【正文】 同樣，載運進出口貨物的各種運輸工具進出境或轉(zhuǎn)運，也均需向海關(guān)申報，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。由于工程項目風(fēng)險具有隱蔽性和不確定性，企業(yè)必須提高對工程項目風(fēng)險的識別能力，加強工程項目風(fēng)險信息收集工作，掌握不同工程的項目的風(fēng)險規(guī)律?！?　　加強工程項目風(fēng)險管理的建議。如工程項目建設(shè)過程中建筑公司使用商品混凝土，混裝混凝土就可以將風(fēng)險分散給材料供應(yīng)商。 　　(1)風(fēng)險回避：是指考慮到風(fēng)險存在和發(fā)生的可能性，主動放棄或拒絕實施可能導(dǎo)致風(fēng)險損失的方案。在西方工業(yè)發(fā)達國家，工程項目風(fēng)險管理的應(yīng)用范圍很廣，已經(jīng)從最初的國防、航天等部門廣泛應(yīng)用到礦山、石油等部門。pr()_ject一based工程項目風(fēng)險分析在我國也曾經(jīng)應(yīng)用于實踐，如三峽工程、上海地鐵建筑工程項目、亞灣核電站工程項目等?！　」こ添椖匡L(fēng)險管理研究的現(xiàn)狀 　　我國工程項目風(fēng)險管理研究的現(xiàn)狀　　(2)不確定性。我們只有在實踐中總結(jié)出更好的防御和控制風(fēng)險的辦法,才能夠促進該事業(yè)的蓬勃發(fā)展。EPC總承包造價控制的關(guān)鍵是設(shè)計,在功能不變的情況下,優(yōu)化設(shè)計,是降低造價的最有效辦法。 施工 施工質(zhì)量達不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,返工增加投資。 施工與分包 假如EPC總承包單位沒有自己的施工隊伍,則在投標(biāo)階段最好先選擇施工分包商,請他們參與項目考察,共同研究招標(biāo)投標(biāo)文件中的有關(guān)與施工有關(guān)的條款,并在投標(biāo)前與施工單位簽訂協(xié)議,如中標(biāo)合同則生效,不中標(biāo)合同則不成立,這樣就可以把部分風(fēng)險施工單位。②認真估算審核工程量,能準(zhǔn)確地測算項目造價,明確不可抗拒災(zāi)害因素,及出現(xiàn)不可抗拒災(zāi)害雙方的責(zé)任。不同設(shè)計要求、不同合同條款、不同施工條件、不同價格水平對項目成本的影響是非常大的。國外工程EPC承包國存在的風(fēng)險遠遠大于國內(nèi)工程EPC總承包,國外工程承包從它延生之日起,便與各種風(fēng)險結(jié)下了千絲萬縷、難以割舍的聯(lián)系?！　∷摹⒃趪H承包工程資金流動需注意的事項通過承包國際工程實踐經(jīng)驗，我們認識到資金管理在承包工程的重要性，它直接影響工程的進度和企業(yè)的效益，要使項目部管理人員重視資金管理，要在境外資金的管理上注意研究資金的需求情況，如何利用銀行貸款、自有資金、合同進度款等，研究采取什么方法，要根據(jù)工程項目的規(guī)模、付款條件、實際使用貨幣國別、匯率變化趨勢、利率的高低、資金占用時間，銀行給予貸款形式、還要考慮國際政治、經(jīng)濟形勢，施工國與國際社會的關(guān)系，是否與國際組織簽定過相關(guān)條約及協(xié)定等多方面因素，研究匯率變化對資金、利潤、收入、稅金、成本結(jié)轉(zhuǎn)、特別是境外工程以外幣結(jié)算，由于匯率變化對資金的影響和風(fēng)險?！　【惩獬邪こ虆R率風(fēng)險的內(nèi)容：匯率風(fēng)險是指由于外匯匯率變化產(chǎn)生的損失的可能性。　　通過上述對資金具體分析，以使求得最好的資金效益?！　。?）堅持和完善預(yù)算管理制度，編制用款計劃按時按量合理適當(dāng)?shù)脑瓌t?！　。?）資金流動計劃，此計劃的編制應(yīng)根據(jù)工程進度和控制估算，按各項費用投入的時間分項計算。