【正文】 集群化推進(jìn)”的發(fā)展方向。為促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展，山西省出臺了《山西省實(shí)施中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法辦法》、《關(guān)于加快扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》、《山西省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，提出了實(shí)施“小巨人”提升和“星火”培育工程；印發(fā)了《關(guān)于加快全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施意見》通知，明確指出，“十二五”時期，全省要建設(shè)150個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，省中小企業(yè)局?jǐn)M在太原市創(chuàng)建一個國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，進(jìn)一步優(yōu)化中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助更多的創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。太原城市南部新區(qū)開發(fā)的總體規(guī)劃太原作為山西省的省會城市，在山西“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、市域城鎮(zhèn)化”的歷史進(jìn)程中，工業(yè)地位舉足輕重。在城市發(fā)展中，提出改變工業(yè)企業(yè)散點(diǎn)布局的現(xiàn)狀。企業(yè)向園區(qū)集中，搬遷散落在城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)化城市空間。按照空間集中開發(fā)，土地集約利用，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，項(xiàng)目集聚配套的原則深化各類工業(yè)園區(qū)的功能布局。按照《太原市城市總體規(guī)劃（20102020）》、《太原市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及太原都市圈工業(yè)布局明確提出，太原城市南部新區(qū)是引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚，促使產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”、退城進(jìn)園的工業(yè)新區(qū)，一個縣（市、區(qū)）至少建成一個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)一縣一園。南部新區(qū)的總體規(guī)劃為城區(qū)內(nèi)分散的中小企業(yè)退城進(jìn)園提供了千載難逢的機(jī)遇。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)符合國家支持中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策 中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來，國家相繼出臺了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、行政法規(guī)和政策，改善了中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展。目前，中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出越來越多高科技含量、高附加值的的名牌產(chǎn)品。在目前全國馳名商標(biāo)中，中小企業(yè)所占比重超過70%。一些中小企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中，積極參與國際競爭出口創(chuàng)匯額顯著增加，已成為中國出口創(chuàng)匯的一支生力軍。作為市場經(jīng)濟(jì)中最具活力部分，中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會和技術(shù)創(chuàng)新成果，促進(jìn)競爭、抑制壟斷，但在資金、技術(shù)、場地、信息等方面面臨諸多困難，政府要采取必要政策措施給予扶持。《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》明確提出，國家對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。（二）項(xiàng)目建設(shè)符合發(fā)展中小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)的要求 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。大力發(fā)展中小企業(yè)，是我國加快新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)。改革開放以來，我國就中小企業(yè)的發(fā)展采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但仍然存在著產(chǎn)業(yè)孵化拓展能力嚴(yán)重不足的問題，較低的中小企業(yè)孵化能力無法滿足企業(yè)發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)整體的提高。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)孵化能力對于有效整合資源，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。中小企業(yè)是發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)十分重要的一個環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化孵化則是其發(fā)展的關(guān)鍵，其能力的強(qiáng)弱直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、態(tài)勢及潛力。 （三）項(xiàng)目建設(shè)是解決中小企業(yè)發(fā)展困難的重要抓手中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是創(chuàng)辦中小企業(yè)的孵化器，是哺育中小企業(yè)成長的搖籃，是加快中小企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器，是廣大有志人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，更是有效解決中小企業(yè)初創(chuàng)階段普遍存在的規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低、用地難、融資難等問題的重要抓手。本項(xiàng)目以一定的公益性為載體，公益性服務(wù)對象定位主要是：為初創(chuàng)型中小企業(yè)提供零成本或低成本創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境、為其配備資源、提供準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)所需的各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營造富余創(chuàng)業(yè)的精神的社會環(huán)境。項(xiàng)目貫徹落實(shí)中央政策、為創(chuàng)業(yè)者竭誠服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)氛圍、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。項(xiàng)目建設(shè)符合廣大中小企業(yè)發(fā)展的需要，有利于優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，對于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快中小企業(yè)集聚和原始資本積累，促進(jìn)人、財、物等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和解決失地農(nóng)民、下崗人員再就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。（四）項(xiàng)目建設(shè)有利于加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高土地集約利用率 山西（姚村）國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地針對土地資源緊缺、發(fā)展空間狹小的突出矛盾，立足各自實(shí)際，發(fā)揮駐地優(yōu)勢，整合城區(qū)資源，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，大力振興裝備制造業(yè)，吸引各類投資管理機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外知名企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)落戶，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的聚集帶動作用；引進(jìn)一批專業(yè)性、集聚性、拉動性強(qiáng)，產(chǎn)出高的管理型和智能化高科技企業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)效益高地。項(xiàng)目建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)廠房為主，吸引環(huán)保型、高科技型的中小企業(yè)入駐，走土地利用集約化的新路子，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)，將帶來清新整潔的城市環(huán)境、優(yōu)良的投資和服務(wù)環(huán)境，成為開發(fā)項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的重要砝碼，對實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拉動內(nèi)需、提升地區(qū)綜合競爭實(shí)力、改善投資軟環(huán)境、拉動就業(yè)等有重要的意義。（五）項(xiàng)目建設(shè)是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭能力的需要山西（姚村）國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)通過整合資源、盤活存量資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共享，質(zhì)量檢測、市場信息等公共服務(wù)設(shè)施社會化服務(wù)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)低成本合作，工業(yè)生活污染集中整治的目標(biāo)，為小微型企業(yè)特別是具有勃勃生機(jī)的初創(chuàng)企業(yè)提供了一個固定資產(chǎn)投資少、生產(chǎn)經(jīng)營成本低的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，以此吸引眾多的具有一定科技含量和發(fā)展前景的小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集中度，更好地滿足小型初創(chuàng)企業(yè)對工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、信息等公共服務(wù)的需求，扶持他們快速成長壯大，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園產(chǎn)生新的增長點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和核心競爭能力的提升。同時，通過本項(xiàng)目建設(shè)，能夠適時地抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步改善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的設(shè)施水平，吸引更多的外部資本和人才進(jìn)入基地，在創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，使再生資源的回收、利用深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到拓展，形成規(guī)模更大的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭能力，從整體上提高綜合經(jīng)濟(jì)。