【正文】 .............................................................................621 / 69第一章 項目摘要 項目名稱 甘肅省卓尼縣日光溫室農(nóng)業(yè)示范基地建設 主管部門甘肅省農(nóng)牧廳 建設單位甘肅省卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室 建設性質(zhì)新建 建設地點卓尼縣納浪、木耳、柳林、喀爾欽、扎古錄、阿子灘六鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設期限三年，完成為2022年100座，2022年150座，2022年150座。 建設內(nèi)容及規(guī)模在卓尼縣洮河沿岸川水區(qū)的納浪、木耳、柳林、喀爾欽、扎古錄、阿子灘六鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設 60 米長日光溫室 400 座；在日光溫室2 / 69農(nóng)業(yè)試驗推廣站建設輔助設施 590m2；購置培訓設備 7 臺。在項目實施區(qū)進行 800 人次的技術培訓。 建設目標通過項目建設，以夯實卓尼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，綜合運用農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)工程等技術措施，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配置為核心，合理安排農(nóng)業(yè)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，最大限度地提高卓尼縣農(nóng)業(yè)資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，從而增強卓尼縣經(jīng)濟農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。通過項目建設，三年完成日光溫室建設 400 座 投資估算項目建設總投資 萬元，其中：（1）日光溫室投資 萬元，主要包括：日光溫室主體建造投資 萬元，工藝設備投資 萬元。 （2）日光溫室農(nóng)業(yè)試驗推廣站投資 萬元，主要包括：輔助設施投資 萬元；培訓設備投資 萬元。（3）培訓費。投資 20 萬元。（4）項目建設其他費用 40 萬元。（5）預備費 140 萬元。3 / 69 資金籌措項目建設總投資 萬元，資金來源為：申請中央投資 萬元，占建設投資的 80%；地方財政配套及農(nóng)戶自籌投資投資 萬元，占總投資的 20％； 項目效益（1）經(jīng)濟效益：本項目建成后，日光溫室農(nóng)業(yè)技術的推廣應用，每畝增產(chǎn)按 2022kg/座估算，年可增產(chǎn) 80 萬 kg 蔬菜，直接創(chuàng)造經(jīng)濟收益 320 萬元，座均 8000 元，項目區(qū)農(nóng)戶人均增加純收入 3200 元左右。（2）社會效益：通過項目實施，使卓尼縣蔬菜生產(chǎn)能力顯著提高，隨著蔬菜產(chǎn)量的增加，極大地豐富市場需求，確保卓尼縣市場蔬菜供應，可促進卓尼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動市場需求，振興卓尼經(jīng)濟。（3）生態(tài)效益：通過項目實施，日光溫室農(nóng)業(yè)綜合技術的大面積推廣應用，不僅使農(nóng)民收入得到增加，也將促進其他產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，進而為實現(xiàn)“飼多、畜多、肥多、糧多” 的良性循環(huán)，走生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的道路創(chuàng)造了條件。4 / 69第二章 項目建設的必要性和可行性 項目背景卓尼縣是全國貧困縣之一，建設設施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地是實施退耕還林耕地面積減少后，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展勞動密集型和技術密集型生產(chǎn)的需要，是鞏固卓尼縣生態(tài)建設成果措施之一。加之卓尼縣糧食生產(chǎn)沒有明顯的優(yōu)勢，雖然土地面積大，但糧食生產(chǎn)水平效益低下，農(nóng)民收入微薄。所以以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高單位土地面積產(chǎn)量和種植經(jīng)濟效益，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高項目區(qū)農(nóng)民收入和生活水平、改善生態(tài)環(huán)境是十分必要的。為了落實組織、制度和經(jīng)費保障，該縣專門成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，抽調(diào)了具有大棚蔬菜種植和管理經(jīng)驗的技術人員開展技術研究和技術服務，并負責蔬菜大棚的建設和市場銷路等事宜。