【正文】 在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場(chǎng)開放的原則；站房工程應(yīng)根據(jù)站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及地理位置合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件；三電遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作）潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求原則上應(yīng)為鐵路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，同時(shí)具備鐵路電務(wù)、電氣化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（子公司具備也可）。 　　站前工程長(zhǎng)大標(biāo)段，允許2個(gè)施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，其中1個(gè)為牽頭單位。牽頭單位承擔(dān)任務(wù)應(yīng)不少于投標(biāo)額的2/3，非牽頭單位僅允許其下屬1個(gè)公司承擔(dān)施工任務(wù)。 　　第十四條 鐵路基建大中型項(xiàng)目原則上在鐵路一級(jí)交易市場(chǎng)招標(biāo)，更新改造項(xiàng)目在鐵路二級(jí)交易市場(chǎng)招標(biāo)。投資額5000萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)鐵道部招標(biāo)辦，由鐵道部招標(biāo)辦批復(fù)，其他報(bào)鐵路局招標(biāo)辦，由鐵路局招標(biāo)辦批復(fù)。 第四章 招標(biāo)公告 　　第十五條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。 　　經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)條件、能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 　　第十六條 實(shí)行資格預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。 　　資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告通過鐵道工程交易中心在規(guī)定的媒體上發(fā)布。 　　第十七條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和鐵道部《關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包等標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本的通知》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充文本》）編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和有關(guān)要求填寫，分別與國(guó)家發(fā)展改革委等9部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》構(gòu)成完整的招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。確需修改《補(bǔ)充文本》的，應(yīng)書面報(bào)鐵道部建設(shè)管理司批準(zhǔn)后修改。 　　資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)辦備案。 　　第十八條 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)在資格審查文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)涉及營(yíng)業(yè)線安全的施工標(biāo)段應(yīng)在資格審查文件中明確要求潛在投標(biāo)人具有營(yíng)業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)，其他站前工程不得以鐵路施工業(yè)績(jī)或人員具有鐵路施工經(jīng)驗(yàn)作為條件限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。 　　第十九條 建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工程特點(diǎn)對(duì)標(biāo)段進(jìn)行分類，將類似工程的標(biāo)段分為一類（如含有鋪架、特殊結(jié)構(gòu)或重點(diǎn)橋隧等工程內(nèi)容的標(biāo)段應(yīng)分為一類），在資格預(yù)審文件中載明各類別標(biāo)段的資審條件。 　　招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得拒絕符合公告資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，也不得向不滿足公告資質(zhì)要求的投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。 第五章 資格審查 　　第二十條 資格審查原則上采用資格預(yù)審方式，確需進(jìn)行資格后審的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計(jì)劃中提出申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)。 　　第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。 　　招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。 　　第二十二條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的收費(fèi)不得以營(yíng)利為目的，對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件可以向投標(biāo)人酌收押金。 　　資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還。除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)；終止招標(biāo)的應(yīng)向投標(biāo)人退還購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用。 　　第二十三條 資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。通過資格預(yù)審且內(nèi)容沒有變化的內(nèi)容不再作為投標(biāo)文件內(nèi)容，也不得作為評(píng)標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)條件。 　　資格審查應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格審查文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。 　　第二十四條 實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)成員不少于5人，其中專家數(shù)量不少于三分之二，專家由招標(biāo)人在所在地鐵路局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室和監(jiān)察部門的監(jiān)督下，按就近原則通過辦公網(wǎng)從鐵道部專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。 　　第二十五條 兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)，在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中應(yīng)向招標(biāo)人提交聯(lián)合體協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容或投標(biāo)報(bào)價(jià)比例和責(zé)任等。 　　聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得與其他單位組成新的聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。 　　第二十六條 有下列情況之一，不能通過資格審查： 　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人資質(zhì)不滿足要求。 　　（二）企業(yè)正處于停止投標(biāo)狀態(tài)。 　　（三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒有安全生產(chǎn)許可證的。 　?。ㄋ模┵Y格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。 　?。ㄎ澹┱袠?biāo)人可將半年內(nèi)在本鐵路局管轄范圍內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或運(yùn)營(yíng)安全事故作為不能通過資格審查的條件，在資格審查文件中載明。 　　第二十七條 資格預(yù)審評(píng)審（或評(píng)標(biāo)）委員會(huì)可以書面方式要求對(duì)下列內(nèi)容作必要的澄清、說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 　?。ㄒ唬┙?年平均營(yíng)業(yè)收入。 　?。ǘ┦┕I(yè)績(jī)。 　　（三）項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。 　?。ㄋ模┩稑?biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出的專用設(shè)備，如對(duì)運(yùn)梁車、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺(tái)車、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等設(shè)備要求的承諾不明確的。 　　投標(biāo)人拒絕澄清，或不能對(duì)存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。 　　第二十八條 除第二十六條、第二十七條所列條件外，資格預(yù)審評(píng)審（評(píng)標(biāo)）委員會(huì)不得以其他內(nèi)容不滿足作為投標(biāo)人不能通過資格審查的依據(jù)。 對(duì)于同屬1個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司的2個(gè)及以上子公司在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請(qǐng)的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個(gè)及以下時(shí)，最多只允許1個(gè)通過資格預(yù)審；通過資格預(yù)審的投標(biāo)人超過6個(gè)時(shí)最多只允許2個(gè)通過資格預(yù)審。 　　母子公司在同一標(biāo)段不能同時(shí)通過資格預(yù)審。 　　第二十九條 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)應(yīng)比照評(píng)標(biāo)報(bào)告向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)應(yīng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。 　　通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審。 　　第三十條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式向未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人說明其資格預(yù)審未通過原因。投標(biāo)人有異議時(shí)，應(yīng)在收到后2個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后2個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局提出申訴。 　　資格預(yù)審結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案。 　　第三十一條 投標(biāo)人按標(biāo)段類別提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，具體投標(biāo)標(biāo)段在其通過資格預(yù)審后抽簽確定。 　　資格預(yù)審時(shí)，按類對(duì)提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審；資格預(yù)審?fù)瓿珊?，通過某一類標(biāo)段資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人方可參加本類各標(biāo)段抽簽。抽簽前，先按類設(shè)定每一類的簽數(shù)（為本類內(nèi)標(biāo)段數(shù)量與