【正文】 國務院批準同意，國家發(fā)改委下發(fā)通知，同意長株潭城市群設立全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了十分難得的發(fā)展機遇。近年來，全市固定資產(chǎn)投資不斷增長增長，工業(yè)總產(chǎn)值大幅攀升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入顯著提高，全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體數(shù)據(jù)見表2～表5。表2 某市2008年主要經(jīng)濟指標指 標 名 稱單 位絕對數(shù)比上年同期177。%規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億 元 規(guī)模工業(yè)增加值億 元 社會消費品零售額億 元 城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資億 元 其中:技術(shù)改造投資億 元 財政總收入（不含基金）億 元 其中：一般預算收入億 元 其中: 市本級億 元 進出口總額億美元 其中:出口億美元 實際利用外資億美元 農(nóng)民人均可支配收入元5980 市區(qū)城市居民人均可支配收入元14724 市區(qū)居民消費價格指數(shù)% 來源：某統(tǒng)計信息網(wǎng)表3 某市2009年主要經(jīng)濟指標指 標 名 稱單 位絕對數(shù)比上年同期177。%規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億 元 規(guī)模工業(yè)增加值億 元 社會消費品零售額億 元 城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資億 元 其中:技術(shù)改造投資億 元 財政總收入（不含基金）億 元 其中：一般預算收入億 元 進出口總額億美元 其中:出口億美元 實際利用外資億美元 農(nóng)民人均可支配收入元6674 市區(qū)城市居民人均可支配收入元16498 市區(qū)居民消費價格指數(shù)% 來源：某統(tǒng)計信息網(wǎng)表4 某市2010年主要經(jīng)濟指標指 標 名 稱單 位絕對數(shù)增 速（%）地區(qū)生產(chǎn)總值億元其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值億元第二產(chǎn)業(yè)增加值億元第三產(chǎn)業(yè)增加值億元規(guī)模工業(yè)增加值億元社會消費品零售總額億元全社會固定資產(chǎn)投資億元其中：城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資億元財政總收入億元進出口總額億美元其中：出口億美元實際利用外資億美元城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元18059農(nóng)村居民人均純收入元7817城市居民消費價格總指數(shù)％來源：某統(tǒng)計信息網(wǎng)表5 某2011年上半年主要經(jīng)濟指標指 標 名 稱單位絕對數(shù)增速（%）地區(qū)生產(chǎn)總值億元%其中：一產(chǎn)增加值億元%二產(chǎn)業(yè)增加值億元%三產(chǎn)業(yè)增加值億元%規(guī)模工業(yè)增加值億元%社會消費品零售額億元%固定資產(chǎn)投資億元財政總收入億元%進出口總額億美元其中：出口總額億美元%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）元10338amp。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入（元)元5572%城市居民消費價格指數(shù)%—　 某是農(nóng)業(yè)大市，有204萬農(nóng)業(yè)人口，有著豐富農(nóng)業(yè)資源。在人文歷史上，某是“紅太陽”升起的地方，有著豐厚的紅色旅游資源，又是湖湘文化發(fā)祥地，具有聚湘成潭的根源性優(yōu)勢。在自然景觀上，某擁有“五山、四水”，其中，昭山是長株潭城市群的“綠心”，具有生態(tài)休閑的先發(fā)性優(yōu)勢。某的人文資源源之獨特，自然資源之豐富，在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都占有一席之地。這些優(yōu)勢資源是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的溫床。近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)一個飛速發(fā)展的黃金時期，涌現(xiàn)出一大批以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、體驗農(nóng)家生活等為主要內(nèi)容的各式休閑山莊和農(nóng)家樂。第03章 項目建設背景與必要性一、 項目建設背景休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們提供休閑娛樂、體驗“三農(nóng)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有豐富的“三農(nóng)”經(jīng)濟和文化內(nèi)涵，是實現(xiàn)公共財政向農(nóng)業(yè)傾斜，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村建設，湖南省人民政府早在2006頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的通知（湘政辦發(fā)〔2006〕57號） 》，某市某市人民政府2008年初也制訂了《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見（潭政發(fā)〔2008〕1號）》。隨后因發(fā)展的變化，實際情況有變化，市農(nóng)辦建議在清理文件中直接修改文件并提供了修改稿，經(jīng)2010年11月5日市人民政府第51次常務會議通過了《某市人民政府關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見（潭政發(fā)〔2010〕14號）》。該意見要求各縣（市）區(qū)要將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要任務來抓，研究制定發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的工作措施，切實推動這項惠農(nóng)工程進一步向廣度和深度發(fā)展。