同時，該縣還組織木耳、納浪、柳林、扎古錄、喀爾欽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 110 多名科技致富能人赴天水考察學習大棚藥材、大棚蔬菜的種植、培育等技術，并在縣上舉辦了 2 期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技培訓班，對農(nóng)林、扶貧等部門的干部和技術人員進行了管理和技術培訓。 5 / 69 項目建設必要性 是卓尼縣六大產(chǎn)業(yè)基地建設，健康發(fā)展和增加農(nóng)民收入的需要卓尼縣在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縣委、縣政府提出了全力拓展農(nóng)牧民增收渠道。一是繼續(xù)加強“草產(chǎn)業(yè) 、牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、種公畜繁育、中藥材種植加工、溫室暖棚” 六大產(chǎn)業(yè)基地建設，擴大種養(yǎng)規(guī)模，增加科技含量。著力抓好示范村（區(qū)）建設，今年新建 8 個種公畜基地示范村、3 個退糧還草示范村、3 個短期育肥養(yǎng)殖小區(qū)、3 個養(yǎng)牛專業(yè)村、4 個養(yǎng)羊?qū)I(yè)村。調(diào)運紫花苜蓿、紅豆草等優(yōu)質(zhì)牧草種子 238 噸，在阿子灘等 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草 萬畝。成立了縣藥材辦、縣蔬菜辦，截至 6 月份已在洮河沿岸建設日光溫室 327 座，種植優(yōu)質(zhì)中藥材 13000 畝。二是以優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)為導向，引進地膜洋芋、黑麥、胡蘿卜、豆角以及飼用甜菜和玉米種子 52022 公斤，大力試種和推廣經(jīng)濟作物，全縣糧、經(jīng)、飼三元種植比例調(diào)整為 49：38：13，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步趨于合理。 是提高卓尼縣經(jīng)濟作物生產(chǎn)水平發(fā)展的需要卓尼縣按照“壓糧擴經(jīng) ”的總體思路，著力 優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣糧食作物播種面積 萬畝，比上年同期減少 萬畝，6 / 69經(jīng)濟作物播種面積達到 6 萬畝，其中日光溫室 327 畝，畝產(chǎn)值平均按 10000 元/畝計算， （年產(chǎn)兩茬 5—7 噸菜，每噸 2022 元計）則今年日光溫室農(nóng)業(yè)可增產(chǎn)值 327 萬元。由于廣大山區(qū)群眾經(jīng)濟收入增長還比較緩慢，對日光溫室建設及在肥料、良種、農(nóng)機具、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)設施，農(nóng)業(yè)新技術應用等方面未能進行有效的投入，使得日光溫室農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。因此，通過本項目在我縣廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)實施，大力推廣日光溫室農(nóng)業(yè)新技術，實施卓尼縣日光溫室農(nóng)業(yè)示范基地建設項目，對于改善農(nóng)業(yè)基本條件，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終促進卓尼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平的提高。 項目建設的可行性 卓尼縣發(fā)展日光溫室農(nóng)業(yè)基礎較好卓尼縣木耳、納浪、柳林、扎古錄、喀爾欽等洮河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量適中，日照充分，水量充足，土地平坦肥沃。現(xiàn)已形成以納浪鄉(xiāng)羊化村為重點，輻射帶動木耳鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、喀爾欽鄉(xiāng)等洮河川區(qū)的 6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）十二個村委會，已建成各類高效日光溫室（棚）327 座，溫室蔬菜種植面積達 327 畝，主要品種有：隴椒 6號、七才椒、隴椒 2 號、番茄、黃瓜、茄子、平菇、金針菇及天?？h引進試種的人參果等十余種無公害綠色蔬菜和瓜果品種，現(xiàn)7 / 69有溫棚蔬菜種植農(nóng)戶 253 戶，為城鎮(zhèn)居民提供了大量的綠色無公害蔬菜。由于工作突出，被省科學技術委員會評為全省科技工作先進縣，并受到表彰和獎勵。