還可以利用銀行的辦理一個信貸額度，在額度內(nèi)使用貸款，對設(shè)備、材料供應(yīng)商的付款可以通過銀行信用證方式結(jié)算，辦理投標(biāo)保函、履約保函采取反擔(dān)保方式使得充分節(jié)約資金。　　資金的籌集工程項目在實施過程中，必須擁有一定的資金才能保證項目實施工作的順利進行。最好聘用信譽可靠、工作能力強的當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所，協(xié)助審核和編制當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門要求報送的各種財務(wù)報表，及時向稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報，辦理稅金預(yù)付和繳納手續(xù)，為項目提供稅務(wù)事項相關(guān)文件，取得完稅證明。首先應(yīng)重視合同中有關(guān)納稅的條款。承包國外工程項目時，承包商應(yīng)遵守所在國與工程承包有關(guān)的稅收政策及其相關(guān)法律和法規(guī)，所得收入必須按規(guī)定依法納稅。外賬和稅收的管理控制人工費用。施工機械工作效率低，光運行，不出活，不但要消耗燃油，由此造成的誤工需要投入更多的人力、物力，又要增加成本。（3）在可能的情況下，通過安全、合適的途徑，將資金匯出，存放在國內(nèi)或安全的第三國。承包人對業(yè)主的索賠主要是由業(yè)主違約（如逾期付款）或非承包人自身原因（不可抗力）引起的。（2）降低保證金的資金占用和成本的方法有：（A）盡力降低保函的手續(xù)費用；（B）保函保證金可根據(jù)時間長短，采用定期存款的方式，增加利息收入，降低成本。各項目上報資金周報、資金月報，對項目的各收支詳盡列示，區(qū)域中心根據(jù)當(dāng)期資金預(yù)算進行審核，對異常支出予以關(guān)注和質(zhì)詢，做好事前和事中控制。區(qū)域中心在當(dāng)?shù)劂y行開立統(tǒng)一的外幣和當(dāng)?shù)貛刨~戶,集中辦理屬下各項目的收支結(jié)算。通過對資金的集中管理，合理調(diào)度，加強對重點項目的投入，使最少的資金投入獲取最大的收益。資金管理集中化。境外承包工程的財務(wù)管理重點第三，要注意保函條款，尤其是出現(xiàn)過類似情況的國別。一般情況下，國際工程承包項目的設(shè)計和施工都是分別由不同分包單位來完成的。例如押(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)匯、福費廷等。 　?。ㄒ唬⒉糠稚狄蛩剞D(zhuǎn)嫁給分包商 　　即與分包商簽署與對外合同同種貨幣結(jié)算的分包合同，在這種方式下可以將部分收入和成本的匯率綁定，匯率波動只對外幣凈利潤部分產(chǎn)生影響，最大限度規(guī)避匯率風(fēng)險。例如有的國家要求總承包商在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，作為一個盈利企業(yè)，按照當(dāng)?shù)氐姆衫U納各種稅收，如企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個人所得稅等，即便有《避免雙方征稅協(xié)議》也只免部分稅種，其他稅種依舊要繳納。 　　 　　 一、政治、政策風(fēng)險 　　由于境外施工項目主要分布在發(fā)展中國家，而目前多數(shù)發(fā)展中國家正處在政治、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間。　　　　在施工期間由于結(jié)算貨幣的匯率發(fā)生變動，造成收益的損失?！　。骸　∮捎陲L(fēng)險事故的發(fā)生導(dǎo)致工程標(biāo)的、附屬工程、臨時建筑和施工機具發(fā)生損毀、滅失和貶值的損失。如政策法律變動風(fēng)險是承包商無法預(yù)測的，承包商只有時刻關(guān)注政策法律的變化動向，及早采取措施應(yīng)對。　　