【正文】 2030年，形成以草原特色食品加工物流、民族特色產品物流、綜合物流服務、電商與快遞物流等本地優(yōu)勢產業(yè)與特色孵化產業(yè)相結合的輕工業(yè)生產基地；形成完善的物流產業(yè)服務配套體系以及公共基礎設施體系；具備環(huán)境友好、無污染的輕工業(yè)產品物流服務和生活環(huán)境?；窘ǔ蓞^(qū)域物流通道，承載錫林郭勒盟中部地區(qū)的物流樞紐職能，使西烏旗物流業(yè)的發(fā)展水平達到國內領先水平。二、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)規(guī)劃和建設的原則與定位立足城市區(qū)位和產業(yè)布局，充分發(fā)揮西烏旗市區(qū)位、交通、資源、產業(yè)基礎等優(yōu)勢，以“立足錫盟、輻射蒙東、連通三北”為宗旨，以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，加強物流基礎設施建設，培育大型現(xiàn)代物流商貿企業(yè)，建立完善的現(xiàn)代商貿物流服務體系，將西烏旗物流園區(qū)發(fā)展成為科學的、生態(tài)的、國內一流的現(xiàn)代商貿物流園區(qū)。（一）基本原則1．政府引導，統(tǒng)籌規(guī)劃鼓勵和引導社會各方共同參與，加強領導，深入開展調查研究，挖掘和整合物流資源，認真做好西烏旗物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調和服務工作。制定出臺一系列關于加快發(fā)展西烏旗物流發(fā)展的可操作性強的政策、措施，為西烏旗物流發(fā)展營造良好環(huán)境和必要氛圍。統(tǒng)籌各空間板塊之間、區(qū)域之間的規(guī)劃對接、功能設施對接和產業(yè)對接，加快發(fā)展一批具有帶動示范作用的重點物流項目和龍頭物流企業(yè)，建立優(yōu)勢互補和協(xié)作共贏的物流服務體系。加強區(qū)域之間、產業(yè)之間和項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調，促進西烏旗現(xiàn)代大物流體系快速發(fā)展。2．因地制宜，突出優(yōu)勢充分發(fā)揮西烏旗獨有的農產品資源稟賦、農產品加工業(yè)發(fā)展基礎、地理區(qū)位等優(yōu)勢，通過聯(lián)合大物流集團、引進大物流項目、建設大物流基地，因地制宜發(fā)展具有地方或區(qū)域特色的天然牧草、家畜和弄畜產品等深加工的工業(yè)物流，突出產業(yè)優(yōu)勢，建成帶動作用強的新興現(xiàn)代物流業(yè)基地。圍繞重點行業(yè)，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾和關鍵問題，實現(xiàn)重點突破、差異發(fā)展。西烏旗作為我國中北部地區(qū)中心城市和物流樞紐，其物流資源必須適度超前規(guī)劃，配置科技含量高、功能性強的現(xiàn)代化物流基礎設施，以滿足城市長期發(fā)展的需要。3．集約資源，協(xié)調發(fā)展以科學發(fā)展觀為引領，在西烏旗統(tǒng)籌優(yōu)化配置各種物流資源，積極培育并合理利用物流資源，優(yōu)化運輸方式，提高信息化水平，建立物流信息平臺，推行共同配送，通過物流資源共享，解決物流設施利用率低、重復建設等問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，完善體制機制，降低物流成本。貫徹“和諧、協(xié)調”發(fā)展的理念，要注重物流產業(yè)發(fā)展過程中速度與結構、質量和效益的有機統(tǒng)一，協(xié)調發(fā)展。4．科技引領，信息支撐西烏旗物流業(yè)的發(fā)展需要加強技術創(chuàng)新，應積極推進觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，應用先進科學技術拓展業(yè)務，建設物流信息平臺，實現(xiàn)西烏旗物流標準化、信息化。依托物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心，建設具備交易、結算、信息聚集共享等功能的物流信息平臺，提供公共物流信息發(fā)布、會員服務、在線交易、數據交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應鏈管理等服務，運用物聯(lián)網、云計算、智能交通等前沿信息技術，以信息化帶動西烏旗物流的發(fā)展。