【正文】 業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可一次性開發(fā)不超過15 萬平方本項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模 26481 平方米 符合標(biāo)準(zhǔn)《湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》產(chǎn)業(yè)政策方面產(chǎn)業(yè)政策 不是淘汰類產(chǎn)業(yè)； 鼓勵(lì)類( 節(jié)地、節(jié)能建筑) 合規(guī) 發(fā)改委令第 40號(hào)資本金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 資本金不低于 20% 項(xiàng)目資本金 100% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)單位提供的資金證明行業(yè)準(zhǔn)入方面房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì) 暫定級(jí)和暫定級(jí)以上 暫定級(jí) 符合要求 資質(zhì)證書拆遷拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(洪城改辦[2022]2 號(hào))所列費(fèi)用 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同符合政策要求鄂政辦【 2022】173金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告10核準(zhǔn)項(xiàng)目 細(xì)化指標(biāo) 核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目擬用值 評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù)號(hào)補(bǔ)償和安置移民安置方案落實(shí)還建地塊、儲(chǔ)備用地、控制用地等工作該地塊已落實(shí)拆遷安置補(bǔ)償工作符合政策要求鄂政辦【 2022】173號(hào)節(jié)能 新建建筑節(jié)能 50%以上 本項(xiàng)目節(jié)能 57% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能評(píng)估報(bào)告節(jié)水 綜合節(jié)水率 20%直接節(jié)水率 20%；中水回用率30%；雨水利用率 30%；非傳統(tǒng)水源利用率 30%。符合2022 年建筑節(jié)水 20%的目標(biāo)要求優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能評(píng)估報(bào)告節(jié)地 節(jié)地率 20% 本項(xiàng)目節(jié)地率 30% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 十二五規(guī)劃綱要資源利用節(jié)材 綜合節(jié)材率降 10%再生材料(3R 材料)的使用量占所用材料的 30%；建(構(gòu))筑物拆除時(shí)，材料的總回收率達(dá)40%優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 十二五規(guī)劃綱要抗震 抗震設(shè)防烈度 6 度 本項(xiàng)目按 6 度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防 符合標(biāo)準(zhǔn) 高層建筑設(shè)計(jì)規(guī)范防雷 住宅小區(qū)二類等級(jí)設(shè) 防雷系統(tǒng) 按二類等級(jí)設(shè)防 達(dá)標(biāo) 高層建筑設(shè)計(jì)規(guī)范建筑安全 消防 耐火等級(jí)：地上和地下二級(jí) 地上一級(jí) 達(dá)標(biāo) 高層消規(guī)廢氣《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》()表 2 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值CO、NO HC 含量極少 達(dá)標(biāo)排放 環(huán)評(píng)批復(fù)廢水《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB89781996)表 4中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)COD、BOD SS 全年總排放量 達(dá)標(biāo)排放 環(huán)評(píng)批復(fù)噪聲GB123482022《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》“2 類標(biāo)準(zhǔn)”60 分貝以下 達(dá)標(biāo)排放 環(huán)評(píng)批復(fù)環(huán)景影響固體廢物 無害化處理 零排放 達(dá)標(biāo)排放 環(huán)評(píng)批復(fù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 10% 本項(xiàng)目內(nèi)部收益率 41% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(第三版)行業(yè)影響 不能形成行業(yè)壟斷 本項(xiàng)目市場(chǎng)占有率不到 1% 不會(huì)形成市場(chǎng)壟斷 市場(chǎng)調(diào)查經(jīng)濟(jì)影響 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響 當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng) 符合 市場(chǎng)調(diào)查社會(huì)對(duì)區(qū)域社會(huì)影響 利大于弊本項(xiàng)目為小規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)環(huán)境影響程度小 影響小 社會(huì)調(diào)查金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告11核準(zhǔn)項(xiàng)目 細(xì)化指標(biāo) 核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目擬用值 評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可接受性 接受度高 接受程度高 符合要求 社會(huì)調(diào)查影響風(fēng)險(xiǎn)防范措施 有風(fēng)險(xiǎn)防范措施 四條社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施有措施且措施可操作性強(qiáng)社會(huì)調(diào)查二、建議做好征地拆遷補(bǔ)償工作：一要深入宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大群眾理解支持拆遷；二要全面落實(shí)政策，做到公平公正公開；三要妥善處理矛盾，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難；四要依法依規(guī)操作，讓該地塊的拆遷成為法治公正的典范。