16第三章 項(xiàng)目區(qū)位與建設(shè)條件一、區(qū)位概況太原市位于山西省中部，北與忻州市毗鄰，東與陽泉市接壤，東南與晉中相依，西與呂梁相連，是山西省的省會城市，中部地區(qū)重要的中心城市，全國重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地，國家歷史文化名城。該市東西長144km，南北寬107km，總面積6988km2，其中城區(qū)面積1460km2，自古就有“錦繡太原城”的美譽(yù)。太原資源豐富，除煤炭外，金屬礦產(chǎn)資源和非金屬礦產(chǎn)資源都非常豐富，主要有鐵、鋁、土、錳鐵、銅、鋁鋅、耐火粘土、熔劑石灰?guī)r、白云巖、花崗巖等，這些資源為科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，促進(jìn)了特種鋼、磁材、棕剛玉、建材、特種耐火材料、納米材料、銅、鋁鎂合金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，價值能源充足，使太原市成為全國重要的工業(yè)基地之一，擁有門類齊全，協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系和一大批大型國有企業(yè)，軍工企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，尤其是在薄壁焊接、精密鑄造、深孔加工、高精度機(jī)械加工、電子裝備等領(lǐng)域更具有技術(shù)優(yōu)勢，是投資者降低成本、走高度專業(yè)化發(fā)展道路的最佳途徑。項(xiàng)目所在地晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)棗元村位于太原南部新區(qū)的西區(qū)、晉源區(qū)西南部，與高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)毗鄰，是太原未來綠色產(chǎn)業(yè)新城、綠色生態(tài)新城，區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展空間廣闊、交通便捷、物流發(fā)達(dá)、人才聚集、開發(fā)潛力巨大，為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了有利條件。二、自然條件（一）地形地貌 太原市位于山西省境中央，太原盆地的北端，地處華北地區(qū)黃河流域中部，西北東三面環(huán)山，中、南部為河谷平原，全市整個地形北高南低成簸箕形，并處南北同蒲和石太鐵路線的交匯處。海拔最高點(diǎn)為2670m，最低點(diǎn)為760m，平均海拔約800m，地理坐標(biāo)為東經(jīng)111176。30′～113176。09′，北緯37176。27′～38176。25′，區(qū)域輪廓呈蝙蝠形。東西橫距約144km，南北縱約107km。黃河的第二大支流汾河，自北向南橫貫太原市全境，流經(jīng)境內(nèi)約100km。市區(qū)東有太行山阻隔，西有呂梁山作屏障，坐落在兩大山脈間的河谷平原上。（二）氣候條件太原市地處大陸內(nèi)部，距東部海岸線較遠(yuǎn)，其西北部為廣闊的歐亞大陸復(fù)地。在全國氣候區(qū)劃中屬于大陸性暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候。春季干旱多風(fēng)；夏季降水集中、雨熱同期；秋季為時短暫、多晴朗天氣；冬季寒冷干燥、風(fēng)多、雪少?！妫昶骄邓?00426mm，山區(qū)多，平川少，年際變化大，會出現(xiàn)周期性干旱。冬半年盛行北風(fēng)和西北風(fēng)；夏半年盛行偏南風(fēng)。太原市地貌形態(tài)復(fù)雜，由于受地形影響氣候區(qū)域明顯，既有清晰的垂直變化，又具有一定的水平差異。（三）工程地質(zhì)與水文條件太原西山是呂梁山脈東翼云中山的延續(xù)，其山為頁巖和石灰?guī)r交互層，形式陡峻，海拔15001800m，主峰廟前山海拔1865m，是太原眾山之佼佼者。它和石千峰、狐堰山、關(guān)帝山以及蒙山、龍山相連，此起彼伏，自古被譽(yù)為“山行高下遠(yuǎn)相吞”。西部群山的邊沿地帶，雄關(guān)險隘，古跡名勝，清泉綠樹，星羅棋布，也是太原的避暑旅游圣地。項(xiàng)目位于太原市晉祠泉域熔巖保護(hù)區(qū)，北側(cè)有柳子沙河，南側(cè)有南峪沙河，太原市總體規(guī)劃為生態(tài)廊道，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢。（四）自然資源太原礦藏堪稱豐富，主要有鐵、猛、銅、鋁、鋅等金屬礦和煤、硫磺、石膏、釩、硝石、耐火粘土、石英、石灰石、白云石、石美莎等非金屬礦，在礦物資源中煤蘊(yùn)藏最豐富，鐵礦次之，石膏居三。鐵礦儲量也較為豐富，分布亦較廣。太原植物區(qū)含有種子植物、蕨類植物、苔蘚、地衣、藻類和菌類，具有植物資源豐富、植物起源古老、但中屬植物較多等特點(diǎn)，許多植物具有較高的經(jīng)濟(jì)價值和廣泛的用途，為太原市的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為豐富的植物資源。太原市野生動物資源也很豐富，共有陸棲野生動物46科202種，其中屬于國家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動物有12種，主要有褐馬雞、大雕、金錢豹、鴛鴦、石豹等。除了優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的動植物資源外，太原還有眾多的名勝古跡，皎為著名的有晉祠、天龍山石窟、永柞寺、純陽宮、崇善寺等，悠久的歷史給太原留下如此之多的旅游景點(diǎn)，使太原市積淀了豐富的文化遺產(chǎn)。三、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀太原市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央及省的決策部署，繼續(xù)實(shí)施國家各項(xiàng)政策措施，著力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市建設(shè)獲得了較大進(jìn)步。一、二、三產(chǎn)業(yè)均有飛速發(fā)展，交通、資源等條件的優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。2013年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），%，其中：，%；，%；，%。