【正文】 18億噸，資源的外運必將帶動巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。從這一角度來說，物流園區(qū)的建設(shè)勢在必行。在農(nóng)畜產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品的第三方物流方面，約有三分之二的物流量來自于西烏旗至赤峰之間，約有三分之一的物流量來自于西烏旗和錫林浩特之間，和其他地區(qū)的物流量非常少，貨物結(jié)構(gòu)相對單一。（三）建設(shè)物流園區(qū)是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大物流規(guī)模的內(nèi)在需求西烏旗現(xiàn)有的物流企業(yè)規(guī)模較小、設(shè)施簡陋、服務(wù)簡單、競爭無序；專業(yè)物流、第三方物流發(fā)展相對滯后，物流資源占用較多但產(chǎn)出較低，社會物流成本較高；物流企業(yè)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用不夠普遍，信息化水平有待進一步提高?！耙粠б宦贰币?guī)劃中明確提出，發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京莫斯科歐亞高速運輸走廊。作為我國唯一貫通“三北”（西北、華北、東北）的省區(qū)和向北開放的重要橋頭堡。內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北，毗鄰八省區(qū)，與俄羅斯、蒙古國交界，邊境線長達4200多公里?？缇畴娮由虅?wù)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古對外貿(mào)易新的增長點，同時對跨境物流提出了更高的要求，將促進西烏旗跨境物流的發(fā)展。內(nèi)蒙古經(jīng)濟外向度不斷提高，目前全區(qū)共建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺8個，已上線正式運營的跨境電商平臺1個，其余7個跨境電商平臺仍在建設(shè)中。但另一方面，內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國交界，邊境線長達4200多公里，近年來，內(nèi)蒙古大力實施向北開放戰(zhàn)略，全區(qū)現(xiàn)有對外開放的口岸19個，分布在邊境14個旗（市）以及呼和浩特市和呼倫貝爾市。尤其是冷鏈物流發(fā)展滯后，嚴重影響了西烏旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。例如，西烏旗目前的工業(yè)物流項目主要集中在白音華工業(yè)園區(qū)，以煤炭和制造業(yè)物流為主。西烏旗一部分企業(yè)將探索向智能物流行業(yè)方向發(fā)展，將條形碼、射頻識別技術(shù)、傳感器、全球定位系統(tǒng)等先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過信息處理和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用于物流業(yè)運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等基本活動環(huán)節(jié)，實現(xiàn)貨物運輸過程的自動化運作和高效率優(yōu)化管理，提高物流行業(yè)的服務(wù)水平，降低成本，減少自然資源和社會資源消耗。2015年5月8日，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略，相關(guān)的自動化、智能化等板塊發(fā)展?jié)摿薮?。西烏旗需要依托巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)建設(shè)的契機，推動輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展來完善西烏旗工業(yè)體系，充分依托本地畜牧業(yè)資源，拉動經(jīng)濟增長。但西烏旗工業(yè)體系不完善，依托煤炭資源迅速發(fā)展，屬于資源型經(jīng)濟，工業(yè)體系不完善，重工業(yè)占主導(dǎo)，輕工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，近一兩年受困國內(nèi)煤炭、冶金等行業(yè)形勢不佳的影響，特別是西烏旗畜牧業(yè)發(fā)達，但畜牧產(chǎn)品物流業(yè)尤其是冷鏈物流發(fā)展的滯后阻礙了畜牧產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展，西烏旗經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸，亟須尋找新的經(jīng)濟增長點。 【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代物流；巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)；規(guī)劃和建設(shè)；保障措施目 錄一、建設(shè)巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的必要性 2（一）建設(shè)物流園區(qū)是當前經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要 2（二）建設(shè)物流園區(qū)是交通條件的客觀需要 2（三）建設(shè)物流園區(qū)是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大物流規(guī)模的內(nèi)在需求 4（四）建設(shè)物流園區(qū)是促進縣域發(fā)展的重要平臺 5二、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的原則與定位 6（一）基本原則 61．政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃 62．因地制宜，突出優(yōu)勢 73．集約資源，協(xié)調(diào)發(fā)展 74．科技引領(lǐng)，信息支撐 85．