【正文】 發(fā)展總體目標(biāo)和土地利用控制指標(biāo)等）。（包括生態(tài)保護(hù)用地規(guī)劃、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃等，“三線”劃定內(nèi)容在各用地規(guī)劃中體現(xiàn)）。（包括節(jié)約集約用地規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容）。（包括劃分土地用途區(qū)、建設(shè)用地空間管制區(qū)，制定管制規(guī)則的內(nèi)容）。（三）規(guī)劃附表。規(guī)劃文本附表詳見附錄J，說明附表詳見附錄K。二、文本調(diào)整完善說明文本調(diào)整完善說明內(nèi)容包括：。闡述規(guī)劃調(diào)整完善的原因、必要性和過程。闡述規(guī)劃調(diào)整完善的目的、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整方向，說明規(guī)劃調(diào)整完善的重點(diǎn)內(nèi)容。說明規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換情況及轉(zhuǎn)換結(jié)果。針對規(guī)劃調(diào)整完善的整體情況進(jìn)行說明。重點(diǎn)說明規(guī)劃調(diào)整完善的主要內(nèi)容與原因。對比分析規(guī)劃調(diào)整前后規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容的變化，就規(guī)劃調(diào)整完善方案的科學(xué)性、可行性、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性等方面進(jìn)行評述。三、規(guī)劃圖件圖件分為必備圖件與其他圖件。：土地規(guī)劃調(diào)整基期年現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地用途分區(qū)圖、建設(shè)用地空間管制區(qū)圖、建設(shè)用地空間管制區(qū)調(diào)整前后對比圖、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖。：鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要，編制“兩規(guī)”銜接圖、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用規(guī)劃圖和其他相關(guān)圖件。《浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（修訂版）》來編制。四、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果包括規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、柵格圖件、矢量圖層與規(guī)劃元數(shù)據(jù)，具體提交標(biāo)準(zhǔn)詳見《浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》。五、規(guī)劃附件規(guī)劃調(diào)整完善附件包括規(guī)劃編制過程中的基礎(chǔ)資料、會議紀(jì)要、部門意見、專家論證意見、公眾參與記錄等。附錄A術(shù)語及定義。是指對維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康具有關(guān)鍵作用，在提升生態(tài)功能、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)資源高效利用等方面必須嚴(yán)格保護(hù)的最小空間范圍，內(nèi)涵包括以下三個(gè)方面：（1）生態(tài)服務(wù)保障線：指提供生態(tài)調(diào)節(jié)與文化服務(wù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必需生態(tài)區(qū)域；（2）人居環(huán)境安全屏障線：指保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，維護(hù)人居環(huán)境安全的基本生態(tài)屏障；（3）生物多樣性維持線：指保護(hù)生物多樣性，維持關(guān)鍵物種、生態(tài)系統(tǒng)與種質(zhì)資源生存的最小面積。是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中，根據(jù)縣級制定的永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)與要求，劃定的實(shí)行永久保護(hù)，嚴(yán)控任何非農(nóng)建設(shè)占用的糧棉油生產(chǎn)基地、有良好水利和水土保持設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地的區(qū)域。指位于永久基本農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)，需要實(shí)行永久保護(hù)，嚴(yán)禁任何非農(nóng)建設(shè)占用的基本農(nóng)田地塊。一是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地；二是已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。城鎮(zhèn)低效用地是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)，不符合現(xiàn)行規(guī)劃用途、利用粗放、布局散亂、設(shè)施落后、閑置廢棄和不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的存量建設(shè)用地，以及在“三改一拆”中計(jì)劃實(shí)施改造和已經(jīng)拆除建筑物的土地，主要包括舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、舊村莊、其他低效用地（定義同《浙江省城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)調(diào)查要點(diǎn)》（浙土資廳函〔2014〕127號））。用來反映城市分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目中已完成供地的效率指標(biāo)。采用城市分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用中已供應(yīng)項(xiàng)目面積與城市分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目總面積的比值來表示。城市分批次土地供應(yīng)率=城市分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用中已供應(yīng)項(xiàng)目面積城市分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目總面積。用來反映土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)中存量土地盤活情況的指標(biāo)。采用存量土地供應(yīng)面積與土地供應(yīng)總面積的比值來表示。存量土地供應(yīng)占比=存量土地供應(yīng)面積土地供應(yīng)總面積。是指在農(nóng)用地區(qū)域通過實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。是指對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地以及工礦建設(shè)用地，通過工程技術(shù)措施，改造為農(nóng)用地的活動。是指對宜耕后備土地資源通過整治措施，增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境的活動。是對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。附錄B1土地規(guī)劃分類代碼及含義一級類二級類三級類含義代碼名稱代碼名稱代碼名稱1農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。11耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括寬＜、渠、路和田埂。111水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地，包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。113旱地指無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。