市場風(fēng)險有可能通過合同條款轉(zhuǎn)移給業(yè)主，如在固定總價合同中規(guī)定，如果勞務(wù)和材料價格上漲、匯率變化等因素造成承包商成本增加達到一定幅度，承包商有權(quán)利要求業(yè)主給與補償?！　≡诎踩L(fēng)險方面要提高安全防范意識，排查安全隱患，建立境外安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制，加強對外派人員的安全教育，引導(dǎo)他們遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵?。但是，沙特海關(guān)規(guī)定進口貨物的免費堆存期只有13天，超期海關(guān)就要向貨主收取巨額的滯港費?！　。ㄒ唬╋L(fēng)險回避　　如果風(fēng)險大到威脅項目的實施但是又沒有辦法控制，如極其嚴(yán)重的政治風(fēng)險，或者是業(yè)主的資金來源不可靠等，則應(yīng)考慮采用風(fēng)險回避對策?！　∑浯?，要增強風(fēng)險識別和分析能力。為此，中國政府緊急派出專機，安排當(dāng)?shù)厮陌儆嗝袊鴦诠こ烦?。設(shè)備和材料的質(zhì)量是否合格對整個工程建設(shè)的質(zhì)量起著決定性的作用。轉(zhuǎn)開保函的風(fēng)險大，費用高，在業(yè)主索償?shù)臅r候，業(yè)主的銀行見索即付，中國的原開保函銀行和承包商都無法控制。合同價款的支付比例是否合理，結(jié)算方式的選擇也是控制支付風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)。主要的合同條款風(fēng)險有：　　　　承包商風(fēng)險在于與業(yè)主之間的責(zé)任劃分是否明確合理，對于承包商的工作范圍的界定，以及對于業(yè)主的責(zé)任如業(yè)主的付款責(zé)任、業(yè)主為承包商提供現(xiàn)場施工條件的責(zé)任等是否有明確規(guī)定。社會人文環(huán)境包括當(dāng)?shù)厣鐣?wù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施情況、人文民風(fēng)等。過去一直被稱為“硬幣”的美元，現(xiàn)在成了一些項目虧損的根源。政府在稅收、進出口、外匯管理等方面政策的調(diào)整可能給承包商帶來風(fēng)險。國際形勢的變化、項目所在國政局的變動、社會動蕩、暴亂、恐怖主義等會給工程項目帶來不同程度的影響。境外承包工程風(fēng)險分析及管理　　我國實施“走出去”戰(zhàn)略以來成效顯著，對外承包工程的發(fā)展突飛猛進。國際制裁、項目所在國的政權(quán)交迭以及政局變動經(jīng)常會使項目面臨被迫中斷的風(fēng)險。例如，我國政府在去年對部分鋼材產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等開征關(guān)稅，使一些項目憑空增加了一筆很大的開支，承包企業(yè)倍感壓力。也有一些企業(yè)在投標(biāo)報價時對人民幣升值的幅度預(yù)料不足，讓匯率損失吃掉了利潤。當(dāng)?shù)氐男姓C構(gòu)的辦事程序和辦事效率會直接影響到項目的進度，如在沙特阿拉伯，行政機構(gòu)辦事節(jié)奏緩慢拖沓，而且當(dāng)?shù)氐墓葜贫扰c我國不同，可能會導(dǎo)致項目部辦事效率較低，進而造成工期延誤。如果承包商承擔(dān)的只是項目的某一部分，還須注意自身與業(yè)主及其他承包商各方的工作范圍的界限劃分?！　　　★L(fēng)險在于對合同違約和工期延誤的罰款的規(guī)定是否合理，包括罰款的基數(shù)、比例以及罰款的最高限額。同時，承包商要承擔(dān)兩家銀行開立保函的費用，等于說是雙重付費，增加了成本。關(guān)鍵設(shè)備的缺陷或損壞可能導(dǎo)致整個工廠停止運轉(zhuǎn)。此事件給所有在境外從事經(jīng)營活動的企業(yè)敲響了警鐘。風(fēng)險的識別是對未來可能發(fā)生的風(fēng)險進行設(shè)想和預(yù)測，這是風(fēng)險管理的前提。