5．低碳環(huán)保，持續(xù)發(fā)展在西烏旗大力推行低碳環(huán)保的物流方式和物流技術，按照循環(huán)經濟的理念，增強高效、低碳、節(jié)能、環(huán)保意識，積極培育并集聚西烏旗地區(qū)物流資源，優(yōu)化運輸方式，提高信息化水平，建立物流信息平臺，推行共同配送，通過物流資源共享，解決物流設施利用率低、重復建設等問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，完善體制機制，降低物流成本。（2） 巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的功能定位對巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的功能定位主要包含兩個方面：覆蓋區(qū)域、產業(yè)服務。1．覆蓋區(qū)域西烏旗位于東北地區(qū)和華北地區(qū)的連接區(qū)域，距離北京直線距離500公里，是距北京最近的草原牧區(qū)、京津地區(qū)的重要屏障。西烏旗物流園區(qū)是連接“三北”市場的重要物資集散地，是首都北京物資供應的戰(zhàn)備“大后方”。同時，在自治區(qū)內，西烏旗是貫通北京、赤峰、蒙古國這一物流走廊的重要節(jié)點。因此，西烏旗物流園區(qū)的區(qū)域定位分為三個層面：首先是面向錫盟提供商貿物流服務，然后是將物流能力輻射到蒙東地區(qū)，第三是成為連接三北地區(qū)的重要的物資中轉和集散節(jié)點。此外，還可以逐步推進面向蒙古國的跨境商貿物流。2．產業(yè)服務《錫林郭勒盟城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20142030年）》中對西烏旗物流園區(qū)的功能定位是：重點發(fā)展畜產品、糧食、蔬菜、高產飼草料及生活日用品等物資集散、分撥和配送為主的農產品物資和生活物資，建成為區(qū)域配送型物流中心。在錫林郭勒盟的相關規(guī)劃的基礎上，西烏旗物流園區(qū)的產業(yè)服務為：主要面向農副食品和以生活物資為主的輕工業(yè)品的商貿物流園區(qū)，提供專業(yè)的倉儲和運輸服務，以及相關的加工、包裝、金融、信息、咨詢等服務，以提升物流價值。3．功能分區(qū)根據上述西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)的功能定位，物流園區(qū)按產品及功能共分三大區(qū)域：農副產品加工物流區(qū)、輕工業(yè)物流區(qū)及第三方物流區(qū)。A．農副產品加工物流區(qū)農副產品加工配送區(qū)主要為錫林郭勒盟的特色農畜產品、奶制品、肉制品及副產品加工及相關食品制造等物流服務。該區(qū)域應細分為農畜產品加工配送區(qū)、蛋奶品加工配送區(qū)以及副食品加工配送區(qū)。該區(qū)內需要設置農副產品加工包裝設施、干散庫和冷凍冷藏庫、檢驗檢測場所、農副產品展示廳、農副產品交易配送場所、電子結算中心、信息中心、停車場以及垃圾回收設施等。B．輕工業(yè)物流區(qū)（民族特色商品及制造產業(yè)集聚中心）由于西烏旗本身所處的地理位置及生活環(huán)境，決定了其發(fā)展獨具民族特色的產業(yè)成為必然。在西烏旗物流園內，可以特設一塊民族商品的展示區(qū)，并以此為中心，建立涉及全蒙的滿蒙特色商品集散物流中心。同時，該區(qū)域的設立是本著商流帶動物流的經營理念,在物流園區(qū)的初期建設時期，將已簽約的鋼材加工、環(huán)保建材生產、汽車裝配及養(yǎng)護等成熟環(huán)保項目引進物流園區(qū)。該區(qū)可建設生產加工、倉儲、檢驗、包裝、裝卸搬運以及運輸等設施。另外，該區(qū)域主要依托西烏旗電力、冶金產業(yè)所提供的原材料，借助西烏旗物流園區(qū)便利的交通條件，引入風電設備制造、組裝，電氣設備制造等輕工制造企業(yè)，大力發(fā)展新型材料產業(yè)等。其服務對象主要是本區(qū)域內的鋼材產品，建材產品及其他周邊產品。為此提供智能工業(yè)裝備的存儲、加工、換裝、集中及相關配套咨詢服務和新材料的研發(fā)、存儲、銷售等。區(qū)內需要設立現(xiàn)貨交易區(qū)、倉儲區(qū)、配載區(qū)、加工車間、信息服務、期貨交割倉庫等，配備完善的裝卸搬運、分揀、揀選、計重、包裝、條形碼制備、信息查詢等公共物流基礎設施等。C．