12園地　指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。13林地　指生長喬木、竹類、灌木的土地。不包括居民點(diǎn)內(nèi)綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。14牧草地　指生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。15其他農(nóng)用地　指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。151設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。152農(nóng)村道路指公路用地以外的寬度≥ 米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。153坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。154農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。155田坎主要指用耕地中寬度≥。2建設(shè)用地　指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地、特殊用地、風(fēng)景旅游用地、交通用地、水利設(shè)施用地等。21城鄉(xiāng)建設(shè)用地　指城鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域己建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地等。211城鎮(zhèn)用地指城市、建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)，包括城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用地。212農(nóng)村居民點(diǎn)用地指農(nóng)村居民點(diǎn)，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等用地。213采礦用地指獨(dú)立于居民點(diǎn)之外的采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地（不含鹽田）。214其他獨(dú)立建設(shè)用地指采礦用地以外，對氣候、環(huán)境、建設(shè)有特殊要求及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的各類建筑用地。22交通水利用地　指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)之外的交通運(yùn)輸用地和水利設(shè)施用地。其中，交通運(yùn)輸用地是指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場站等用地，包括公路、鐵路、民用機(jī)場、港口、碼頭、管道運(yùn)輸及其附屬設(shè)施用地；水利設(shè)施用地是指用于水庫、水工建筑的土地。221鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。222公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車?？空?、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。223民用機(jī)場用地指用于民用機(jī)場的用地。224港口碼頭用地指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工作船舶?？康膱鏊捌涓綄俳ㄖ锏挠玫?，不包括常水位以下部分。225管道運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。226水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。227水工建筑用地指除農(nóng)田水利用地以外的人工修建的溝渠（包括渠槽、渠堤、護(hù)堤林）、閘、壩、堤路林、水電站、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的水工建筑用地。2建設(shè)用地23其他建設(shè)用地　是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍之外的風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地、鹽田。231風(fēng)景名勝設(shè)施用地指城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍之外的風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。232特殊用地指城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍之外用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。233鹽田指以經(jīng)營鹽田為目的，包括鹽場及附屬設(shè)施用地。3其他土地　指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。31水域　指陸地河流、湖泊等水域用地。不包括滯洪區(qū)和己墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點(diǎn)、道路等用地。311河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。312湖泊水面指天然形成的集水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。313灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位一下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間灘地；生長蘆葦?shù)耐恋亍?2自然保留地　指水域以外，規(guī)劃期內(nèi)不利用、保留原有性狀的土地，包括沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地等。附錄B2土地規(guī)劃分類與原規(guī)劃分類變化對比表原土地規(guī)劃分類現(xiàn)土地規(guī)劃分類一級類二級類三級類三級類二級類一級類代碼類別名稱代碼類別名稱代碼類別名稱類別名稱代碼類別名稱代碼類別名稱代碼1農(nóng)用地11耕地————水田111耕地11農(nóng)用地1旱地1132建設(shè)用地21城鄉(xiāng)建設(shè)用地211城市城鎮(zhèn)用地211城鄉(xiāng)建設(shè)用地21建設(shè)用地2212建制鎮(zhèn)213集鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地212214村莊215采礦用地采礦用地213216獨(dú)立建設(shè)用地其他獨(dú)立建設(shè)用地21422交通水利用地223機(jī)場用地民用機(jī)場用地223交通水利用地223未利用地32灘涂沼澤————灘涂313水域31其他土地3————自然保留地32浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南附錄C土地利用總體規(guī)劃用途分類表一級類二級類備注代碼名稱代碼編碼名稱G11基本農(nóng)田G111A100180。示范區(qū)基本農(nóng)田G112A200180。一般基本農(nóng)田N11一般農(nóng)田N111B100180。一般農(nóng)田N112B200180。新增一般農(nóng)田12園地X12園地G12新增園地13林地X13林地G13新增林地14牧草地X14牧草地G14新增牧草地15其他農(nóng)用地X151設(shè)施農(nóng)用地X152農(nóng)村道路X153坑塘水面X154農(nóng)田水利用地X155田坎G151新增設(shè)施農(nóng)用地G152新增農(nóng)村道路G153新增坑塘水面G154新增農(nóng)田水利用地G155新增田坎21城鄉(xiāng)建設(shè)用地X211城鎮(zhèn)用地X212農(nóng)村居民點(diǎn)用地X213采礦用地X214其他獨(dú)立建設(shè)用地G211D100180。新增城鎮(zhèn)用地G212D200180。新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地G213D300180。新增采礦用地G214D400180。新增其他獨(dú)立建設(shè)用地22交通水利用地X221鐵路用地X222公路用地X223民用機(jī)場用地22交通水利用地X224港口碼頭用地X225