各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高辦事效率和服務水平，從人、財、物等各方面支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市政府將通過檢查考核等方式，對在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的縣（市）區(qū)和部門給予獎勵，并將休閑農(nóng)業(yè)項目納入全市農(nóng)業(yè)重點項目，舉全市之力推進我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時提出到2015年，全市重點建成10個以上休閑農(nóng)業(yè)示范基地、40個以上星級休閑山莊和星級農(nóng)家樂。從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民達3萬人，休閑農(nóng)業(yè)總收入達4億元的目標。近些年來，我省農(nóng)村利用當?shù)刈匀画h(huán)境和農(nóng)業(yè)資源興辦休閑農(nóng)業(yè)莊園，開展以城鎮(zhèn)居民為主要服務對象，以“觀農(nóng)家景、品農(nóng)家飯、做農(nóng)家活、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的經(jīng)營活動，為城鎮(zhèn)居民工作之余提供了體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現(xiàn)農(nóng)家之樂的消費場所和機會，促進了農(nóng)村商業(yè)、餐飲、交通、住宿和農(nóng)產(chǎn)品流通等服務業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè)和收入，推動了農(nóng)村社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設。至目前為止，我市共有各類休閑企業(yè)及農(nóng)家樂4000多家，其中年營業(yè)收入超過50萬元的休閑企業(yè)有160多家，規(guī)模休閑農(nóng)莊納入統(tǒng)計平臺的有52家，年接待能力可達200萬人次。典型的有湖南宏興隆湘蓮、心連心集團的世紀田園生態(tài)休閑山莊、三益生態(tài)農(nóng)業(yè)公司的三益葡萄園、響水鄉(xiāng)雅愛村休閑旅游示范村、射埠的巨魚山莊、姜畬鎮(zhèn)的農(nóng)博園、湖南水府旅游區(qū)、茅滸水鄉(xiāng)度假村、明月山莊、山水人家、快樂星期天、源博園、某世紀田園休閑山莊、金三角垂釣休閑山莊、木山?jīng)_休閑山莊、農(nóng)夫山莊、趕鹿坡生態(tài)休閑旅游基地、忠林花卉山莊等。二、 項目建設必要性是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的需要休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)服務有機結(jié)合的一個新興產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種新選擇、新亮點。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)利用休閑特性。餐飲娛樂、生態(tài)景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)活動經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為居民提供休閑活動，是實現(xiàn)城市居民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)生活方式體驗的活動形態(tài)。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)營上更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、游憩服務于一體的農(nóng)業(yè)新形式，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供了新的發(fā)展模式與符合空間，延長了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。本項目的實施進一步為某市發(fā)展農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將起到較好的推動示范作用。是擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)和增加農(nóng)民收入的需要某市是我國中部內(nèi)陸城市，全市總?cè)丝?90萬，其中農(nóng)業(yè)人口204萬，是典型的農(nóng)業(yè)大市。本項目主要是吸引城鎮(zhèn)居民來觀光垂釣體驗，是城鄉(xiāng)之間形成一個互為產(chǎn)品、互為市場的格局，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟、資源狀況，在加強基礎(chǔ)設施、投入要素、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理體制等方面建設的基礎(chǔ)上，采取綜合有力的措施提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平。這為農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，帶動農(nóng)戶按綠色食品的要求去生產(chǎn)和加工，使其產(chǎn)品盡快達到國際要求的標準。通過本項目的實施，將在項目區(qū)內(nèi)形成以無公害蔬菜和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化兩大農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，逐步達到在品種選育、種（養(yǎng)）技術(shù)、農(nóng)藥使用、施肥 料、灌溉及產(chǎn)品檢測等技術(shù)符合國際規(guī)范要求，為農(nóng)村勞動力就業(yè)與素質(zhì)的提高、農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。