【正文】 .........................................128第 15 章 社會穩(wěn)定性風險分析 .......................................................143 項目概況 ....................................................................143 風險及其評價 ................................................................143 風險的綜合評價 ..............................................................145 社會穩(wěn)定風險防范措施 ........................................................147 結論 ........................................................................147第 16 章 社會評價及風險分析 .......................................................149 項目對社會的影響分析 ........................................................149 項目與社會的互適性分析 ......................................................149 項目風險識別 ................................................................150 降低風險的主要措施 ..........................................................151 評價結論 ....................................................................152第 17 章 結論和建議 ...............................................................153 研究結論 ....................................................................153街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告 建議 ........................................................................153街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告1第 1 章 總 論 項目概況項目名稱**街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目建設單位**建設投資有限公司擬建地點項目選址于街道，基地東臨 DD 路，北臨 GG 路。建設內容及規(guī)模本項目為 AA 醫(yī)院及衛(wèi)生服務中心建設工程，項目規(guī)劃總用地面積 平方米，凈用地面積 平方米，分南北 2 個地塊，3 棟主體建筑總建筑面積 平方米（地上建筑面積 平方米，地下建筑面積 平方米），其中 1AA 醫(yī)院位于地塊北，建筑面積 平方米（主體地上 6 層， 平方米，地下 1 層，平方米），2社區(qū)衛(wèi)生中心位于地塊南，建筑面積 平方米（主體地上 5 層， 平方米，地下 1 層， 平方米），3AA 醫(yī)院辦公用房位于地塊南，建筑面積 平方米（主體地上 6 層）。項目建筑密度 %，容積率 ，綠地率 %，總床位數(shù) 190 床，設停車位 187 個（地上 19 個，地下 168 個）。建設內容主要包括：門急診大樓、住院部、醫(yī)技用房、后勤保障用房、行政辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生中心及相關室內外配套設施等。街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告2投資估算項目總投資估算為 萬元，其中：工程費用 萬元、工程建設其他費用 萬元、征地拆遷費 萬元、預備費 萬元。其中分項投資：1AA 醫(yī)院（含地下）投資估算為 萬元，2社區(qū)衛(wèi)生服務中心（含地下）投資估算為 萬元，3AA 醫(yī)院辦公用房投資估算為 萬元。資金籌措 項目投資估算總額為 萬元，資金來源：除適當爭取中央專項資金支持外，其余全部由區(qū)財政撥款解決。項目建設周期本工程計劃從 2022 年 5 月開工，2022 年 4 月全面竣工，建設周期為12 個月。 可行性研究報告編制依據(jù)及范圍可行性研究報告編制依據(jù)（1）《綜合醫(yī)院建設標準》（建標[2022]164 號）（2）衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院分級管理標準（試行草案）》（3）《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范》（GB510392022）（4）《社區(qū)衛(wèi)生服務中心站建設標準》(建標 1632022)（5）《HH 省人民政府關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕30 號）（6）《HH 省衛(wèi)生資源配置指導標準》街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告3（7）《CCC 市城市總體規(guī)劃（20222020）》（2022 修訂）（8）《CCC 市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20222020 年)》（9）《**區(qū) 2022 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（10）國家發(fā)展改革委員會、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》（11）國家及地方有關法律、法規(guī)、方針及產業(yè)政策和投資政策（12）國家計委計辦投資[2022]15 號審定的《投資項目可行性研究指南（試用版）》（13）項目建設單位提供的相關基礎資料可行性研究報告編制范圍依據(jù)國家有關政策、法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及標準，對項目建設的概況、建設背景及必要性、需求分析、場址選擇、建設內容及建設規(guī)模、工程技術方案、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生及消防、節(jié)能與綠色建筑設計、組織機構與人力資源配置、項目工程進度計劃、項目招投標、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟評價分析、社會評價及風險分析等方面進行全面論證。 主要技術經(jīng)濟指標**街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目技術經(jīng)濟指標見表 11。表 11 **街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目技術經(jīng)濟指標表序號 指標名稱 單位 數(shù)值 備注1 總用地面積 ㎡ 折合約 畝 凈用地面積 ㎡ 折合約 畝 代征城市道路面積 ㎡ 折合約 畝街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告4序號 指標名稱 單位 數(shù)值 備注2 總建筑面積 ㎡ 計容建筑面積 ㎡ 1AA 醫(yī)院 ㎡ 2社區(qū)衛(wèi)生服務中心 ㎡ 3醫(yī)院辦公用房 ㎡ 3 地上建筑面積 ㎡ 計容建筑面積 ㎡ 1AA 醫(yī)院 ㎡ 含連廊，主體 6F，地下一層，局部 3f 2社區(qū)衛(wèi)生服務中心 ㎡ 主體 5f，地下一層 3醫(yī)院辦公用房 ㎡ 主體 6 f4 地下建筑面積 ㎡ 不計算容積 1AA 醫(yī)院地下室 ㎡ 2社區(qū)衛(wèi)生服務中心地下 面積 ㎡ 5 建筑物總占地面積 ㎡ 　6 屋頂水箱 m3 18 　7 消防水池 m3 240 40m3m2 m8 道路廣場面積 ㎡ 3275 　9 容積率 　10 建筑密度 % 　11 綠地率 % 　3941㎡12 設停車位 個 187 含急救停車位 2 個，無障礙停車位 2 個 地下停車位 個 168 無障礙停車位 1 個 地面停車位 個 19 含急救停車位 2 個，無障礙停車位 1 個13 病床設置總規(guī)模 張 190 　14 建設期 月 12 15 項目總投資 萬元 1AA 醫(yī)院 萬元 2社區(qū)衛(wèi)生服務中心 萬元 3醫(yī)院辦公用房 萬元 16 資金籌措 萬元 （區(qū)財政資金+申請中央專項資金） 研究結論及建議研究結論（1）項目的建設符合國家現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟政策，符合國家以人為本、建設和諧社會的要求，對提升**區(qū)醫(yī)療服務和衛(wèi)生保健質量，解決廣大人民群眾看病難的問題，改善**區(qū) AA 街道及周邊城鄉(xiāng)病人住院條件、改善醫(yī)療環(huán)境、規(guī)范醫(yī)療管理具有良好的促進作用，能夠更好地服務于患者及家屬，是一項重要的民生、民心工程。