【正文】 險公司獲得一定的補償；通過銀行金融產(chǎn)品，提前鎖定收匯金額，規(guī)避匯率風險?！　〔糠趾贤L險和融資風險可以轉(zhuǎn)移給分包商或供應商，要求他們接受業(yè)主合同的各項條件，使他們能夠分擔部分風險，要求分包商就其承擔的部分開具保函也可以轉(zhuǎn)移承包商的保函風險?！　∈袌鲲L險有可能通過合同條款轉(zhuǎn)移給業(yè)主，如在固定總價合同中規(guī)定，如果勞務和材料價格上漲、匯率變化等因素造成承包商成本增加達到一定幅度，承包商有權利要求業(yè)主給與補償?！　⊥ㄟ^保險轉(zhuǎn)移風險，如對自然災害、意外事故、操作不當?shù)纫蛩貙е碌娘L險投保建筑安裝一切險，對設備材料運輸投保貨運險；對第三者人身傷害及財產(chǎn)損失投保第三者責任險；為項目現(xiàn)場工作人員投保人身意外險等。另外，針對項目所在國政治風險、貿(mào)易管制、匯兌風險和業(yè)主財務狀況變化或業(yè)主信用風險導致承包商不能如期安全收匯，可以通過投保出口信用保險來化解。　?。ㄋ模╋L險自留　　風險和利潤是相伴的，以上幾種風險對策雖然規(guī)避或降低了風險，但是也使承包商的獲利機會隨之減少。因此，在對風險做出正確分析和評估的基礎上，對于自身能夠承受的風險可以考慮風險自留，從企業(yè)內(nèi)部的角度應對風險。在這種情況下，承包商要制定周密的計劃，安排適當?shù)膽贝胧?。在主動的風險自留以外，還有部分風險自留是被動的、非計劃性的。此類風險自留是由于無法預測、未識別、識別錯誤或決策失誤造成的，可能還沒意識到風險的存在，風險就已經(jīng)發(fā)生了，因此只能通過加強應急處理機制盡可能快速地對風險做出反應和處理，減少風險造成的損失。如政策法律變動風險是承包商無法預測的，承包商只有時刻關注政策法律的變化動向，及早采取措施應對?！　≈档米⒁獾氖?，無論采取哪一種風險應對策略，承包商都應在投標報價時增加適當?shù)娘L險成本，使風險造成的損失可以得到一定的補償?！　『Ｍ饩薮蟮墓こ坛邪袌鼋o企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺，有利潤的地方就有風險，只有正確的看待風險，加強風險管理不放松，才能最大限度的把風險和損失降到最低，甚至于化風險為收益，推動企業(yè)境外承包工程的可持續(xù)發(fā)展。境外工程風險管理基本內(nèi)容 一、工程施工管理過程中的風險范疇：　　在境外工程施工管理過程中存在的風險因素很多，簡單說包括合同風險、設計風險、施工風險、市場風險、財產(chǎn)損失風險、財務損失風險、雇員風險、運輸風 險、責任風險、信用風險、環(huán)境風險、經(jīng)濟風險、政治風險、法律風險等等。　?。骸　〕邪淘诤炗喓贤^程中，對細節(jié)約定不足或不清，造成合同陷阱，致使產(chǎn)生虧損甚至法律糾紛?！　。骸　≡诳偘こ袒蚪昏€匙工程中，由于設計過程中存在缺陷，造成施工過程中的設計變動、預算增加、工期延長等損失。　?。骸　≡谑┕す芾磉^程中由于工藝、技術等原因造成材料損失、成本加大、工期延長等風險。　?。骸　∮捎趧趧粘杀?、原材料成本等成本因素發(fā)生變動，造成某個建筑領域總體市場狀況發(fā)生變化的風險。　　：　　由于風險事故的發(fā)生導致工程標的、附屬工程、臨時建筑和施工機具發(fā)生損毀、滅失和貶值的損失?！　　　∮捎诔斜ｏL險事故的發(fā)生可能產(chǎn)生的相關費用損失，如施救費用、清理場地費用和專業(yè)費用等?！　　　∮捎陲L險事故的發(fā)生導致與工程建設有關人員的人身傷亡的醫(yī)療費用的支出與賠償；以及由于勞務人員的違約、罷工、怠工等行為造成的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng) 濟損失?！　　　≡牧?、設備、核心部件在進出口和運輸途中的直接損失，以及由此引發(fā)的工期延誤等間接損失?！　　　