （ 2） 審查批準(zhǔn)評標(biāo)委員會的組成； （ 3） 審定評委會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)單位。 . 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成 （ 1） 通過招標(biāo)交易中心進行的項目 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由 13 人組成。成員分別來自市建委、市招標(biāo)中心、市計委、市財局、地鐵總公司等 單位的領(lǐng)導(dǎo)。其中市建委 3人，市計委 2人，市財局 1人，地鐵總公司 7人。 另外，市招標(biāo)中心 1人作為領(lǐng)導(dǎo)小組列席代表參加會議。 （ 2） 中型合同（標(biāo)的 50 萬元）以上項目 招標(biāo)必須有總公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)（總公司副總經(jīng)理以上）任組長，由企管總部領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)總部領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察審計部領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主辦總部領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)代理機構(gòu)（若有）領(lǐng)導(dǎo)組成，規(guī)定必須為單數(shù)成員。 （招標(biāo)報告表會簽批準(zhǔn)）。 （ 3） 小型合同（標(biāo)的 50 萬元）以下項目 招標(biāo)必須有業(yè)務(wù)主辦總部領(lǐng)導(dǎo)任組長，由企管總部合同部經(jīng)理（和或市場部、企劃部、信息中心）、財務(wù)總部部門經(jīng)理（工程預(yù)結(jié)算部、和或 會計部）、監(jiān)察審計部室主任（監(jiān)察室和或?qū)徲嬍遥I(yè)務(wù)主辦部門經(jīng)理、招標(biāo)代理機構(gòu)（若有）領(lǐng)導(dǎo)組成。規(guī)定必須為單數(shù)成員。（招標(biāo)報告表會簽批準(zhǔn)）