【正文】 化工基地和中國一流的縣域新城。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性近年來，準(zhǔn)旗認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的政策,非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用,截止2008年12月底，全旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)已達(dá)到28193戶，其中個(gè)體工商戶26207戶；私營企業(yè)1986戶，其中規(guī)模以上的非公有制企業(yè)186戶。，%。2008年，%，,%,成為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的亮點(diǎn)之一。但準(zhǔn)旗民營企業(yè)特別是中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)效益還較低，創(chuàng)業(yè)成功率不高；融資渠道狹窄，資金短缺依然突出；管理、技術(shù)人才嚴(yán)重短缺；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，行業(yè)分布仍以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。針對上述困難和問題，廣大民營企業(yè)家強(qiáng)烈要求建設(shè)一處集辦公、服務(wù)、培訓(xùn)、科研等為一體，功能齊全的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)搭建一個(gè)內(nèi)外信息交流的平臺，便于相互間的聯(lián)系、交流與合作，從而為中小企業(yè)健康發(fā)展提供全方位的服務(wù)?！?三、服務(wù)內(nèi)容及措施（一）提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高和增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。 　 積極組織開展對中小企業(yè)特別是初創(chuàng)型小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，對于提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的存活率、成功率和成長率意義深遠(yuǎn)。為此，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心將吸納策劃、營銷、會(huì)計(jì)、法律、評估、工商、稅務(wù)、金融、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)壬鐣?huì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，通過他們中的一些專家教授和企業(yè)家專門為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)診斷、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，從而使中心成為一個(gè)不斷孵化出中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培育基地。　　 （二）提供融資擔(dān)保服務(wù)，破解中小企業(yè)融資瓶頸。 　　加強(qiáng)銀企深度合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，提高對中小企業(yè)的貸款規(guī)模，改善中小企業(yè)間接融資環(huán)境，建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。為此，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心將引進(jìn)省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，投資企業(yè)，同時(shí)指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資企業(yè)組建全旗中小企業(yè)擔(dān)保商會(huì)和中小企業(yè)投資商會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，從而，促進(jìn)中小企業(yè)融資的持續(xù)健康發(fā)展。?。ㄈ┨峁﹩T工培訓(xùn)服務(wù)，開發(fā)中小企業(yè)人力資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　一是通過與內(nèi)蒙管理學(xué)院等高等院校合作，加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)和能力。二是借助內(nèi)工大礦業(yè)學(xué)院等平臺，加強(qiáng)對中小企業(yè)員工的技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和文化素質(zhì)培訓(xùn)，為企業(yè)輸送合格的人才，推動(dòng)中小企業(yè)建立終身學(xué)習(xí)制度，加大投入，開發(fā)人力資源。三是通過與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)工大礦業(yè)學(xué)院，準(zhǔn)旗粉煤灰、煤矸石研發(fā)中心，山西煤研所等高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，從而調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競爭能力?！　。ㄋ模┩七M(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長。 　　完善的社會(huì)化服務(wù)體系是促進(jìn)中小企業(yè)健康成長的有力保障。為此，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心將積極聯(lián)合有關(guān)部門，引導(dǎo)律師、評估、審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、檢測、信息等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)大廈，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)行業(yè)商會(huì)的建設(shè)，對進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)大廈同行的企業(yè)要組建行業(yè)商會(huì)，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，凡符合建會(huì)條件的行業(yè)，要積極申報(bào)中小企業(yè)行業(yè)商會(huì)。