只要長期堅持如此發(fā)展，每年發(fā)展 1000 座以上日光溫室 ，同時再發(fā)展部分效益好的多層式塑料大棚和小拱棚及露地蔬菜生產(chǎn)， 5—7 年，沿洮河一帶就會真正形成規(guī)模巨大的高原蔬菜產(chǎn)業(yè)。 政府支持重視近年以來卓尼縣委、縣政府根據(jù)全縣土地資源及氣候特征，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了以蔬菜、糧食、中 藥材等六大支柱產(chǎn)業(yè)為主，按照“ 鞏固縣一級、充實鄉(xiāng) 一級 、延伸發(fā)展村一級”原則的基礎上，克服重重困難，逐步建立健全了六大體系， 圍繞“科學 興縣、科技興鄉(xiāng) ”的戰(zhàn)略思路，深入 農(nóng)牧村，在各適宜鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展高效日光節(jié)能大棚蔬菜種植試點和推廣工作。 農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟作物增加收入意識較強、積極性較高、農(nóng)民增產(chǎn)增收的愿望迫切。由于卓尼縣沿洮河一帶多年來種植大棚蔬菜積累了一定的實踐經(jīng)驗，發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)意識較強，經(jīng)驗 豐富，積極性較高，實施項目有一定的群眾基礎。8 / 69 有較強的技術推廣隊伍全縣各類專業(yè)技術人員達到1648名，%，已取得專業(yè)技術職務任職資格并已聘任有 1255人，其中高級27人，中級370人，初級858人，比例為3：29：68 ；科技人員區(qū)域分布較為合理，縣有758人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有890人，比例 為46：54?！熬盼濉?以來，縣科技服務組織建設在提高縣一級，鞏固完善 鄉(xiāng)一級的同時，逐步延伸村級服務網(wǎng)絡，目前全縣共建立科技示范 鄉(xiāng)1個，科技示范點4處，科技示范戶48戶，培訓科技骨干 130人，農(nóng)民技術員635人，達到了“ 四有” 的目地，并發(fā)揮 了橋梁和紐帶作用。9 / 69第三章 市場前景分析卓尼縣現(xiàn)有常住人口10．5萬人，流動人口3萬人以上，共13萬人，根據(jù)市場調(diào)查，2022年全年供給本地產(chǎn)各類蔬菜僅占市場需求量的10％．供求之間的缺口相當大，全縣平均達到80％。同時全縣農(nóng)牧民群眾和縣城居民由于生活水平的提高，對蔬菜的品種、質(zhì)量的要求也比較高。目前，卓尼縣“菜籃子產(chǎn)品嚴重短缺，主要從外地調(diào)入大量的蔬菜，由于運輸距離長，使得蔬菜的質(zhì)量降低，損耗加大，且價格平均提高1倍以上；嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。日光溫室種植蔬菜是一種高效農(nóng)業(yè)，與其它作物相比有強大的優(yōu)勢。大力發(fā)展我縣設施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的蔬菜除滿足本縣需求外，還可大批銷往甘南州等15個鄰近縣市以及四川北部的阿壩、甘孜等地。另外，我縣的自然條件適合夏季反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，7—9月份是我國華北、華中及東南沿海地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的淡季，市場大量需求甘藍、菜花、白菜、蘿卜等蔬菜，而我縣氣候涼爽，夏季蔬菜能夠正常生產(chǎn)。因此，充分利用我縣的氣候資源優(yōu)勢，形成反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，并運用先進的設施農(nóng)業(yè)技術，適期播種、育苗移栽，可以錯開上市，穩(wěn)定提高經(jīng)濟效益。所以，我縣發(fā)展設施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地具有廣闊的市場前景。建設蔬菜生產(chǎn)基地既增加了市場供給，又增加了農(nóng)民收入，10 / 69使農(nóng)牧民增加收入脫貧致富的一條路子，是一項切實可行的民生項目工程。11 / 69第四章 建設單位條件分析本項目建設單位是甘肅省卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，具有一定的基礎設施條件和較強的技術能力，能達到承擔建設本項目所需的各項條件。 單位性質(zhì)項目實施單位卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，地址在卓尼縣柳林鎮(zhèn)擁軍街 5 號，是卓尼縣政府下設的正科級職能部門。卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室是卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化的建設單位，屬財政全額撥款的正科級事業(yè)單位，具有承擔該項目的能力。 