街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告5（2）**街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目位于**區(qū)AA街道，東臨DD路，北臨GG路，項目交通便捷,地理位置優(yōu)越,建設方案基本可行，社會效益明顯，技術經(jīng)濟合理，因此項目也是切實可行的。建議（1）本項目是一項關系廣大人民群眾身體健康的惠民工程，由于資金投入量較大，建議政府及有關部門在資金上給予支持，在政策上予以扶持。 （2）建設單位要嚴格控制好工程的發(fā)包與材料采購，通過公平競爭、擇優(yōu)選取合格的施工單位和材料廠商，確保施工質量和工程進度。（3）項目嚴格按照基本建設程序辦事，認真實行項目法人責任制、招投標制和建設監(jiān)理制等制度，對工程的投資、進度、成本和質量進行有效控制。街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告6第 2 章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 衛(wèi)生服務需求與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展背景衛(wèi)生事業(yè)關乎社會的發(fā)展，而公共衛(wèi)生作為服務大眾的事業(yè)，不僅關系著人類醫(yī)療和健康權益的實現(xiàn)，也深刻影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家穩(wěn)定。2022 年全國衛(wèi)生工作會議提出“健康中國 2020——人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標，并將其具體劃分為兩個階段:到 2022 年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目得到普及，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共衛(wèi)生服務差距明顯縮?。坏?2020 年，基本公共衛(wèi)生服務均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。十八大報告以來也對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，從“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”上升到“要提高人民健康水平”，這不僅是對既往衛(wèi)生工作的肯定，同時也將健康水平的提高從目標上升為一種行動說明我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度已經(jīng)初步建立，未來需要進一步完善。 在國家和人民的高度重視下，衛(wèi)生事業(yè)順應經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢不斷提高，同時衛(wèi)生服務需求也在不斷提升。對衛(wèi)生服務需求量產生影響的因素主要包括 6 大塊:居民健康狀況，社會、人口與文化因素，經(jīng)濟因素，時間成本，供給者因素和醫(yī)療保險。目前隨著疾病譜的改變，居民健康意識的增強，老年人口的增多，文化水平和素質的提升，人均家庭收入和可支配的收入的增加，交通的便利化，衛(wèi)生行業(yè)服務標準化、服務環(huán)境優(yōu)良化街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告7以及服務態(tài)度親情化，加之醫(yī)療保險行業(yè)的發(fā)展和壯大等都一定程度上促進了衛(wèi)生服務需求的增長，以及需求多樣化和多層次的發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展，衛(wèi)生服務需求在增加，衛(wèi)生資源投入也在增加，理論上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應該完美無缺，但在目前和諧的背景下依然存在小小的“瑕疵”，“看病難”、“看病貴”的問題依然存在，衛(wèi)生服務需求與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之間的矛盾依然是當前醫(yī)療領域的重要矛盾。 新型城市衛(wèi)生服務體系成為基礎衛(wèi)生體系發(fā)展的趨勢社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。長期以來，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在優(yōu)質資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務資源短缺、服務能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務需求等問題。這是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結構，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，努力滿足群眾的基本衛(wèi)生服務需求，必須大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，對于貫徹預防為主、防治結合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結構，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關系，具有重要意義。隨著**區(qū) AA 鎮(zhèn)（街道）的快速發(fā)展，**區(qū)常住人口和商業(yè)暫住人口即將快速增加，人民生活水平與醫(yī)療服務質量的矛盾日益突出，醫(yī)療資源和醫(yī)療條件嚴重缺乏，為進一步提升**區(qū)醫(yī)療服務和衛(wèi)生保健質量，解決廣大人民群眾看病難的問題，擬實施**街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目。街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告8 建設的必要性項目建設符合國家醫(yī)療衛(wèi)生保障體系政策的發(fā)展要求項目建設符合黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，項目深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力打造“健康 HH”，扎實推進深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥有序實施全面兩孩政策，進一步健全全民醫(yī)療保障體系，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，進一步加強公共衛(wèi)生和重大疾病預防控制，大力發(fā)展健康服務業(yè)的舉措。項目建設是提高區(qū)域人民健康水平、全面建成小康社會的需求健康需求是居民需求的重要方面，人民健康水平是全面建成小康社會的重要標志。黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標中，要求全民族的健康素質明顯提高，形成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系。黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求、黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標，都要求人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我國居民健康水平走在發(fā)展中國家前列。但是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間還存在著明顯差距，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的服務能力相對不足，進一步加大衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展力度成為必然。本項目的建設能夠起到提高區(qū)域醫(yī)療水平、提升服務質量、加強科研能力的作用，實現(xiàn)提高人民健康水平、確保人民生活質量、全面建成小康社會的目的。 項目建設是滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務需求，提高人民疾病預防和衛(wèi)生保健水平的需要。街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目可行性研究報告9 社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋廣泛、方便群眾、能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務，也有利于