低碳環(huán)保，持續(xù)發(fā)展 8（二） 巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的功能定位 81．覆蓋區(qū)域 82．產(chǎn)業(yè)服務(wù) 93．功能分區(qū) 9三、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)建成后物流作業(yè)量預(yù)測及園區(qū)內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)的重點工程 11（一）物流作業(yè)量預(yù)測 111．農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量預(yù)測 122．制造業(yè)物流作業(yè)量預(yù)測 143．電商與快遞物流作業(yè)量預(yù)測 164．民族特色商品及物流作業(yè)量 175．生活用品交易配送作業(yè)量 19（二）園區(qū)內(nèi)需要規(guī)劃建設(shè)的重點工程 21 21 22 23 24 25 26 26四、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)規(guī)劃實施方案分析 27（一）運營模式 27（二）物流園區(qū)建設(shè)實施步驟分析 27五、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)任務(wù)和保障措施 31（一）任務(wù) 31 3制造業(yè)與信息業(yè)的聯(lián)動 32 32 33（二）保障措施 34 34 35 35 36，提高物流管理水平 36 361 / 47西烏珠穆沁旗（簡稱西烏旗）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東部，轄2個蘇木、5個鎮(zhèn)。巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)依托區(qū)位和特色經(jīng)濟優(yōu)勢，以現(xiàn)代交通、物流配送和信息網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，以現(xiàn)代物流企業(yè)為載體，以物流管理體制創(chuàng)新和政策支持為手段，至2030年，形成以草原特色食品加工物流、民族特色產(chǎn)品物流、綜合物流服務(wù)、電商與快遞物流等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色孵化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的輕工業(yè)生產(chǎn)基地；形成完善的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系以及公共基礎(chǔ)設(shè)施體系；具備環(huán)境友好、無污染的輕工業(yè)產(chǎn)品物流服務(wù)和生活環(huán)境。物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)對于一個園區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，為此怎樣去定位、思考、規(guī)劃、建設(shè)一個現(xiàn)代的、符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和實際的物流園區(qū)值得深入研究。2015年1月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復(fù)同意在西烏旗設(shè)立巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)。 西烏旗規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的思考 【摘 要】近一兩年受困國內(nèi)煤炭、冶金等行業(yè)形勢不佳的影響，重工業(yè)主導(dǎo)的西烏旗經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸，亟須尋找新的經(jīng)濟增長點。特別是西烏旗畜牧業(yè)發(fā)達，但畜牧產(chǎn)品物流業(yè)尤其是冷鏈物流發(fā)展的滯后阻礙了西烏旗畜牧產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展。西烏旗需要依托巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)建設(shè)的契機，推動輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展來完善西烏旗工業(yè)體系，充分依托本地畜牧業(yè)資源，拉動經(jīng)濟增長。本文結(jié)合西烏旗經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)區(qū)域位置對物流園區(qū)建設(shè)的必要性、怎樣建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、園區(qū)的作用和保障措施等進行了詳細的分析和闡述。基本建成區(qū)域物流通道，承載錫林郭勒盟中部地區(qū)的物流樞紐職能，使西烏旗物流業(yè)的發(fā)展水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。近年來，西烏旗搶抓國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路、國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機遇，立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以新興工業(yè)化為主攻方向，以工業(yè)項目建設(shè)為抓手，堅定不移地推進經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整，通過實施一批具有重大帶動作用的項目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)西烏旗人民政府申請，2015年1月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復(fù)同意在西烏旗設(shè)立巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)。 　　