【正文】 見附表?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來，市域礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)工作頗具成效，為義烏市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供建筑石料資源保障，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境等方面作出貢獻(xiàn)?！V山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。建筑石料礦山全部實(shí)施中深孔爆破，自上而下臺(tái)階式開采；單個(gè)礦山年生產(chǎn)規(guī)模由萬噸提高至萬噸，礦山結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、優(yōu)化，生產(chǎn)規(guī)模化有了顯著提高?！Y源綜合利用率進(jìn)一步提升。建筑石料礦山生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)無尾砂；市內(nèi)磚瓦用泥（頁）巖主要來源于工程建設(shè)廢土、泥（頁）巖，資源得到充分利用。——礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境明顯改善。規(guī)劃期收取治理備用金萬元，治理廢棄礦山個(gè)，投入治理資金萬元，礦山（地質(zhì)）生態(tài)環(huán)境明顯得到改善?！罅?shí)施“綠色礦山”建設(shè)。重視技改投入，實(shí)現(xiàn)無尾礦生產(chǎn)；開采回收、綜合利用”達(dá)標(biāo)率符合設(shè)計(jì)要求；礦山生產(chǎn)基本達(dá)到“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)；馬蘭山、山洞塢采石場，被授于縣級“綠色礦山”稱號(hào)?！傻V權(quán)市場建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)。義烏市采礦權(quán)市場建筑石料采礦權(quán)全面實(shí)行有償使用；規(guī)劃期內(nèi)以“招、拍、掛”方式出讓的建筑石料礦山采礦權(quán)兩宗，成交出讓金合計(jì)萬元。——礦政管理工作更具科學(xué)性。嚴(yán)格監(jiān)管制度，實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程的監(jiān)督管理；加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍建設(shè)，形成了地礦科、監(jiān)察大隊(duì)、中心所共同監(jiān)督、管理、查處的管理體系；建立了所有礦山的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度和礦山儲(chǔ)量臺(tái)賬管理制度?！ㄖ系V山設(shè)置滯后?！笆濉币?guī)劃期設(shè)置的個(gè)開采區(qū)，僅平橋（城西街道）開采區(qū)全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，建筑石料礦山處于關(guān)停多，新礦山設(shè)置少的狀態(tài)。年（基準(zhǔn)年）全市持證建筑石料礦山家，至 年底僅剩下家，建筑石料礦山后續(xù)設(shè)置力度嚴(yán)重不足，是影響規(guī)劃期建筑石料開采總量不足的主要因素之一。 礦產(chǎn)資源形勢 礦產(chǎn)資源面臨的形勢義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)是以商貿(mào)為主體的國際貿(mào)易城，市域內(nèi)礦產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)單一，規(guī)模小，占義烏市經(jīng)濟(jì)總量的比重十分微小?！笆濉睍r(shí)期是義烏市全面建成高水平小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中高速發(fā)展對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提出了新的要求，科學(xué)、合理地開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障，是新規(guī)劃期面臨的一個(gè)重要課題。“十三五”時(shí)期，全市安排的項(xiàng)重大工程建設(shè)付諸實(shí)施，對建筑石料的剛性需求仍然較大。受規(guī)劃空間管控、生態(tài)環(huán)境約束，礦山布局空間緊縮，礦產(chǎn)資源供需矛盾將更加突出，資源保障壓力仍將持續(xù)。因此，必須正確把握新形勢，強(qiáng)化全局觀念，科學(xué)劃定普通建筑石料礦開采區(qū)（塊），確保礦山數(shù)量基本面，著力提升生產(chǎn)規(guī)模和綜合利用，全面提高義烏市基礎(chǔ)、民生工程等建設(shè)對建筑用石料供給的保障能力。 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測與供應(yīng)能力根據(jù)義烏市“十三五”重大項(xiàng)目梳理匯總表安排的重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程和民生項(xiàng)目，總體預(yù)測，全市建材類產(chǎn)品部需求量將呈現(xiàn)增長態(tài)勢。.．建筑石料需求預(yù)測“十三五”規(guī)劃期內(nèi)，全市將安排重大建設(shè)項(xiàng)目六大類項(xiàng)，投資總額達(dá)億元。概略統(tǒng)計(jì)建筑類工程建筑面積萬；以等級公路為主的（包括鐵路）。預(yù)測“十三五”期間普通建筑用石料（碎石、機(jī)制砂資源）資源需求總量約萬噸，年需求量約萬噸。. 建筑石料供應(yīng)能力據(jù)義烏市年相關(guān)資料概略統(tǒng)計(jì)，市域內(nèi)年消耗建筑用砂石料資源約萬噸，與年（基準(zhǔn)年）持證礦山年生產(chǎn)總量萬噸比較，建筑砂石料資源年缺口總量約萬噸，其缺口部分多為市域內(nèi)工程建設(shè)產(chǎn)出的或其他途徑獲取的部分建筑石料資源作為補(bǔ)充。截至年，新規(guī)劃期全市保留的建筑石料礦山家，保有資源儲(chǔ)量萬噸，詳見附表；大陳鎮(zhèn)八里橋頭開采區(qū)已出讓資源儲(chǔ)量萬噸，新規(guī)劃期內(nèi)可利用的普通建筑石料礦資源儲(chǔ)量萬噸。受礦山總數(shù)控制、規(guī)劃空間管控、生態(tài)環(huán)境約束和礦山歷史遺留問題等，本市新設(shè)置建筑石料礦山局限大，建筑石料資源保障能力與市場需求（預(yù)測）存在缺口。