【正文】 通以來，運(yùn)輸條件逐步形成，貨運(yùn)量也在不斷加大。截止2014年底，全縣共有貨運(yùn)企業(yè)4家，全社會(huì)貨運(yùn)總動(dòng)車1231噸/578輛，年貨運(yùn)總量88萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3246萬噸/公里?？禈房h公路總里程554公里，占到了全縣總里程的75%。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實(shí)現(xiàn)通油路或水泥硬化路，152個(gè)行政村中，有78個(gè)通油路或水泥硬化路，有114個(gè)村通了通達(dá)等級(jí)路。S317線臨洮至康樂至和政二級(jí)公路已建成通車，工程總長(zhǎng)74公里，該路段與臨（洮）定（西）高速公路相接，成為康樂環(huán)城北路和橫貫康樂的東西大通道，有效帶動(dòng)臨洮縣城的向西發(fā)展和康樂縣城的向東發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)康臨經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。目前全縣共有快遞公司10家。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的突破與發(fā)展。物流園區(qū)和物流/配送中心規(guī)劃與建設(shè)取得新進(jìn)展全縣正在逐步規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)和物流/配送中心，以推動(dòng)康樂縣物流服務(wù)水平的提升。目前，康樂縣城正規(guī)劃建設(shè)康樂現(xiàn)代物流園區(qū)。物流/配送中心作為企業(yè)集中辦理物流作業(yè)的場(chǎng)所，近年來也有了新的發(fā)展。不同行業(yè)的企業(yè)為了自身發(fā)展和物流的需要興建或正在規(guī)劃建設(shè)不同類型的物流/配送中心。以連鎖超市和生產(chǎn)資料分銷配送服務(wù)為主的物流/配送中心發(fā)展較快。一批專業(yè)性的配送中心如郵政、鋼材、建材、煙草、農(nóng)副產(chǎn)品等物流配送中心正逐步形成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展助推并拓展了物流市場(chǎng)需求截止2014年,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元, %； 億元, %；， %；工業(yè)增加值 億元, %； 億元，% %； 億元, %； 億元, %，農(nóng)民人均純收入4174元， %； 億元， 億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)物流需求的快速增長(zhǎng)。各級(jí)政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重視程度不斷提高近幾年來，康樂縣委、縣政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，大力推進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，高度重視現(xiàn)代物流對(duì)新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了中心城區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。先后組織召開了“康樂縣物流發(fā)展戰(zhàn)略座談會(huì)”；抓緊編制康樂縣“十三五”物流發(fā)展規(guī)劃；相關(guān)職能部門圍繞國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，正在落實(shí)和制定促進(jìn)康樂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見。康樂物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境正在不斷優(yōu)化。近年來，康樂縣順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流，制定出臺(tái)了《康樂縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《康樂縣實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》，明確了投資者的權(quán)利和扶持方式、扶持行業(yè)，定位了政府服務(wù)職能，規(guī)范簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批程序，公布了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和舉報(bào)方式，凈化了“三個(gè)環(huán)境”。優(yōu)越的投資環(huán)境、良好的社會(huì)氛圍和寬松的政策吸引了大批客商在康樂扎根創(chuàng)業(yè)。（二）存在的問題近幾年來，全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展雖然取得了較大進(jìn)步，但由于仍處于起步階段，發(fā)展的總體水平仍然偏低。表現(xiàn)出的主要問題有：對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)有待提高現(xiàn)代物流理念尚未普及，有些政府職能部門和企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)仍不到位，存在“重生產(chǎn)、輕流通”思想。還有相當(dāng)一部分生產(chǎn)和流通企業(yè)仍沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中剝離出來，交給獨(dú)立的物流服務(wù)單位運(yùn)作，致使大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場(chǎng)需求，生產(chǎn)和流通企業(yè)的物流成本較高，物流管理水平和設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。此外，占全縣總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，由于點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)水平較低，巨大的農(nóng)村物流需求市場(chǎng)亟待開發(fā)。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)目前，康樂縣域范圍內(nèi)的物流園區(qū)、物流/配送中心等物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施大部分還處在規(guī)劃起步階段，特別在康樂縣城中心以外的五個(gè)鎮(zhèn)，11個(gè)鄉(xiāng)，其物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。除少數(shù)企業(yè)外，全縣物流信息基礎(chǔ)設(shè)施總體運(yùn)作水平還不高，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在物流中的支撐作用還沒有充分發(fā)揮出來。全縣物流信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也未形成總體規(guī)劃，信息平臺(tái)尚無法對(duì)接，信息資源未得到有效整合。 現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善由于多種因素的影響，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)工地周邊環(huán)境還存在各種各樣不和諧現(xiàn)象，并且協(xié)調(diào)難度大，嚴(yán)重影響了康樂現(xiàn)代物流的建設(shè)與發(fā)展。另外，物流管理的體制多元造成工作難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。由于物流產(chǎn)業(yè)是個(gè)新型復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，因此，其發(fā)展壯大需要多行業(yè)多部門配合。但目前分行業(yè)、分部門的管理體制造成條塊分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重，多行業(yè)多部門難以實(shí)現(xiàn)有效配合和協(xié)調(diào)，這些情況不僅影響了各種物流功能和物流服務(wù)方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也由于部門及地區(qū)間利益所在，造成了物流資源的浪費(fèi)，構(gòu)成了物流資源的整合、改造和提升的體制性障礙。 物流企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量有待提高全縣物流企業(yè)“小、散、差”問題突出，物流企業(yè)規(guī)模小、運(yùn)作成本高，信息化處理能力低；優(yōu)強(qiáng)物流企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)的硬軟件設(shè)施不完善，技術(shù)裝備和管理水平跟不上，服務(wù)功能欠配套；工商企業(yè)仍習(xí)慣于自營(yíng)物流，企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)物流剝離、整合工作僅僅處于起步階段，完全的第三方物流企業(yè)未成氣候。