安徽省年度土地利用總體規(guī)劃-文庫吧
2025-07-19 03:18 本頁面
【正文】 要分布于江淮丘陵區(qū)，%，皖南山地丘陵區(qū)和沿江平原區(qū)次之，%%。 (二)土地利用程度與效益我省土地開發(fā)利用程度較高，%，,%(%),%（%），%(%),%(%),:1(:1)。，高于全國平均水平（），但低于華東地區(qū)平均水平。 (三)土地利用潛力。，如能全部改良，可新增生產能力相當于全省現(xiàn)有糧食總產的17%—20%。，如能全部改良，則可新增生產能力相當于現(xiàn)有生產能力的10%—20%。，如能得到全部改造，平均每公頃可提高300 公斤，相當于現(xiàn)有生產能力的25%—30%。，經改造后，每公頃蓄積量可提高3—4倍。。，具有一定的利用潛力。,%，利用潛力很大。。,除裸巖、石礫地和大部分田坎等比較難以利用之外，、園地、耕地和建設用地。 (四)土地利用存在的主要問題，耕地后備資源匱乏，人地矛盾日趨緊張。由于各項建設占用、農業(yè)內部結構調整、自然災害損毀和人為的亂占濫用，,。 而我省的未利用地中，僅田坎、裸巖、％，%。隨著人口的繼續(xù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，人均耕地仍呈逐年遞減趨勢，人地矛盾將更加突出。，生產水平低，經濟效益差，浪費較嚴重。%,低產林、%、%%，，在華東地區(qū)處最低水平。城鎮(zhèn)建設用地呈外延式發(fā)展，老城區(qū)改造仍有很大潛力，農村居民點建設用地指標過大，城鄉(xiāng)居民點建設中的這些問題是造成我省近年來耕地銳減的主要原因之一。，掠奪經營，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。我省水土流失面積達26278平方公里， %，比建國初期凈增加7888 平方公里。在城鎮(zhèn)， 隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅速發(fā)展，工業(yè)“三廢”的大量排放，造成局部土地生態(tài)環(huán)境惡化。在農村，由于長期的陡坡開荒、亂砍濫伐、重用輕養(yǎng)、廣種薄收等掠奪經營方式，造成農業(yè)基礎脆弱。所有這些嚴重制約我省的國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的快速提高。、機制和體制不健全，土地資源浪費和資產流失嚴重。主要表現(xiàn)在：①土地利用總體規(guī)劃缺乏應有的法律地位，對城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模難以起到控制和引導的作用；②用地“分級限額審批”制度無法控制土地供應總量，也使得依據(jù)產業(yè)政策調整土地利用結構的措施難以奏效；③土地收益分配機制刺激了地方政府將農用地轉化為建設用地,甚至出現(xiàn)多“賣地”、低價“賣地”；④現(xiàn)行法規(guī)不利于對土地違法行為的查處。這些土地利用管理方式上的問題是造成我省土地資源浪費和土地資產流失的根本原因。二、土地利用目標和方針 (一)二○○五年土地利用目標到２０００年，我省國民經濟將有較大發(fā)展，人均國內生產總值達到全國平均水平，人民生活達到小康，全省總人口達到6344萬人。為此，全省土地利用總目標是：在全面劃定基本農田保護區(qū)的基礎上，建立和完善基本農田保護制度，；園地、,%；調整牧草地種植結構，適當減少牧草地面積；嚴格控制非農建設用地，保障國家、省重點建設項目用地，壓縮城鄉(xiāng)居民點用地總規(guī)模，保障交通、水利等基礎設施用地，；積極開展土地整理和復墾,適度開發(fā)未利用地,%，實現(xiàn)建設占用耕地和開發(fā)復墾新耕地數(shù)量平衡有余，并逐漸提高耕地質量；治理水土流失面積1200平方公里，改善土地生態(tài)環(huán)境；合理調整土地利用結構和布局，提高土地利用的綜合效益。 (二)二○一○年土地利用目標到２０１０年，我省國民經濟將有更大的發(fā)展，人均國內生產總值超過全國平均水平，人民的小康生活更加寬裕,全省總人口達到6980萬人。為此，全省土地利用總目標是：實行嚴格的基本農田保護制度，，％；園地、林地面積進一步擴大， 森林覆蓋率提高到３３％；非農建設用地規(guī)模得到有效控制，城鄉(xiāng)居民點用地爭取壓縮到規(guī)定標準范圍以內，繼續(xù)保障交通、水利等基礎設施用地，；土地整理由點到面全面展開，宜開發(fā)復墾的未利用地基本得到利用，％；土地利用結構和布局趨于優(yōu)化，治理水土流失面積4200平方公里，土地生態(tài)環(huán)境明顯改善，土地利用的綜合效益明顯提高，土地資源集約利用，并與經濟社會協(xié)調發(fā)展。 (三)二○三○年土地利用展望到２０３０年，人民的生活水平達到了中等發(fā)達國家的平均水平，全省人口預計達到最高峰，為7500萬人左右，此后將趨于穩(wěn)定或負增長，耕地面積在現(xiàn)有水平上保持動態(tài)平衡，土地利用的集約化程度達到較高水平，土地生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，土地利用的綜合效益大大提高，有力地保障國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求。 (四)土地利用方針為實現(xiàn)土地利用目標，應采取以下土地利用方針：。對農用地特別是對耕地實行嚴格的用途管制，實施占用耕地和基本農田許可制度，除大于25176。坡耕地可退耕和其他因改善生態(tài)環(huán)境需要外，不得占用耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。要從嚴控制非農建設占用耕地，制定并嚴格執(zhí)行年度占用耕地計劃控制指標，堅持占用耕地與開發(fā)、復墾掛鉤，做到耕地數(shù)量只能增加，不能減少，并實現(xiàn)動態(tài)平衡。積極推進土地整理，提高耕地質量。。保障國家及省重點建設項目用地，優(yōu)先安排國防工業(yè)建設用地，合理安排能源、交通、水利等基礎設施及重要原材料工業(yè)建設用地，按照國家規(guī)定標準調整并逐步壓縮城鄉(xiāng)居民點用地總規(guī)模。各類建設用地要充分利用存量土地和廢棄地等
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