建議政府相關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目予以審核通過。金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告12第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的準(zhǔn)入分析第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃一、某市龍口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀簡介　龍口鎮(zhèn)位于某市中南部，某四湖下游，長江流經(jīng)東南兩面，隔江與嘉魚縣相望，北與某大沙湖農(nóng)場(chǎng)毗鄰，西與某大同湖農(nóng)場(chǎng)以四湖總干渠為界，是荊州市東接咸寧地區(qū)的重要集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積 136 平方公里，轄 32 個(gè)行政村，1 個(gè)街道居委會(huì)。人口 50400 余人。1951 年境內(nèi)設(shè)區(qū)轄龍口鎮(zhèn)和堤街、高橋等鄉(xiāng)，1956 年增設(shè)和里鄉(xiāng)，1961 年改公社，1975 年合建龍口公社，1984年又分置龍口鎮(zhèn)和高橋、堤街、和里 3 鄉(xiāng)， 1987 年組建龍口鎮(zhèn)。位于市境東南部，距市府 公里。金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告13龍口是傳統(tǒng)糧棉油種植大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有糧棉油種植面積 萬畝。品種優(yōu)質(zhì)率達(dá) 100%，其中優(yōu)質(zhì)棉 2 萬畝，優(yōu)質(zhì)稻 2 萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜 萬畝。該鎮(zhèn)依托資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加企業(yè)，全鎮(zhèn)共有糧棉加工企業(yè) 13 家，棉花加工企業(yè) 8 家，油料加工企業(yè) 2 家，木材加工企業(yè)8 家。 龍口位于某市四湖下游，南沿長江，背靠內(nèi)荊河，水資源得天獨(dú)厚。該鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)和消費(fèi)需求，狠抓精品，優(yōu)質(zhì)、無公害水產(chǎn)板塊建設(shè)，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品種。經(jīng)過幾年努力，該鎮(zhèn)共形成優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 萬畝，其中后湖集中連片精養(yǎng)面積 4 萬畝，銀鯽專養(yǎng) 萬畝，鱖魚、泥鰍、黃鱔、河蟹名優(yōu)套養(yǎng) 1 萬畝。2022 年，該鎮(zhèn)后湖4 萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊被省農(nóng)業(yè)廳定為“無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”其出產(chǎn)的銀鯽獲國家“ 綠色產(chǎn)品”認(rèn)證，打造成“ 某銀鯽” 品牌，年水產(chǎn)品總量 4萬余噸，銀鯽 2 萬噸，成為武漢 “活鮮魚缸” ，產(chǎn)品運(yùn)銷湖南、河南、江西、河北、江蘇等省市。作為長江邊的千年古鎮(zhèn)，自 1988 年起，龍口鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，搶抓機(jī)遇，走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化發(fā)展道路，制定實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整 ”、 “水產(chǎn)富鎮(zhèn) ”、 “工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、 “招商活鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，致力于拓展為江畔明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022 年，全鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到 41356 萬元，比“十一五”初期增長 %，農(nóng)民人均收入達(dá)到 4870 元，增長 %，國地稅入庫稅金 萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 10450 萬元，均比“十一五”初期有大幅增長。龍口鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排位穩(wěn)步前金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告14進(jìn)。產(chǎn)業(yè)格局逐步優(yōu)化。龍口鎮(zhèn)立足于打造農(nóng)副產(chǎn)品加工鎮(zhèn)的目標(biāo)，發(fā)展與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮品牌效應(yīng)。依托正大環(huán)源水產(chǎn)開發(fā)公司，提升水產(chǎn)品深加工水平；依托紅翔木業(yè)，發(fā)展林木加工業(yè)，依托龍口棉花公司做好棉花加工。招商引資水平不斷提高。一是著力抓好招商引資基礎(chǔ)性工作，主動(dòng)收集、整理、論證一些前景好潛力大的項(xiàng)目，提高了項(xiàng)目談判的成功率。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、保障經(jīng)費(fèi)，積極參加招商引資活動(dòng)，通過這幾年的努力，先后引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。三是扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使他們擴(kuò)大注資力度，做到“引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展” 。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。2022 年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加產(chǎn)值 2600 萬元，較 “十一五 ”初期有大幅增長，全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類民營企業(yè)，普遍運(yùn)轉(zhuǎn)良好。龍口棉花、紅翔木業(yè)、佳園飼料等企業(yè)陸續(xù)增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。新農(nóng)村建設(shè)取得新局面。2022 年以來，龍口鎮(zhèn)五星、紅洲等自然村先后被列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)村的整體規(guī)劃編制工作正在穩(wěn)步實(shí)施，各項(xiàng)改造工作有力推進(jìn)，村容村貌有了極大的改觀。