≡诠こ痰慕ㄔO期間，業(yè)主作為工程的所有人和建設項目的行為人，承包商作為項目建設的行為人或者施工機具的所有人在從事與工程建設有關的活動中，在工地 及附近區(qū)域，由于疏忽或者過失造成第三者的人身傷亡或者財產(chǎn)損失，依法應當承擔的經(jīng)濟賠償責任。　　　　由于當?shù)卣袨?、政策變動、業(yè)主故意行為等因素造成的支付和違約風險?！　　　∈┕に诘氐淖匀画h(huán)境、氣候因素、生活條件、衛(wèi)生環(huán)境、流行病狀況等對工程的影響因素?！　　　≡谑┕み^程中，由于國際經(jīng)濟形勢或本國經(jīng)濟狀況影響造成工程中斷和預期利益損失?！　　　≡谑┕て陂g由于結(jié)算貨幣的匯率發(fā)生變動，造成收益的損失?！　　　≌物L險包括：行政當局行為，如沒收、征用；政治局勢的不穩(wěn)定因素，如罷工、暴動和民眾騷亂；以及戰(zhàn)爭、敵對行為等因素，足以造成對工程建設和預期收 益的影響。　　　　在施工管理中發(fā)生與當?shù)胤蓻_突的事件，對工程造成的影響。 　　二、風險的管理和控制　　針對工程管理過程中各類風險的規(guī)避和控制手段很多，但大致可以分為三個方面：　　?！　??！　?，建立專項基金進行風險自留。國際工程承包業(yè)務的風險管理　　21世紀以來，國際工程承包市場競爭日益加劇，導致盈利水平下降；業(yè)主要求帶資投標、延期付款、實物支付，成交條件日益苛刻；國外運費漲價、國內(nèi)原材料攀升，出口退稅率降低，以及利率、匯率變動使得國際工程承包業(yè)務不可控因素增加，風險越來越大，國際工程承包企業(yè)也越來越重視風險管理。下面筆者將所在公司十幾年來在國際工程承包項目中遇到的風險加以總結(jié)，列舉了國際工程承包業(yè)務的10大類風險及應對辦法，供相關企業(yè)參考，避免重蹈覆轍。 　　 　　 一、政治、政策風險 　　由于境外施工項目主要分布在發(fā)展中國家，而目前多數(shù)發(fā)展中國家正處在政治、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間。所以，境外施工項目可能存在因所在國政治體制不穩(wěn)定、經(jīng)濟政策變化而引起項目實施變動的風險。例如我公司承建的某國的糖廠項目，就因為該國總統(tǒng)換屆，導致項目停工，直接影響工期和施工人員的安排，進而大大增加了成本。又如我公司承建的某國的學校、醫(yī)院項目，項目進入施工階段后，當?shù)卣蝗怀雠_政策，對此類項目征收3%工業(yè)稅，直接導致項目成本增加200多萬美元。 　　應對措施：首先要事先充分了解項目所在國的政治、經(jīng)濟情況，對于政治經(jīng)濟不穩(wěn)定的國家，要在合同中約定雙方的責任義務。其次，要投保出口信用保險，一旦出現(xiàn)上述風險，出口商可得到賠償。第三，事后及時與業(yè)主溝通，采取補救措施，爭取從業(yè)主方得到一定的補償。 　　 　　二、稅收和法律風險 　　由于EPC項目是包括土建、安裝、勞務等的交鑰匙工程，情況比較復雜，各國的稅收、法律規(guī)定也存在差別。例如有的國家要求總承包商在當?shù)卦O立分公司，作為一個盈利企業(yè)，按照當?shù)氐姆衫U納各種稅收，如企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個人所得稅等，即便有《避免雙方征稅協(xié)議》也只免部分稅種，其他稅種依舊要繳納。這個因素如果在招投標時沒有考慮到則財務風險很大，因為這屬于較大的成本支出。在法律方面，有的國家規(guī)定，如不給當?shù)毓蛦T上各類保險，則承包商將面臨被起訴的風險，這部分成本支出也是要充分考慮的。又如，有的國家是外匯管制國家，如何履行外匯收支審批手續(xù)，能否按時撥款到位，都直接影響工程進度，如果在資金安排時沒有考慮審批時間，影響了工程進度，將會面臨沒收保函的損失。 　　應對措施：承攬國際工程承包項目時要重視前期調(diào)研。尤其是對初次涉足的國家，一定要聘請當?shù)氐穆蓭煛嫀?、稅務師進行咨詢和籌劃，避免稅收、法律風險。 　　 　　三、外匯風險 　　自2005年7月我國匯率形成機制改革以來，人民幣不斷升值。