專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化水平較低，總體運(yùn)作水平不高，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從事物流技術(shù)與管理的高端人才缺乏現(xiàn)階段康樂物流運(yùn)作大多仍局限于傳統(tǒng)單一的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等環(huán)節(jié)，物流運(yùn)作水平不高，具有現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念的、以物流科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為核心的物流人才欠缺。物流人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制尚不健全。全縣物流人才尤其是中高級(jí)物流人才短缺。二、康樂縣 “十三五” 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件（一）經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，國(guó)際資本及產(chǎn)業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也向中、西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作日趨緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作不斷加強(qiáng)，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建立、“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)；此外，國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，一帶一路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)等等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及區(qū)域合作的深化，這些都為康樂縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。（二）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷凸顯與提升康樂距省城蘭州100公里，在蘭州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，省道311線和317線貫穿全境，新建的臨康和二級(jí)公路已建成使用，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)?？h域內(nèi)電網(wǎng)縱橫，能源充足，電信、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋，各類基礎(chǔ)設(shè)施完善。隨著康樂綜合運(yùn)輸通道的加快建設(shè)，康樂物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件將得到進(jìn)一步改善。隨著蘭臨高速公路的建成和康樂縣臨康二級(jí)公路動(dòng)工建設(shè)，以及農(nóng)村道路的改造升級(jí)，加速了農(nóng)副產(chǎn)品的流通，牛羊肉、山野菜等特色產(chǎn)品當(dāng)天就可以在蘭州等地的大型市場(chǎng)上市。便捷、高效、快速的交通，為康樂縣物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了非常便利的交通條件。（三）新型產(chǎn)業(yè)、新型城市化及新農(nóng)村建設(shè)所帶來的旺盛物流需求康樂沒有傳統(tǒng)的工業(yè)基地，在傳統(tǒng)的工業(yè)上競(jìng)爭(zhēng)力不足，為加快康樂的發(fā)展，康樂縣確定要突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧、棉麻紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，大力扶持新技術(shù)和旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)。新型產(chǎn)業(yè)必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)之上，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，追求產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、人與生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，用全新的方式和更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。這就需要在新型產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)上做文章才可能彎道超車，為此，要圍繞新型產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，突出現(xiàn)代物流業(yè)的支撐作用，注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造低碳交通，建設(shè)生態(tài)文明。隨著城市化步伐不斷加快，城市的物資需求也越來越大，特別是隨著人們生活水平的提高和生活方式的改變，人們的消費(fèi)需求也在發(fā)生根本的變化，人們對(duì)產(chǎn)品的期望值越來越高，個(gè)性化服務(wù)需求越來越多。因此，對(duì)城市配送服務(wù)的要求也越來越高，例如快遞配送服務(wù)等，這也對(duì)城市物流配送服務(wù)體系，以及物流企業(yè)的物流配送與服務(wù)能力等提出了更高的要求。此外，康樂作為農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)牧產(chǎn)品物流量很大，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)的大量興起，康樂的糧油食品及特色農(nóng)牧產(chǎn)品流通量劇增，迫切需要加強(qiáng)和改善物資流通的渠道，加快物資流通的效率，因而需要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。 （四）群眾良好的經(jīng)商傳統(tǒng)為康樂縣物流業(yè)的快速發(fā)展奠定了社會(huì)基礎(chǔ)%，這些少數(shù)民族群眾素有經(jīng)商的精明頭腦和吃苦耐勞的傳統(tǒng)，常年活躍在河南、青海、新疆、拉薩等地。目前已經(jīng)形成了一支販賣牛羊、皮毛、茶葉、糧油的專業(yè)隊(duì)伍，在他們多年頻繁的商品交易推銷中，對(duì)康樂縣生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品（如中藥材、山野菜、皮毛等）走俏省內(nèi)外市場(chǎng)起了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。（五）與周邊省份的緊密合作為康樂縣物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了信息基礎(chǔ)康樂縣與周邊省份合作關(guān)系日益密切。一方面，發(fā)展省際勞務(wù)合作關(guān)系，在江蘇、北京、新疆、拉薩等發(fā)達(dá)省市建立了20多個(gè)勞務(wù)基地，常年有5萬多人在外打工。同時(shí)，務(wù)工人員帶回了外地的先進(jìn)產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代貿(mào)易觀念，促進(jìn)了人流與信息流的發(fā)展。另一方面，康樂縣義順公司與國(guó)內(nèi)釀酒企業(yè)合作關(guān)系密切，酒類代理營(yíng)銷和企業(yè)內(nèi)部物流配送經(jīng)驗(yàn)成熟；自產(chǎn)的蓮花山當(dāng)歸醋、當(dāng)歸系列化妝品等日用品已占領(lǐng)周邊市場(chǎng)，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，這對(duì)康樂縣物流在周邊省份的拓展奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以先進(jìn)的物流技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，充分利用和依托康樂的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與區(qū)位條件，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主，創(chuàng)新體制機(jī)制；加