隨著中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，按照“多予、少取、放活”的方針，全面進(jìn)行貫徹落實(shí)。一是進(jìn)一步抓好“一卡通” 、村財(cái)鎮(zhèn)代理、專項(xiàng)資金管理等工作，僅 2022 年，全鎮(zhèn)通過 “惠農(nóng)一卡通”就發(fā)放各類支農(nóng)惠農(nóng)資金 439 萬元。二是完善農(nóng)村土地制度改革，在不改金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告15變土地使用權(quán)性質(zhì)的前提下，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，做到了保護(hù)耕地、集約用地、節(jié)約用地，同時(shí)積極爭取到土地整理項(xiàng)目，確保了耕地占補(bǔ)平衡。三是農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站功能進(jìn)一步完善，農(nóng)技服務(wù)等職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。一是公路建設(shè)步伐加快，先后投入資金 1500 多萬元，新建改造公路 50 多公里，基本實(shí)現(xiàn)了硬化公路村村通。二是加強(qiáng)了水利設(shè)施的建設(shè)，僅 2022 年，全鎮(zhèn)就疏浚溝渠20 多條，完成危橋改造 18 座；實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造和完善了各村的渠道，完成了龍口泵站千萬改造項(xiàng)目，有效保證了農(nóng)田水利灌溉。三是安全飲水工程建設(shè)快速推進(jìn)，先后投資一百多萬元，完成了集鎮(zhèn)及周邊 16 個(gè)村的管網(wǎng)延伸和健康供水。四是教學(xué)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，高橋小學(xué)、龍口小學(xué)及和里中學(xué)改造工程完成，為師生創(chuàng)造了良好環(huán)境。五是文化活動(dòng)設(shè)施不斷完善，完善了文化中心，增加了農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施，各村均建成了農(nóng)家書屋，藏書都在 1000 冊(cè)以上，極大豐富了農(nóng)民文化生活。六是電力通訊條件不斷改善，先后完成鎮(zhèn)區(qū)各地300 萬的電力改造工作。積極協(xié)助電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司在龍口鎮(zhèn)境內(nèi)建立基站、完善網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了村村通程控電話，無線通訊覆蓋面達(dá)98%以上。關(guān)心群眾生活，落實(shí)民生工程。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、關(guān)注的實(shí)際問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有效開展。到 2022 年，龍口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)投保達(dá)到 1200 人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告16推進(jìn)，截止 2022 年全鎮(zhèn)參保率已達(dá)到 80%。民政各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)鎮(zhèn)福利院 133 名老人實(shí)行衣、食、住、行、醫(yī)的全方位服務(wù)，集中供養(yǎng)率達(dá) 100%。城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理。城鎮(zhèn)困難家庭醫(yī)療救助工作更加完善，各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位，僅2022 年，全鎮(zhèn)發(fā)放城鎮(zhèn)低保戶保障金 72800 元，農(nóng)村低保戶保障金363000 元；年辦理大病救助金額 138000 元，臨時(shí)性救助金額73000 元；發(fā)放各類優(yōu)撫雙擁資金 241670 元。全鎮(zhèn)大病救助人數(shù)達(dá)到 142 人，為全市之最?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來，龍口鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)入學(xué)率均達(dá) 100%，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量得到雙提高。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，一批群眾文藝團(tuán)體紛紛成立，各類群眾文化活動(dòng)不斷開展。衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)，醫(yī)療保險(xiǎn)做到了人口全覆蓋。村莊環(huán)境整治工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性(一) 符合中央的政策精神黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》 ，明確了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告17建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(1)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能障障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。 “十二五” 時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(2)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。 “十二五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。 “十二五”時(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)金華庭商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告18施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。(3)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。本項(xiàng)目的實(shí)施符合中央“十二五規(guī)劃”政策，切實(shí)著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有土地資源進(jìn)行房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的更新