【正文】 招標(biāo)人在交易中心發(fā)布工程發(fā)包信息 ,在信息發(fā)布后 27日內(nèi)接受投標(biāo)人報(bào)名，并對(duì)潛在投標(biāo)人資格條件進(jìn)行預(yù)審，資格條件應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，公開招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人 ，按以下方法確定 : 使用國有資金和國家融資的項(xiàng)目，以及資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在 5家(含，下同 )以下的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人不得推薦確定投標(biāo)人。凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在 4家以上、 7家以下的 (每項(xiàng)工程或標(biāo)段，下同 )，允許所有投標(biāo)人投標(biāo) 。超過 7家的，采用一次性抽簽的方式確定總數(shù)不少于 7家的投標(biāo)人。 但是，實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件載明的投標(biāo)人數(shù)量不得少于 10家，當(dāng)投標(biāo)人過多時(shí)，由招標(biāo)人在資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人 (應(yīng)不少于 16家 )中一次性抽簽確定。 不使用國有資金和國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以從資格 預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人中先擇優(yōu)確定兩家投標(biāo)人，其余投標(biāo)人按上款方法一次性抽簽確定。 采用邀請招標(biāo)的，由招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定直接確定不少于 3 家的投標(biāo)人。 資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人少于招標(biāo)文件明確的投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布信息，重新組織招標(biāo)。 第十八條 投標(biāo)人確定后，向招標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件 。未中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后按招標(biāo)人的要求歸還招標(biāo)文件。售出的招標(biāo)文件不予退還。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書的截止 時(shí)間前，將投標(biāo)書加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及法定代表人印章后密封，送達(dá)交易中心由招標(biāo)人簽收。招標(biāo)人收到投標(biāo)書后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)書。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)書。提交投標(biāo)書的投標(biāo)人少于 3 個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)書，為無效的投標(biāo)書，招標(biāo)人不得簽收。 第二十條 投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書，必須在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交正式的更正、補(bǔ)充文件。更正、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)書的組成部分。 第二十一條 兩個(gè)以上企業(yè)可 以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同 投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。 投標(biāo)人需要將建設(shè)工程中非主體、非關(guān)鍵性部第二十二條 位的部分工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。 第二十三條 投標(biāo)人領(lǐng) 取招標(biāo)文件后，應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)或招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書截止時(shí)間至少 15日前向招標(biāo)人反映意見。其主要內(nèi)容包括 : (一 )對(duì)招標(biāo)文件正文的確認(rèn) 。 (二 )對(duì)提供的施工圖及清單等內(nèi)容的確認(rèn) 。 (三 )無價(jià)材料、設(shè)備的暫定價(jià)等。 無意見反映的即表示對(duì)招標(biāo)文件所有內(nèi)容的默認(rèn)。 第四章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)書截止時(shí)間的同一時(shí)間在交易中心公開進(jìn)行，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請 所有投標(biāo)人參加 。 第二十五條 開標(biāo)會(huì)議程序 : (一 )投標(biāo)人及有關(guān)單位簽到 。 (二 )宣布開標(biāo)會(huì)議開 始，介紹到會(huì)單位及人員 。 (三 )公證員公證招標(biāo)人、投標(biāo)人資格，標(biāo)書的密封情況及送達(dá)時(shí)效 。 (四 )招標(biāo)辦對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行驗(yàn)證 。 (五 )公證員啟封標(biāo)書，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)議 。 (六 )宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議得分，公布投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底 。 (七 )宣布各投標(biāo)人總得分 。 (八 )投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)記錄進(jìn)行確認(rèn) 。 (九 )宣布中標(biāo)候選人或中標(biāo)人 。 (十 )公證員對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行公證。 第二十六條 開標(biāo)時(shí)，所有投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人以及項(xiàng)目經(jīng)理 ，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議，并出示身份證件和規(guī)定的 證書。投標(biāo)人未派人員參加開標(biāo)會(huì)或規(guī)定應(yīng)到會(huì)人員未到會(huì)，未在規(guī)定時(shí)間到會(huì)的，均視作放棄投標(biāo)。 招標(biāo)辦人員應(yīng)進(jìn)行對(duì)招標(biāo)過程的全過程監(jiān)督。重大工程同時(shí)邀請檢察機(jī)關(guān)人員參與監(jiān)督。 第二十七條 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)書出現(xiàn)下列情形之一的，為無效投標(biāo)書，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo) : (一 )投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的 。 (二 ) 投標(biāo)書中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書 (原件 )及委托代理人印章的 。 (三 ) 投標(biāo)書的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的 。 (四 ) 投標(biāo) 人未按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金的 。 (五 )組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)書未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 。 (六 )投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的。 第二十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為五人以上單數(shù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定，直至中標(biāo)結(jié)果確定前保密。其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從辦公室提供的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，招標(biāo)辦應(yīng)在確定成員名單 時(shí)予以監(jiān)督，并遵守專家抽取的有關(guān)管理規(guī)定。 技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，應(yīng)按照規(guī)范、嚴(yán)格的要求，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法予以確定。 第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)采用書面形式進(jìn)行 澄清或者說明，其澄清或者說明不得超過投標(biāo)書的范圍或者改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。對(duì)重大問題有分歧時(shí)，可采用無記名 投票，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)視為不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo) : (一 )在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其它弄虛作假方式投標(biāo)的 。 (二 )投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的 。 (三 )投標(biāo)書對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上作出響應(yīng)的，包括沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵，投標(biāo)書載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限 。 (四 )投標(biāo)書附有招標(biāo)人不能接受的條件 。 (五 )投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)低于標(biāo)底合理幅度，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其企業(yè)成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)進(jìn)行競標(biāo) 。 (六 )評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于標(biāo)底的。 第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，按規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得招標(biāo)明顯缺乏競爭的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng) 標(biāo)報(bào)告。 評(píng)標(biāo)報(bào)告按國家《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的要求執(zhí)行。 第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人原則上應(yīng)當(dāng)限定在一至二人，并標(biāo)明