【正文】 2030年，形成以草原特色食品加工物流、民族特色產(chǎn)品物流、綜合物流服務(wù)、電商與快遞物流等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色孵化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的輕工業(yè)生產(chǎn)基地；形成完善的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系以及公共基礎(chǔ)設(shè)施體系；具備環(huán)境友好、無污染的輕工業(yè)產(chǎn)品物流服務(wù)和生活環(huán)境。基本建成區(qū)域物流通道，承載錫林郭勒盟中部地區(qū)的物流樞紐職能，使西烏旗物流業(yè)的發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。二、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的原則與定位立足城市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮西烏旗市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，以“立足錫盟、輻射蒙東、連通三北”為宗旨，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育大型現(xiàn)代物流商貿(mào)企業(yè)，建立完善的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系，將西烏旗物流園區(qū)發(fā)展成為科學(xué)的、生態(tài)的、國內(nèi)一流的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。（一）基本原則1．政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃鼓勵和引導(dǎo)社會各方共同參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，挖掘和整合物流資源，認(rèn)真做好西烏旗物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。制定出臺一系列關(guān)于加快發(fā)展西烏旗物流發(fā)展的可操作性強(qiáng)的政策、措施，為西烏旗物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和必要氛圍。統(tǒng)籌各空間板塊之間、區(qū)域之間的規(guī)劃對接、功能設(shè)施對接和產(chǎn)業(yè)對接，加快發(fā)展一批具有帶動示范作用的重點(diǎn)物流項(xiàng)目和龍頭物流企業(yè)，建立優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)作共贏的物流服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間和項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)西烏旗現(xiàn)代大物流體系快速發(fā)展。2．因地制宜，突出優(yōu)勢充分發(fā)揮西烏旗獨(dú)有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地理區(qū)位等優(yōu)勢，通過聯(lián)合大物流集團(tuán)、引進(jìn)大物流項(xiàng)目、建設(shè)大物流基地，因地制宜發(fā)展具有地方或區(qū)域特色的天然牧草、家畜和弄畜產(chǎn)品等深加工的工業(yè)物流，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成帶動作用強(qiáng)的新興現(xiàn)代物流業(yè)基地。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、差異發(fā)展。西烏旗作為我國中北部地區(qū)中心城市和物流樞紐，其物流資源必須適度超前規(guī)劃，配置科技含量高、功能性強(qiáng)的現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足城市長期發(fā)展的需要。3．集約資源，協(xié)調(diào)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，在西烏旗統(tǒng)籌優(yōu)化配置各種物流資源，積極培育并合理利用物流資源，優(yōu)化運(yùn)輸方式，提高信息化水平，建立物流信息平臺，推行共同配送，通過物流資源共享，解決物流設(shè)施利用率低、重復(fù)建設(shè)等問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，完善體制機(jī)制，降低物流成本。貫徹“和諧、協(xié)調(diào)”發(fā)展的理念，要注重物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展。4．科技引領(lǐng)，信息支撐西烏旗物流業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)西烏旗物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。依托物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心，建設(shè)具備交易、結(jié)算、信息聚集共享等功能的物流信息平臺，提供公共物流信息發(fā)布、會員服務(wù)、在線交易、數(shù)據(jù)交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能交通等前沿信息技術(shù)，以信息化帶動西烏旗物流的發(fā)展。5．低碳環(huán)保，持續(xù)發(fā)展在西烏旗大力推行低碳環(huán)保的物流方式和物流技術(shù)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，增強(qiáng)高效、低碳、節(jié)能、環(huán)保意識，積極培育并集聚西烏旗地區(qū)物流資源，優(yōu)化運(yùn)輸方式，提高信息化水平，建立物流信息平臺，推行共同配送，通過物流資源共享，解決物流設(shè)施利用率低、重復(fù)建設(shè)等問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，完善體制機(jī)制，降低物流成本。