第三方物流區(qū)（電商與快遞服務及生活用品集散區(qū)）利用西烏旗優(yōu)越的地理位置，豐富的自然資源和獨具滿蒙特色的風俗文化等，逐漸打造成一個包含建筑、旅游、食品、文化創(chuàng)意等一整套的供應鏈系統(tǒng)，并利用當今炙手可熱的電商平臺，將其影響力和市場范圍擴展到全國市場，乃至世界市場。該區(qū)需建設成一個電商集聚中心，一個北方電子商務的控制中心，同時大力引進重要的有影響力的快遞企業(yè)與其配套存在，和諧共融。為此，西烏旗政府需給予優(yōu)惠政策，例如優(yōu)惠稅收，優(yōu)惠的土地征用費等，對于優(yōu)秀的電商和快遞人才給予更好的生活待遇，提高其扎根立于本地的積極性。同時各項配套設施抓緊建設，完善周邊環(huán)境，使其成為能夠輻射周邊乃至更遠的電商及快遞分持中心。由于西烏旗自身先天條件的限制，大力發(fā)展輕工業(yè)并不是一個可行的方案，其很多的生活日用品都需要從區(qū)外運輸進來。為了滿足西烏旗、錫林郭勒盟以及整個蒙東地區(qū)生活用品的需求，特在工業(yè)園區(qū)內設置生活用品集散中心，主要分為吃、穿、住、行等四個功能區(qū)，各個功能區(qū)保證各具特色，分區(qū)特點明顯。在區(qū)內要建設蔬菜蔬果等集散市場；鞋帽服裝等服飾批發(fā)零售區(qū)；家居裝飾等集聚中心；引進汽車銷售企業(yè)入駐本園區(qū)等，使其成為蒙東地區(qū)最重要的集散中心。三、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)建成后物流作業(yè)量預測及園區(qū)內需規(guī)劃建設的重點工程（一）物流作業(yè)量預測根據西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)的市場定位，未來物流園區(qū)將作為農副產品加工物流區(qū)、輕工業(yè)物流區(qū)（民族特色商品展示及制造產業(yè)集聚中心）、第三方物流區(qū)（電商與快遞服務及生活用品集散區(qū)），并將引進鐵路線，實現(xiàn)公鐵聯(lián)運。根據物流園區(qū)功能定位及主體業(yè)務流程，從物料來源角度分析，未來西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)的物流作業(yè)量主要包括五部分：一是面向制造業(yè)的原材料、半成品及產成品所提供的倉儲、配送、信息管理等供應鏈管理服務；二是面向農副產品所提供的加工、包裝、倉儲、分揀、配送等相關物流服務；三是面向電商及快遞行業(yè)的加工、倉儲、展銷、分揀、配送等相關物流服務；四是面向旅游業(yè)及本區(qū)特色商品展售的設計、加工、倉儲、集中、配送等相關物流服務；五是面向零售業(yè)及本區(qū)域生活用品采購、倉儲、集散、配送等相關物流服務。1．農畜產品物流作業(yè)量預測對于農畜產品物流作業(yè)量的預測，根據畜產品的產值（這里可近似為第一產業(yè)產值）與產量的相關關系，通過分析錫林郭勒盟未來畜產業(yè)發(fā)展趨勢，以及錫林郭勒物流園區(qū)的畜產業(yè)發(fā)展定位，預測未來年西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)所服務區(qū)域內畜產品的產值產量。報告采用時間序列方法預測錫林郭勒盟未來各特征年的第一產業(yè)產值，通過分析歷年來第一產業(yè)產值的變化特點，根據其發(fā)展趨勢預測在未來各特征年所能達到的目標。錫林郭勒盟歷年第一產業(yè)產值及其變化趨勢見圖1。 圖1：錫林郭勒盟第一產業(yè)產值變化趨勢圖報告根據歷史數據建立時間序列法模型（二次曲線）為： 式中：x—時間 y—未來年的第一產業(yè)產值計算結果為：。根據第一產業(yè)產值，農畜產品物流作業(yè)量計算公式如下： 其中： ——面向畜產品加工配送服務的物流作業(yè)量 ——所服務區(qū)域的第一產業(yè)年產值 ——第一產業(yè)單位產值產量 ——產量與物流各環(huán)節(jié)產生的換算系數 ——物流作業(yè)量中需要進區(qū)作業(yè)的比例，取20%。隨著錫林郭勒地區(qū)物流園區(qū)服務水平的提高，該比例在未來一段時間內將呈上升趨勢 ——本項目所占錫林郭勒物流市場目標份額 ——綜合調整系數根據計算公式及上述分析預測，。2．制造業(yè)物流作業(yè)量預測對于制造業(yè)物流作業(yè)量的預測，根據工業(yè)產品的產值（這里可近似為第二產業(yè)產值）與產量的相關關系，通過分析錫林郭勒盟未來工業(yè)經濟發(fā)展趨勢，以及錫林郭勒物