有利于進一步促進某農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展21世紀是生態(tài)農(nóng)業(yè)的世紀，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須合理利用資源，節(jié)約能源，不污染環(huán)境和生產(chǎn)無公害的健康綠色食品。因此，探索農(nóng)產(chǎn)品的無公害化生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)成為我國21世紀農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。某休閑農(nóng)莊項目的實施，種植養(yǎng)殖均采用無害化農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，通過無公害蔬菜和水產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)生物與化學結(jié)合的病蟲害綜合防治、有機生物復合肥料和綠色餌料的使用、以及沼液無害化應用技術(shù)、節(jié)水灌溉和水質(zhì)調(diào)控等先進實用科技的應用，將使示范區(qū)的自然資源得到有效的保護、食物安全得到有效的保證，逐步形成一個良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，為某市的農(nóng)業(yè)逐步朝節(jié)約、高效、保護環(huán)境和無害化的可持續(xù)方向發(fā)展探索出一條新路。有利于加速當?shù)剞r(nóng)村社會現(xiàn)代化進程本項目的實施可以促進示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設與舊村改造有機結(jié)合起來，提高農(nóng)村建設整體效益。有了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民經(jīng)濟收入的提高，就有了改善居住條件的迫切要求。舊村改造、新村建設，則盤整了區(qū)域土地，提高了土地的利用率，又大大改善了村民居住環(huán)境，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展，加速農(nóng)村社會現(xiàn)代化進程。可見，本項目具有重大的現(xiàn)實意義，建設非常必要。第04章 項目市場分析一、 休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)的起源與發(fā)展從全球的視角來看，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游最早源自歐洲。早在20世紀30年代。那時候，一些長期居住在城市里的居民，特別是一些富裕的有閑階層人士，為了避免喧囂的城市生活，就到近郊的鄉(xiāng)村或農(nóng)牧場度周末，這就是最早的休閑農(nóng)業(yè)。從亞洲范圍看，最早源自日本。20世紀60年代，日本出現(xiàn)了農(nóng)村人口向大城市涌集，導致城市人口高度集中的現(xiàn)象。在這種背景下，20世紀70年代，日本率先形成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出現(xiàn)了“農(nóng)村觀光”的概念。其實日本當年的城市化進程和我國當前的城市化進程有很多相似之處，日本的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展就是被城市化推動的。目前，世界各國的觀光農(nóng)業(yè)形成了傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)、都市型觀光農(nóng)業(yè)、科技型觀光農(nóng)業(yè)、奇異型觀光農(nóng)業(yè)等多種經(jīng)營模式，也是各國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村收入的重要來源之一。在美國，建立了眾多的休閑度假莊園和設施先進的工廠化農(nóng)場，僅夏威夷就有5500座農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)旅游。，在我國的臺灣每個縣都設有休閑農(nóng)場。當前，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為各國農(nóng)民收入的重要來源之一，成為國際旅游業(yè)發(fā)展的新生長點。表6 國際休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品類型項目分析二、 我國休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)市場分析我國休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國休閑農(nóng)業(yè)興起于改革開放以后，大致可以分為三個階段：一是早期興起階段（1980—1990年）。主要是靠近城市和景區(qū)的少數(shù)農(nóng)村農(nóng)戶，根據(jù)當?shù)靥赜械穆糜钨Y源，自發(fā)地開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)觀光、舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等，呈現(xiàn)單一的農(nóng)村觀光特點。二是初期發(fā)展階段（1990—2000年）。主要是靠近大、中城市郊區(qū)的一些農(nóng)村利用當?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)資源環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品，開辦了以觀光為主的休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、垂釣、種菜、野餐等多種活動。開始呈現(xiàn)出觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)特點。三是初具規(guī)模階段（2000以后）。休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與功能進一步拓展，觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、保健等方面，各級政府開始關(guān)注和扶持。休