（2） 巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的功能定位對巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的功能定位主要包含兩個方面：覆蓋區(qū)域、產(chǎn)業(yè)服務(wù)。1．覆蓋區(qū)域西烏旗位于東北地區(qū)和華北地區(qū)的連接區(qū)域，距離北京直線距離500公里，是距北京最近的草原牧區(qū)、京津地區(qū)的重要屏障。西烏旗物流園區(qū)是連接“三北”市場的重要物資集散地，是首都北京物資供應(yīng)的戰(zhàn)備“大后方”。同時，在自治區(qū)內(nèi)，西烏旗是貫通北京、赤峰、蒙古國這一物流走廊的重要節(jié)點(diǎn)。因此，西烏旗物流園區(qū)的區(qū)域定位分為三個層面：首先是面向錫盟提供商貿(mào)物流服務(wù)，然后是將物流能力輻射到蒙東地區(qū)，第三是成為連接三北地區(qū)的重要的物資中轉(zhuǎn)和集散節(jié)點(diǎn)。此外，還可以逐步推進(jìn)面向蒙古國的跨境商貿(mào)物流。2．產(chǎn)業(yè)服務(wù)《錫林郭勒盟城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20142030年）》中對西烏旗物流園區(qū)的功能定位是：重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品、糧食、蔬菜、高產(chǎn)飼草料及生活日用品等物資集散、分撥和配送為主的農(nóng)產(chǎn)品物資和生活物資，建成為區(qū)域配送型物流中心。在錫林郭勒盟的相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，西烏旗物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)為：主要面向農(nóng)副食品和以生活物資為主的輕工業(yè)品的商貿(mào)物流園區(qū)，提供專業(yè)的倉儲和運(yùn)輸服務(wù)，以及相關(guān)的加工、包裝、金融、信息、咨詢等服務(wù)，以提升物流價值。3．功能分區(qū)根據(jù)上述西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)的功能定位，物流園區(qū)按產(chǎn)品及功能共分三大區(qū)域：農(nóng)副產(chǎn)品加工物流區(qū)、輕工業(yè)物流區(qū)及第三方物流區(qū)。A．農(nóng)副產(chǎn)品加工物流區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工配送區(qū)主要為錫林郭勒盟的特色農(nóng)畜產(chǎn)品、奶制品、肉制品及副產(chǎn)品加工及相關(guān)食品制造等物流服務(wù)。該區(qū)域應(yīng)細(xì)分為農(nóng)畜產(chǎn)品加工配送區(qū)、蛋奶品加工配送區(qū)以及副食品加工配送區(qū)。該區(qū)內(nèi)需要設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝設(shè)施、干散庫和冷凍冷藏庫、檢驗(yàn)檢測場所、農(nóng)副產(chǎn)品展示廳、農(nóng)副產(chǎn)品交易配送場所、電子結(jié)算中心、信息中心、停車場以及垃圾回收設(shè)施等。B．輕工業(yè)物流區(qū)（民族特色商品及制造產(chǎn)業(yè)集聚中心）由于西烏旗本身所處的地理位置及生活環(huán)境，決定了其發(fā)展獨(dú)具民族特色的產(chǎn)業(yè)成為必然。在西烏旗物流園內(nèi)，可以特設(shè)一塊民族商品的展示區(qū)，并以此為中心，建立涉及全蒙的滿蒙特色商品集散物流中心。同時，該區(qū)域的設(shè)立是本著商流帶動物流的經(jīng)營理念,在物流園區(qū)的初期建設(shè)時期，將已簽約的鋼材加工、環(huán)保建材生產(chǎn)、汽車裝配及養(yǎng)護(hù)等成熟環(huán)保項(xiàng)目引進(jìn)物流園區(qū)。該區(qū)可建設(shè)生產(chǎn)加工、倉儲、檢驗(yàn)、包裝、裝卸搬運(yùn)以及運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。另外，該區(qū)域主要依托西烏旗電力、冶金產(chǎn)業(yè)所提供的原材料，借助西烏旗物流園區(qū)便利的交通條件，引入風(fēng)電設(shè)備制造、組裝，電氣設(shè)備制造等輕工制造企業(yè)，大力發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)等。其服務(wù)對象主要是本區(qū)域內(nèi)的鋼材產(chǎn)品，建材產(chǎn)品及其他周邊產(chǎn)品。為此提供智能工業(yè)裝備的存儲、加工、換裝、集中及相關(guān)配套咨詢服務(wù)和新材料的研發(fā)、存儲、銷售等。區(qū)內(nèi)需要設(shè)立現(xiàn)貨交易區(qū)、倉儲區(qū)、配載區(qū)、加工車間、信息服務(wù)、期貨交割倉庫等，配備完善的裝卸搬運(yùn)、分揀、揀選、計重、包裝、條形碼制備、信息查詢等公共物流基礎(chǔ)設(shè)施等。C．第三方物流區(qū)（電商與快遞服務(wù)及生活用品集散區(qū)）利用西烏旗優(yōu)越的地理位置，豐富的自然資源和獨(dú)具滿蒙特色的風(fēng)俗文化等，逐漸打造成一個包含建筑、旅游、食品、文化創(chuàng)意等一整套的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，并利用當(dāng)今炙手可熱的電商平臺，將其影響力和市場范圍擴(kuò)展到全國市場，乃至世界市場。該區(qū)需建設(shè)成一個電商集聚中心，一個北方電子商務(wù)的控制中心，同時大力引進(jìn)重要的有影響力的快遞企業(yè)與其配套存在，和諧共融。為此，西烏旗政府需給予優(yōu)惠政策，例如優(yōu)惠稅收，優(yōu)惠的土地征用費(fèi)等，對于優(yōu)秀的電商和快遞人才給予更好的生活待遇，提高其扎根立于本地的積極性。