人民幣升值使國際工程承包項目的利潤空間越來越小，這給國際工程承包的財務人員提出了一個較大的課題，下面介紹一下我公司的應對措施。 　?。ㄒ唬⒉糠稚狄蛩剞D(zhuǎn)嫁給分包商 　　即與分包商簽署與對外合同同種貨幣結(jié)算的分包合同，在這種方式下可以將部分收入和成本的匯率綁定，匯率波動只對外幣凈利潤部分產(chǎn)生影響，最大限度規(guī)避匯率風險。例如我公司在某國的學校、醫(yī)院項目由于分包合同、設計合同均采用美元結(jié)算，我公司收匯近一半都轉(zhuǎn)移給分包商，減少匯兌損失約2 000萬人民幣。 　　（二）鎖定匯率或鎖定匯率波動范圍 　　通過在與外方業(yè)主的合同中對匯率相關條款進行約束，將匯率固定在一個固定值上或一定的范圍內(nèi)。當外幣與人民幣的匯率超出規(guī)定區(qū)間，合同價格將進行相應調(diào)整。例如我公司的某個項目，通過買方信貸結(jié)算，在這樣的條款下，人民幣升值的風險就完全轉(zhuǎn)嫁給了業(yè)主。又如，在某國對業(yè)主提出以當?shù)刎泿胖Ц兜目铐?，合同可以約定該貨幣與美元匯率極限范圍為140：1，超過此匯率按此匯率調(diào)整價格。 　　 （三）利用人民幣遠期結(jié)售匯等金融工具 　　由于目前我國企業(yè)承包的國際工程多集中在非洲、拉美等發(fā)展中國家，通常有一定的還款寬限期，還款周期也很長，因此很多企業(yè)不得不面對不斷加快的人民幣升值的壓力。在此情況下，通?？梢钥紤]人民幣遠期結(jié)售匯等金融市場工具，當然，在具體操作時一定要綜合考慮匯率和利率成本。例如押(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)匯、福費廷等。 　?。ㄋ模┻x擇好結(jié)算幣種，優(yōu)化貨幣組合 　　承包企業(yè)的中標價格含有一部分當?shù)貛?，如安裝費，售后服務費等，因此需要在現(xiàn)場支付的各種費用，應盡量通過當?shù)貛艁斫Y(jié)算，其他的款項盡量采取國際硬貨幣結(jié)算，這樣可以規(guī)避一部分外匯風險。 　　 　　四、 用工風險 　　作為國際工程承包項目，在施工時如果帶動出口國的勞務輸出，勢必與當?shù)氐膭趧恿Ξa(chǎn)生競爭，影響其就業(yè)，因此各國對勞務輸出都有不同程度的限制。例如某國規(guī)定：國際工程承包商每向該國輸出一名勞務人員，必須雇傭當?shù)?名員工，否則總承包商要為每人每年繳納2 000美元的管理費。此外，有些國家在簽證上加以限制，還有些國家甚至對不同城市都有不同的政策，例如總承包商在該國的一個城市雇傭當?shù)貑T工比例符合要求了，但當把這些員工調(diào)到另一個城市工作時卻得不到認可，還必須在該城市重新雇傭當?shù)貑T工。還有些國家的法律規(guī)定，當?shù)赜霉こ^一定時間時，如果再要解聘，補償金還要加大，無形之中又增加了用工成本。 　　應對措施：在承攬項目前充分了解當?shù)氐挠霉ぶ贫?，并爭取在合同談判階段與業(yè)主協(xié)商，爭取部分轉(zhuǎn)嫁，或者直接將勞務工作分包給當?shù)仄髽I(yè)，規(guī)避用工方面的風險。 　　 　　五、設計流程控制風險 　　“術業(yè)有專攻”，一流的設計單位未必是一流的施工單位，但是，一流的設計單位與一流的施工單位的組合也未必能打造一流的工程承包項目。一般情況下，國際工程承包項目的設計和施工都是分別由不同分包單位來完成的。雙方如果沒有充分溝通，就會導致施工承包企業(yè)對設計意圖理解不深，設計單位對施工難度不予理解，出了問題互相扯皮，有可能造成總承包項目的潛在經(jīng)濟風險。 　　應對措施：通過設計單位推薦施工單位或者施工單位推薦設計單位，甚至直接尋找具有集設計、施工于一體的分包單位，達到避免設計施工溝通不暢造成損失。 　　 　　六、當?shù)赝两ㄖ械娘L險 　　對于交鑰匙工程，前期勘探設計和預算相當重要，任何細小的失誤都有可能導致項目的最終虧損。