固定資產(chǎn)狀況卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室現(xiàn)有固定資產(chǎn) 50 萬元。主要包括辦公室及辦公用車、電腦等其他小型設備、設施。 現(xiàn)有建筑設施及儀器設備狀況現(xiàn)有辦公用房 ，日光溫室 63 座，及部分土壤化驗儀器。 專業(yè)技術水平和管理體制（1）專業(yè)技術水平有中級以上職稱人員 3 人，技術員以上職稱 20 人。12 / 69（2） 管理體制 項目推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立行政，技術領導小組，實行一村一品，統(tǒng)一供種，組建專家組，負責制定我縣技術指導方案，培訓技術指導員，落實各項技術管理措施。確立縣蔬菜辦為技術指導單位，所屬20名技術員均為技術指導員，負責示范戶的技術指導和服務工作，為項目順利實施提供有力保障。13 / 69第五章 項目地點選擇分析 項目區(qū)建設條件分析 地理位置卓尼縣位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東南部，東與定西市所屬岷縣、漳縣為鄰，南與迭部縣相接，西與四川省若爾蓋縣睦鄰，西南與碌曲、夏河兩縣毗連，北與臨夏州和政、康樂兩縣及定西市的渭源縣接壤，中部與臨潭縣連結(jié)。 地形地貌項目建設區(qū)卓尼縣位于甘肅省的西南部，黃河中上游，介于東徑102176。46 分′—104176。02′，北緯34176?！?5176。15′之間，地勢西南高東北低，由西南向東北傾斜，海拔高度20224920米，地形多為中低山地形。 自然資源條件卓尼縣歷史悠久，風景優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，人杰地靈。森林、草場、礦產(chǎn)、水能、旅游為我縣的五大優(yōu)勢資源。全縣森林分布廣，是甘肅省主要天然林區(qū)和黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)，林地面積%，林區(qū)生長著云杉、松柏、樺木等優(yōu)14 / 69勢樹種，有鳥類153種、哺乳類動物77種，是多種珍禽異獸的棲息地，還出產(chǎn)蕨菜、狼肚菌、黑木耳、蕨麻等山野珍菜和黨參、當歸、麝香、冬蟲夏草、貝母、藏紅花等名貴藥材。縣境草場廣袤，總面積498萬畝，生長著以禾本科和豆科為主的優(yōu)質(zhì)牧草408種，發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚。由于卓尼縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，地下礦藏較為豐富，已探明的金屬、非金屬礦產(chǎn)資源有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、汞、大理石、石灰石、洮硯石等。 氣候條件境內(nèi)海拔20224920米，℃，米，無霜期119天，屬高原性大陸氣候，寒冷濕潤，四季不明，山高林多濕度大。 行政區(qū)劃，轄3鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)2個辦事處、98個村委會、469個村民小組，有藏、漢、回、土、滿、苗等十多個民族，其中藏族占總?cè)丝诘?2%。 社會經(jīng)濟條件2022年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35680萬元，比上年增長12%。完成固定資產(chǎn)投資總額41183萬元，%；實現(xiàn)財政收入15 / 691564萬元，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6500元，%，農(nóng)牧民人均純收入達到1568元，同比增長7%。 水利條件全縣水能資源豐富，黃河一級支流洮河流經(jīng)縣境7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長達174公里，大小27條支流呈網(wǎng)狀分布，水域面積30平方公里，開發(fā)潛力巨大。 項目建設地點分析 建設地點及條件本項目日光溫室農(nóng)業(yè)示范基地擬建在卓尼縣的在洮河沿岸川水區(qū)的納浪、木耳、柳林、喀爾欽、扎古錄 、阿子灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（1）木耳鎮(zhèn)基本情況木耳鎮(zhèn)政府駐多壩村，總土地面積 150．43 萬畝，總耕地面積 萬畝，平均海拔 2490 米。年平均降雨量 560 毫米，年平均氣溫 ℃，全年無霜期 111 天。轄 11 個村民委 員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù) 1826 戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?8564 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 從業(yè)人員 4282 人。11個村全部通電、通郵、通公路，9 個村通電話 ，10 個村通自來水，1 個村通有線電視。有各類學校 14 所，教師 51 人，在