加大對各行業(yè)商會(huì)的指導(dǎo)、服務(wù)，深化中小企業(yè)行業(yè)商會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮溝通政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，消除同行業(yè)內(nèi)競相壓價(jià)、無序競爭局面。進(jìn)一步構(gòu)建“政府扶持中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)”的發(fā)展機(jī)制。第三章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)擬建項(xiàng)目選址位于XX大路新區(qū)K315地塊。二、建設(shè)條件（一）自然條件地形、地質(zhì)、地貌項(xiàng)目所地位于鄂爾多斯高原東南部的XX境內(nèi)，屬典型的丘陵溝壑地區(qū)，地形總趨勢為西北部較高，東南方向偏低。海拔高度在8501585米之間，一般為1100米1250米。地表廣布黃土，沖溝發(fā)育，呈現(xiàn)復(fù)雜的黃土沖溝地貌景觀。從分水嶺到匯水線，有黃土塬、梁、峁以及由黃土、黃土和巖石構(gòu)成的河谷等地貌單元。氣候XX位于半干旱地區(qū)，屬于大陸性半干燥氣候?？偟臍夂蛱攸c(diǎn)是冬季寒冷，夏季炎熱，春秋兩季氣溫變化劇烈，晝夜溫差大。年降水量平均408毫米，蒸發(fā)量2100毫米左右，蒸發(fā)量是降水量的5倍，常有春旱現(xiàn)象。雨水多集中在9月份，占全年降水量的60%70%。結(jié)冰期為10月中旬至翌年4月下旬，約200天。最大凍土深度1500毫米，無霜期約150天。冬季春季多風(fēng)，多為46級。風(fēng)向以西風(fēng)為主，冬季有西北風(fēng)，夏季有偏東、偏南和東南風(fēng)。最大風(fēng)速24米/秒，。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，氣溫有所改變，氣溫有不同程度逐年提高的趨勢，各季節(jié)氣溫差異逐年減小。氣候特征決定了XX不適宜大面積發(fā)展農(nóng)業(yè)。水文黃河是XX北、東、南緣的最大地表水體，既是地表水和地下水的區(qū)域性排泄通道，又是本區(qū)巖溶地下水賦存和補(bǔ)給源。流經(jīng)長度約197公里。旗域地表水系均屬于黃河支流，多數(shù)是季節(jié)性河流，夏秋兩季每逢暴雨后山洪匯集迅速，洪峰流量較大、歷時(shí)較短，含沙量較大，甚至以泥石流的形式出現(xiàn)，平時(shí)無雨時(shí)則斷流。主要河流有“三川一河”，有十里長川、納林川、滸色太河；其次有較大的溝谷195條，總流域面積為5395平方公里，溝壑密度為37公里/平方公里?？傊瑥牡匦?、地貌以及氣候和水文條件看，XX的自然優(yōu)勢具有一定的局限性。（二）交通運(yùn)輸條件XX交通運(yùn)輸十分便利。境內(nèi)有大準(zhǔn)電氣化鐵路、準(zhǔn)東鐵路和呼準(zhǔn)鐵路以及擬建的準(zhǔn)河鐵路，年貨運(yùn)能力接近1億噸，是出省到京、秦皇島、到黃驊港的重要通道；109國道橫貫東西，呼和浩特至鄂爾多斯高速公路穿境而過，與建成的呼包、包東高速公路連為一體，全部行程不足3小時(shí)。，；?！竦缆窏l件（等級公路），其中國省道220公里、鄉(xiāng)道150公里。橋涵723座（道），其中，橋梁3444米/65座，涵洞658道。●運(yùn)輸現(xiàn)狀我旗交通運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，鐵路運(yùn)輸為輔。隨著我旗公路路況的改善和全旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是我旗是典型的能源煤炭外銷型旗之一，隨著煤炭產(chǎn)量的不斷增加，運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的好勢頭。（1）客運(yùn)我旗客運(yùn)XX形成了以薛家灣鎮(zhèn)和沙圪堵鎮(zhèn)為中心，呼市、包頭、東勝等城市和鄉(xiāng)村相連的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前我旗有客運(yùn)車輛743輛 ，其中有客運(yùn)線路車251輛，公共汽車29輛，通勤車40輛 、出租車423輛。在我旗境內(nèi)有鄂爾多斯運(yùn)輸公司設(shè)有的五、十分公司，有薛家灣、沙圪堵汽車站各1個(gè)，有公汽公司2個(gè)，有通勤公司一個(gè)，出租公司4個(gè)。（2）水運(yùn)我旗境內(nèi)黃河主河道長195公里，沿河有大小渡口23處，有船舶25只。有浮橋4座。沿河船舶主要以擺渡為主，主要為滿足沿河兩岸生產(chǎn)、生活所需，客貨運(yùn)量極少。（3）貨運(yùn)隨著我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是去年以來煤價(jià)上漲，貨運(yùn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展之勢。2007年底，全旗公路運(yùn)輸營業(yè)貨車達(dá)30000輛，其中準(zhǔn)旗戶籍車輛有10000輛 ，其余均為外籍車輛，從業(yè)人員達(dá)20000人。為了規(guī)范我旗貨運(yùn)市場，于2003年我旗組建了運(yùn)輸協(xié)會(huì)。（三）公用工程狀況供水有日供水能力4000噸自來水廠一座，采用地下水源供水，埋設(shè)供水管道17公里，完全能滿足現(xiàn)有生產(chǎn)和生活用水需求。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)已XX形成全面的供水排水管網(wǎng)。電力準(zhǔn)格爾地區(qū)有寧格爾1座500千伏變電站，是蒙西電網(wǎng)樞紐變之一，現(xiàn)有主變1750MVA。500KV出線2回，分別至國華準(zhǔn)格爾電廠和永圣域變各1回；220KV出線5回，分別至薛家灣2回、楊四海變2回、萬家寨1回；有3座220KV變電站，即薛家灣變電站、楊四海變電站、長勝變電站。電力供應(yīng)充足，能夠保證該項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)營。通訊大路新區(qū)分別設(shè)立了移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司的營業(yè)點(diǎn)，為大路新區(qū)各企事業(yè)單位和居民提供便捷、高效的通信服務(wù)。隨著道路的建設(shè)，地下通訊光纜的埋設(shè)以及寬帶網(wǎng)交換機(jī)的投入使用，通訊網(wǎng)絡(luò)將覆蓋大路新區(qū)，可為項(xiàng)目發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。