例如，伊朗因為核問題受到國際制裁，美國已經(jīng)宣告了針對伊朗銀行及其伙伴的金融戰(zhàn)爭，試圖孤立伊朗銀行，阻礙伊朗的跨國支付。承包商如果能對清關(guān)程序進行合理的計劃，及時準(zhǔn)確地提供進口清關(guān)文件，快速地完成關(guān)稅支付或免稅手續(xù)，將有助于防止或減少滯港費的產(chǎn)生?！　≡谌藛T管理風(fēng)險方面要慎重選擇項目高級管理者，建立有效的考核機制和獎懲機制及完善的決策機制，盡量規(guī)避和減輕決策風(fēng)險；要重視工程項下的勞務(wù)人員的培訓(xùn)和選派，做好現(xiàn)場人員的思想工作，及時了解并關(guān)心他們的工作和生活狀況，對勞資糾紛和突發(fā)事件的發(fā)生要快速妥善處理。　　通過保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險，如對自然災(zāi)害、意外事故、操作不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致的風(fēng)險投保建筑安裝一切險，對設(shè)備材料運輸投保貨運險；對第三者人身傷害及財產(chǎn)損失投保第三者責(zé)任險；為項目現(xiàn)場工作人員投保人身意外險等?！　≈档米⒁獾氖?，無論采取哪一種風(fēng)險應(yīng)對策略，承包商都應(yīng)在投標(biāo)報價時增加適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險成本，使風(fēng)險造成的損失可以得到一定的補償?！　　　∮捎诔斜ｏL(fēng)險事故的發(fā)生可能產(chǎn)生的相關(guān)費用損失，如施救費用、清理場地費用和專業(yè)費用等。　　　　政治風(fēng)險包括：行政當(dāng)局行為，如沒收、征用；政治局勢的不穩(wěn)定因素，如罷工、暴動和民眾騷亂；以及戰(zhàn)爭、敵對行為等因素，足以造成對工程建設(shè)和預(yù)期收 益的影響。所以，境外施工項目可能存在因所在國政治體制不穩(wěn)定、經(jīng)濟政策變化而引起項目實施變動的風(fēng)險。這個因素如果在招投標(biāo)時沒有考慮到則財務(wù)風(fēng)險很大，因為這屬于較大的成本支出。例如我公司在某國的學(xué)校、醫(yī)院項目由于分包合同、設(shè)計合同均采用美元結(jié)算，我公司收匯近一半都轉(zhuǎn)移給分包商，減少匯兌損失約2 000萬人民幣。 　　（四）選擇好結(jié)算幣種，優(yōu)化貨幣組合 　　承包企業(yè)的中標(biāo)價格含有一部分當(dāng)?shù)貛牛绨惭b費，售后服務(wù)費等，因此需要在現(xiàn)場支付的各種費用，應(yīng)盡量通過當(dāng)?shù)貛艁斫Y(jié)算，其他的款項盡量采取國際硬貨幣結(jié)算，這樣可以規(guī)避一部分外匯風(fēng)險。雙方如果沒有充分溝通，就會導(dǎo)致施工承包企業(yè)對設(shè)計意圖理解不深，設(shè)計單位對施工難度不予理解，出了問題互相扯皮，有可能造成總承包項目的潛在經(jīng)濟風(fēng)險。第四，前期預(yù)算時，現(xiàn)場施工不可預(yù)見費用要打足。資金的籌集是基礎(chǔ)，而資金的管理是根本。資金集中統(tǒng)一管理體現(xiàn)在以下幾個方面：季度和年度預(yù)算期結(jié)束后,區(qū)域中心分析預(yù)算執(zhí)行情況,責(zé)成各項目分析原因、找出解決措施,并上報國內(nèi)總部。加速資金流轉(zhuǎn)，提高資金使用效率（C）預(yù)付款保函額度，隨著預(yù)付款分期償還而逐步降低，可根據(jù)實際情況，變更保函合同，逐步降低保函手續(xù)費用。及時收取預(yù)付款。（3）當(dāng)合同規(guī)定的索賠情況出現(xiàn)時，承包人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠通知，并提交索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳細資料，索賠一經(jīng)確認，應(yīng)落實相關(guān)責(zé)任人及時催收，保證索賠權(quán)益的實現(xiàn)?？