一、建設(shè)巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的必要性（一）建設(shè)物流園區(qū)是當前經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要隨著西烏旗經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟總量迅速擴大，作為旗政府所在地的巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，已成為西烏旗經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求和必然選擇。其中智能物流是工業(yè)2025核心組成部分，是降低社會倉儲物流成本的終極方案，工業(yè)2025將為西烏旗提供后發(fā)優(yōu)勢，推動西烏旗通過技術(shù)創(chuàng)新加速發(fā)展智能物流。（二）建設(shè)物流園區(qū)是交通條件的客觀需要從目前西烏旗地區(qū)綜合交通結(jié)構(gòu)來看，西烏旗地區(qū)綜合交通結(jié)構(gòu)還有待完善，集成各種運輸方式的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和倉儲網(wǎng)絡(luò)的集成體系也未形成。而西烏旗缺少專門針對農(nóng)畜產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品的物流園區(qū)，目前農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流和生活用品物流混雜在居民區(qū)，甚至與居民住宅僅一墻之隔。從長遠來看，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和輕工業(yè)散亂的布局必然會影響西烏旗的發(fā)展，因此，以農(nóng)畜加工物流業(yè)、輕工產(chǎn)品物流業(yè)和第三方物流業(yè)亟需一個統(tǒng)一的、完善的、現(xiàn)代化的物流園區(qū)。其中對俄羅斯開放的有6個口岸，對蒙古國開放的有10個口岸，還有3個國際航空口岸。西烏旗北通中蒙邊界珠恩嘎達布其口岸，珠恩嘎達布其口岸將作為新的出境通道,可以充分利用其優(yōu)越的地理位置，緊跟跨境電商的發(fā)展。同時，“一帶一路”戰(zhàn)略將使西烏旗成為輻射三北的重要物流節(jié)點。在我國通向歐洲的3條歐亞大陸橋中，有2條途徑內(nèi)蒙古二連和滿洲里口岸，借道俄蒙，經(jīng)過國家少、換裝次數(shù)少，歐亞大陸橋通道優(yōu)勢非常明顯。內(nèi)蒙古作為“一帶一路”已敲定的省份之一，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，決定了內(nèi)蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經(jīng)濟帶中地位舉足輕重、不可替代。國家實施“一帶一路”規(guī)劃，進一步加強與俄蒙等國家資源開發(fā)和對外貿(mào)易等方面合作，為西烏旗物流業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，也給物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和合作共贏帶來了新的空間?，F(xiàn)有的第三方物流企業(yè)普遍采用傳統(tǒng)的儲存、運輸、裝卸、搬運、包裝等作業(yè)模式提供物流服務(wù)，與之相關(guān)的加工物流、物流金融、物流信息平臺等服務(wù)相對滯后。正是因為缺少相應(yīng)的物流園區(qū)，使得企業(yè)物流和第三方物流資源沒有依托的平臺，缺乏有效整合，嚴重制約了西烏旗和周邊區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。西烏珠穆沁旗礦產(chǎn)資源富集，已發(fā)展礦種28種，探明鉛、鋅、銅、銀、鎳 等有色金屬總儲蓄量230萬噸，遠景儲蓄390萬噸。同時，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)力度的不斷加大，勢必引來大量人流、物流，為促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來勃勃生機。勞動力供給不足，難以支撐完整的工業(yè)體系。隨著西烏旗物流產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，物流人才匱乏問題日益凸顯。西烏旗依托區(qū)位和特色經(jīng)濟優(yōu)勢，以現(xiàn)代交通、物流配送和信息網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，以現(xiàn)代物流企業(yè)為載體，以物流管理體制創(chuàng)新和政策支持為手段，至2030年，形成以草原特色食品加工物流、民族特色產(chǎn)品物流、綜合物流服務(wù)、電商與快遞物流等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色孵化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的輕工業(yè)生產(chǎn)基地；形成完善的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系以及公共基礎(chǔ)設(shè)施體系；具備環(huán)境友好、無污染的輕工業(yè)產(chǎn)品物流服務(wù)和生活環(huán)境。二、巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的原則與定位立足城市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮西烏旗市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，以“立足錫盟、輻射蒙東、連通三北”為宗旨，以先進技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建