為確保市場供給，提高建筑石料供給能力的途徑主要有三個(gè)方面：提高單位生產(chǎn)能力；市場調(diào)節(jié)適度外購；基礎(chǔ)工程建設(shè)產(chǎn)出的建筑石料資源仍然是新規(guī)劃期重要的補(bǔ)充來源。市域內(nèi)除個(gè)別工程性開采的天然砂外，建筑用天然砂大部分從外地進(jìn)入義烏市場；義烏市機(jī)制砂生產(chǎn)已具相當(dāng)規(guī)模，機(jī)制砂產(chǎn)出量大致能滿足市場需求。.（頁）巖需求與供應(yīng)能力市內(nèi)磚瓦用泥（頁）巖主要來源于工程建設(shè)廢土、泥（頁）巖，資源大致能滿足生產(chǎn)所需求，但本規(guī)劃期仍需設(shè)置處磚瓦用泥（頁）巖開采區(qū)（塊），作為資源儲(chǔ)備（開采基地）。． 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表” 和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞“高水平全面建成小康社會(huì)”總目標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)兩個(gè)“兩富兩美”現(xiàn)代化浙江的總要求。遵循《義烏市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源需要，落實(shí)國土資源工作新的職責(zé)定位，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源在深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造世界“小商品之都”，勇當(dāng)高水平全面建成小康社會(huì)標(biāo)兵中的保障能力，加快形成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作的新格局。 基本原則根據(jù)上述指導(dǎo)思想，本《規(guī)劃》遵循以下基本原則：.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的原則；.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，提升礦產(chǎn)資源的保障能力的原則；.堅(jiān)持礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用資源，提高礦產(chǎn)資源利用效率的原則；.堅(jiān)持政府與市場的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化資源要素市場配置的原則；.堅(jiān)持科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)創(chuàng)新的原則；.堅(jiān)持依法執(zhí)政、從嚴(yán)管礦，維護(hù)正常的礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序的原則。 規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃期目標(biāo)（—年）根據(jù)義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求、產(chǎn)出規(guī)模與礦產(chǎn)品價(jià)格趨勢預(yù)測，至年，預(yù)期礦業(yè)總產(chǎn)值億元。.礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)與礦山布局目標(biāo)調(diào)整個(gè)建筑石料（含磚瓦用泥（頁）巖）規(guī)劃開采區(qū)；規(guī)劃期末全市控制礦山數(shù)量家，其中磚瓦用泥（頁）巖家；新建建筑石料礦山年開采規(guī)?！萑f噸。.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)堅(jiān)持和繼續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，做到應(yīng)建必建；所有礦山的粉塵、廢氣、廢渣和廢液實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；礦山生態(tài)環(huán)境治理個(gè)，治理率達(dá)到以上。全面提高礦產(chǎn)資源管理水平，依法行政，從嚴(yán)管礦，維護(hù)正常的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)新秩序；堅(jiān)持礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系；規(guī)范采礦權(quán)市場，優(yōu)化資源要素市場配置；進(jìn)一步提高政府科學(xué)調(diào)控的水平與能力。義烏市“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)見表。表 義烏市“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)類 別指 標(biāo)單 位基準(zhǔn)年年目標(biāo)年年指標(biāo)屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值億元預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)礦山數(shù)個(gè)約束性礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展新建礦山準(zhǔn)入規(guī)模普通建筑石料萬噸約束性磚瓦用泥（頁）巖萬噸大中型礦山比例所有礦山預(yù)期性普通建筑石料礦山回采率、綜合利用率約束性綠色礦山數(shù)量個(gè)建成率礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理數(shù)量個(gè)約束性治理率礦區(qū)土地復(fù)墾公頃礦山粉塵防治達(dá)標(biāo)率 展望目標(biāo)（年）依法行政、從嚴(yán)管礦，維護(hù)正常的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序；堅(jiān)持科技進(jìn)步，礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)和綜合利用，提升礦產(chǎn)資源保障能力，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境基本恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)環(huán)境更和諧的小康社會(huì)。