刂撇牧衔镔Y、設(shè)備的采購成本。因此機械部門應(yīng)負責(zé)在計劃成本內(nèi)，控制施工機械和燃油的消耗，對超常消耗找出原因，及時解決。在國外施工，勞工主要是在當(dāng)?shù)毓陀?，雖然工資較低，但如果用工數(shù)量不注意控制，就會造成勞動效率低下。嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，控制質(zhì)量成本。承包企業(yè)除了研究所在國的稅收種類、稅率、征稅方式和稅務(wù)減免辦法外，還要從會計制度以及簽訂合同等環(huán)節(jié)中，采取各種合法的減稅、免稅和避稅措施，以提高承包工程的經(jīng)濟效益，在依法納稅的同時，保證項目利益不受損失。可聘請當(dāng)?shù)氐臅嫀熓聞?wù)所和律師進行咨詢，切實掌握承包合同有關(guān)納稅條款的規(guī)定以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，特別是要明確承包合同是否符合有關(guān)免稅規(guī)定，而且還要明確可免除的稅種以及需要辦理的免稅手續(xù)。其次應(yīng)認真研究各項減免稅收的法律法規(guī)及會計賬務(wù)處理的方法。這對承包商處理好稅務(wù)方面的工作是十分必要的?！　」こ添椖康呢攧?wù)管理：就是企業(yè)在再生產(chǎn)過程中客觀存在的資金運動及其所體現(xiàn)的利益關(guān)系?！　。?）企業(yè)的自有資金： 項目開工初期上級給予撥付的啟動資金，這部分資金在整個項目資金中所占的比重不大，也是暫時的，項目資金緩解時，還需調(diào)回。其投入資金分為如下幾類：人工費、設(shè)備費、材料費、機械使用費、調(diào)遣費、設(shè)計及技術(shù)服務(wù)咨詢費、臨時設(shè)施費、分包支出、其他費用：包括管理費、財務(wù)費用、稅金、保險費、施工協(xié)調(diào)及補償費、各項保函及信用證費、專利及專有技術(shù)費、HSE費、通訊費及各項保證費用。項目的資金調(diào)度，統(tǒng)一由項目經(jīng)理審批，嚴(yán)把支出關(guān)，確保重點支出的需要，杜絕資金失控和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。如在資金籌集過程中貸款的條件、匯率的風(fēng)險，在辦理投標(biāo)保函、中標(biāo)履約保函、信用證中盡量使用反擔(dān)保方式，減少保證金，在施工中把周轉(zhuǎn)資金壓縮到最低限度以提高資金利用率，對采購的設(shè)備材料采用延期付款以減少資金占用量，在結(jié)算和回收過程中抓緊結(jié)算回收資金。在實際工作中有以下幾種：A、資金收支的匯率風(fēng)險：工程承包約定的價款以美元、歐元計價，也可以以工程所在國的貨幣計價，或事先約定的貨幣計價。隨著經(jīng)濟的全球化跨國承包工程逐漸增多，意想不到的問題時有發(fā)生，國際工程不單單是經(jīng)濟行為，它包含著政治色彩，項目使用哪個國家的貨幣，結(jié)算方式、施工承包國是否受國際制裁，都直接影響資金的流動及安全，在哪個國家開立外幣帳戶、是否需要采取間接轉(zhuǎn)匯方式、匯款過程中外幣是否需轉(zhuǎn)換流動（幣種之間的轉(zhuǎn)換）、相關(guān)銀行之間的關(guān)系、相關(guān)國家的法律、國際間的公約都需要研究，有些操作往往不是某個人、某個公司、某個國家所能掌握控制的，我們必須知己知彼才能保證在國際間的經(jīng)濟活動中保證主動，所以境外工程資金管理在項目財務(wù)管理中十分重要，項目財務(wù)要制定相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)并執(zhí)行有力的資金管理制度。項目內(nèi)容復(fù)雜廣泛、工程周期長、項目