例如有的項目工程量場地平整預計是10萬方，到實地操作時有可能是20萬方；又如前期對地下情況勘探不準確，預計地耐力是20，實地施工時發(fā)現(xiàn)地下是個大窟窿，實際地耐力是8，這樣就不得不打樁，無形之中增加了許多成本；再如，有些地區(qū)當?shù)毓に嚥辉试S，原設計方案不得不變更。還有些國家專門在保函上做文章，例如在施工完成后需由當?shù)乇O(jiān)理人員簽字認可后方可讓設備進場，恰恰在簽字環(huán)節(jié)監(jiān)理借各種各樣的理由拖延，而保函規(guī)定最終交給日期延期一天都要收罰息，此時的總承包商就會像熱鍋上的螞蟻一樣左右為難。 　　應對措施：首先，在與設計單位簽訂合同時，必須明確責任，由于設計勘探失誤導致的罰金必須足以覆蓋由此導致的整體成本支出。其次，土建施工由當?shù)赝瓿?，但要注意的是交工日期和罰金要明確。第三，要注意保函條款，尤其是出現(xiàn)過類似情況的國別。第四，前期預算時，現(xiàn)場施工不可預見費用要打足。 　　 　　七、招標文件模糊定義的隱性風險 　　例如：某項目招標文件中關于工作范圍的描述，有這樣一個條款：“如果在分輸站附近50公里范圍內(nèi)有臨時機場存在，則不需要再建新的機場，否則，應建一個符合國際標準的新機場?！备鶕?jù)此條款，投標人需要做出是否要建新機場的決策，經(jīng)過現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)在附近有臨時機場，且能起降合同中所說的小型飛機，遂做出決定不再建新機場，報價中沒有考慮臨時機場的費用。但承包商忽略了上述條款存在3種模糊定義：一是50公里是指陸路距離還是直線距離；二是現(xiàn)有機場是否包括所有類型的機場，如軍用機場等；三是采用什么樣的國際標準。此項目中恰恰一個機場的陸路距離超過了50公里（直線距離50公里），且是軍用機場。軍用機場不可民用這是常理，而該機場的目的是為了緊急搶修，因此在距離上應理解為陸路距離更合理。最終承包商為業(yè)主免費建了一個新機場。境外承包工程的財務管理重點 境外承包工程項目受工程所在國政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境及氣候條件等方面的影響，通常具有不確定因素多、風險大、周期長等特點。此外，因工程項目所處的國家、地域不同，所適用的法律、法規(guī)和條例各有不同，這對境外承包工程的財務管理工作提出了挑戰(zhàn)。本文就境外承包工程財務管理的一些重點環(huán)節(jié)進行探討。以資金籌集為基礎，以資金管理為中心資金是企業(yè)的血液，現(xiàn)金流是工程項目正常運轉(zhuǎn)的基本條件，因此境外承包工程的財務管理必須以資金管理為中心。（一）資金籌集境外承包工程項目的特點決定了企業(yè)需要充足的資金作保證。項目資金來源包括自有資金、借入資金、項目預收款。對于自有資金，只有企業(yè)加強管理和運營，利潤增加了，才能增加自有資金的數(shù)量；對于項目預收款應及時收取，以緩解項目前期的資金需求，減少借入資金的數(shù)量；借入資金對于承包企業(yè)更具重要意義，建立良好的企業(yè)信譽，充分利用銀行的信貸資金，由總部或區(qū)域中心統(tǒng)一對外融資，利用其較強的綜合經(jīng)濟實力,具規(guī)模優(yōu)勢的資產(chǎn)，較高的還本付息保障，較容易爭取到銀行信貸支持，并可能享受簡化手續(xù)、降低利率、費率和保證金率等諸多優(yōu)惠。（二）資金管理資金的籌集是基礎，而資金的管理是根本。承包工程企業(yè)普遍的情況，一是企業(yè)流動資金緊張，而大量采購急需資金；二是資金分散，未進行統(tǒng)一調(diào)度使用；三是缺乏資金成本意識，管理手段落后，未進行有效監(jiān)督、控制、考核。所以，加強資金管理，應做到以下三點：資金管理集中化。要牢固樹立資金管理是企業(yè)管理中心環(huán)節(jié)的觀念，要建立起適合經(jīng)營特點的資金運行管理機制。根據(jù)工程項目所在地的不同分布，對境外工程分區(qū)域進行資金管理，即在每個國家或相