同時各項(xiàng)配套設(shè)施抓緊建設(shè)，完善周邊環(huán)境，使其成為能夠輻射周邊乃至更遠(yuǎn)的電商及快遞分持中心。由于西烏旗自身先天條件的限制，大力發(fā)展輕工業(yè)并不是一個可行的方案，其很多的生活日用品都需要從區(qū)外運(yùn)輸進(jìn)來。為了滿足西烏旗、錫林郭勒盟以及整個蒙東地區(qū)生活用品的需求，特在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置生活用品集散中心，主要分為吃、穿、住、行等四個功能區(qū)，各個功能區(qū)保證各具特色，分區(qū)特點(diǎn)明顯。在區(qū)內(nèi)要建設(shè)蔬菜蔬果等集散市場；鞋帽服裝等服飾批發(fā)零售區(qū)；家居裝飾等集聚中心；引進(jìn)汽車銷售企業(yè)入駐本園區(qū)等，使其成為蒙東地區(qū)最重要的集散中心。三、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)建成后物流作業(yè)量預(yù)測及園區(qū)內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工程（一）物流作業(yè)量預(yù)測根據(jù)西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)的市場定位，未來物流園區(qū)將作為農(nóng)副產(chǎn)品加工物流區(qū)、輕工業(yè)物流區(qū)（民族特色商品展示及制造產(chǎn)業(yè)集聚中心）、第三方物流區(qū)（電商與快遞服務(wù)及生活用品集散區(qū)），并將引進(jìn)鐵路線，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)。根據(jù)物流園區(qū)功能定位及主體業(yè)務(wù)流程，從物料來源角度分析，未來西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)的物流作業(yè)量主要包括五部分：一是面向制造業(yè)的原材料、半成品及產(chǎn)成品所提供的倉儲、配送、信息管理等供應(yīng)鏈管理服務(wù)；二是面向農(nóng)副產(chǎn)品所提供的加工、包裝、倉儲、分揀、配送等相關(guān)物流服務(wù)；三是面向電商及快遞行業(yè)的加工、倉儲、展銷、分揀、配送等相關(guān)物流服務(wù)；四是面向旅游業(yè)及本區(qū)特色商品展售的設(shè)計、加工、倉儲、集中、配送等相關(guān)物流服務(wù)；五是面向零售業(yè)及本區(qū)域生活用品采購、倉儲、集散、配送等相關(guān)物流服務(wù)。1．農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量預(yù)測對于農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量的預(yù)測，根據(jù)畜產(chǎn)品的產(chǎn)值（這里可近似為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）與產(chǎn)量的相關(guān)關(guān)系，通過分析錫林郭勒盟未來畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以及錫林郭勒物流園區(qū)的畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，預(yù)測未來年西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品的產(chǎn)值產(chǎn)量。報告采用時間序列方法預(yù)測錫林郭勒盟未來各特征年的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，通過分析歷年來第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化特點(diǎn)，根據(jù)其發(fā)展趨勢預(yù)測在未來各特征年所能達(dá)到的目標(biāo)。錫林郭勒盟歷年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其變化趨勢見圖1。 圖1：錫林郭勒盟第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢圖報告根據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立時間序列法模型（二次曲線）為： 式中：x—時間 y—未來年的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值計算結(jié)果為：。根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量計算公式如下： 其中： ——面向畜產(chǎn)品加工配送服務(wù)的物流作業(yè)量 ——所服務(wù)區(qū)域的第一產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 ——第一產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值產(chǎn)量 ——產(chǎn)量與物流各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的換算系數(shù) ——物流作業(yè)量中需要進(jìn)區(qū)作業(yè)的比例，取20%。隨著錫林郭勒地區(qū)物流園區(qū)服務(wù)水平的提高，該比例在未來一段時間內(nèi)將呈上升趨勢 ——本項(xiàng)目所占錫林郭勒物流市場目標(biāo)份額 ——綜合調(diào)整系數(shù)根據(jù)計算公式及上述分析預(yù)測，。2．制造業(yè)物流作業(yè)量預(yù)測對于制造業(yè)物流作業(yè)量的預(yù)測，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值（這里可近似為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）與產(chǎn)量的相關(guān)關(guān)系，通過分析錫林郭勒盟未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以及錫林郭勒物