第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、%；，%；，%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值54440元，%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22587元，%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出13970元，%，農(nóng)民人均純收入10079元，%；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出6550元，%，人民生活水平顯著提高。太原市晉源區(qū)有金勝、晉祠、姚村3個鎮(zhèn)，晉源、義井、羅城3個街道，90個行政村，18個居委會，總?cè)丝诮?8萬。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，經(jīng)濟(jì)增長方式正由粗放型向集約型、效益型轉(zhuǎn)變。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成了化工、紙業(yè)、醫(yī)藥、煤炭開采及深加工等四大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高，民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)80%以上；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，蔬菜、苗木花卉、林果、畜牧等四大特色產(chǎn)業(yè)效益不斷提升；第三產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)，從單一的交通運(yùn)輸業(yè)向旅游、餐飲、休閑娛樂、物流配送等高層次、寬領(lǐng)域拓展。四、建設(shè)條件（一）項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址示范基地位于太原市中心城區(qū)西南部晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)棗元頭村西側(cè)。（二）交通運(yùn)輸條件近年來，太原城市面貌日新月異，已形成航空、鐵路、公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)、太原武宿國際機(jī)場是國內(nèi)干線和首都國際機(jī)場的備用機(jī)場，目前已開通國際國內(nèi)50多條航線。太原站是南北同蒲線、石太線、京原線等六條鐵路干線的中樞，有高速鐵路通往石家莊、北京、沈陽、鄭州等地，有華北最大的貨運(yùn)樞紐太原北站和山西最大的貨物集散地太原東站，太原城市道路總長度1800km，公路以太原為中心輻射全省。本項(xiàng)目北側(cè)5km為大運(yùn)高速公路的晉祠出入口，南側(cè)7km為大運(yùn)高速公路的清徐入口；東側(cè)緊鄰太汾路，向北與晉祠景區(qū)相連，通過濱河西路可直達(dá)市中心、南側(cè)通過南峪沙河搶險路與307國道相連，向北通過新晉祠路與市中心相連，向南與清徐相連，用地交通便捷，可達(dá)性良好。（三）供水項(xiàng)目建設(shè)期用水及運(yùn)營期的生活用水由姚村鎮(zhèn)市政給水管供給，運(yùn)營期間生產(chǎn)用水引自引黃工程的黃河水，為節(jié)約水資源要求各入駐企業(yè)盡可能利用再生水。 （四）供電 項(xiàng)目建設(shè)期間電源接自姚村40KV變電站，運(yùn)營期間電源引自規(guī)劃建設(shè)的姚村110KV變電站，基地內(nèi)設(shè)7處開閉所、15座配電室，采用單回路三級供電模式向基地內(nèi)各分區(qū)供電。（五）供氣項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活用氣氣源由呂梁—太原的天然氣輸氣管線接入，基地內(nèi)建設(shè)一座調(diào)壓站，天然氣通過調(diào)壓器調(diào)壓后低壓進(jìn)戶使用，供基地入駐企業(yè)生產(chǎn)生活使用。（六）供暖項(xiàng)目區(qū)居住及公建供熱方式為區(qū)域鍋爐房集中供熱供暖形式，基地內(nèi)建設(shè)一座天然氣鍋爐房，4臺天然氣熱水鍋爐，燃料引自呂梁—太原的天然氣輸氣管線，滿足項(xiàng)目區(qū)的供暖需求。（七）通訊與網(wǎng)絡(luò) 依托項(xiàng)目當(dāng)?shù)仉娦藕屯ㄓ嵅块T的有線電話和無線電話通訊設(shè)施及光纜寬帶網(wǎng)，可為基地提供通訊和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 115第四章 發(fā)展思路與功能定位一、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以山西綜改試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚、示范帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合服務(wù)”的發(fā)展定位，以建設(shè)初創(chuàng)企業(yè)的孵化基地、成長型企業(yè)的培育基地、成熟型企業(yè)的生產(chǎn)基地為主要功能，采用專業(yè)化國企運(yùn)作模式，積聚創(chuàng)業(yè)人才、孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和承接都市中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，建成影響全國、帶動全省的國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，為促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮重要作用。（二）基本原則整體性原則 山西（姚村）國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地既是晉源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地域，又是太原市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重要組成部分，其功能布局與交通、市政規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等均與周邊城鎮(zhèn)有著密切聯(lián)系。 統(tǒng)籌兼顧原則 遵循城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)