【正文】 充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退耕農(nóng)戶的深切關(guān)懷，它對(duì)于鞏固生態(tài)建設(shè)成果，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、更好地解決民生問(wèn)題，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的需要隨著退耕還林政策繼續(xù)實(shí)施，退耕還林過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，如我國(guó)退耕還林規(guī)定的補(bǔ)助是有期限的，“國(guó)家每年根據(jù)退耕面積核定退耕還林還草所需要進(jìn)行補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年”，退耕還林補(bǔ)助期滿后錢(qián)糧補(bǔ)助一旦沒(méi)有了，有些退耕還林的農(nóng)戶生計(jì)會(huì)受到影響，退耕農(nóng)戶又會(huì)毀林開(kāi)荒，退耕還林的成果就會(huì)毀于一旦。國(guó)家又出臺(tái)了發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，以消除先前退耕還林政策生產(chǎn)的負(fù)面影響，因此發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)就顯著十分必要。按照林、工、貿(mào)一體化的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極引進(jìn)知名企業(yè)，扶持壯大本地企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)規(guī)范中介組織，構(gòu)建高效營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)示范帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不但為當(dāng)?shù)貛?lái)了勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，解決了大批農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，還帶來(lái)科學(xué)文化信息，為所在地區(qū)建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、精神文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境的需要在漢中市南鄭縣開(kāi)展有機(jī)果園建設(shè)項(xiàng)目，不僅提供具有良好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景的有機(jī)水果，而且生態(tài)環(huán)境效益十分顯著，加快推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)林業(yè)升值改造，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)資源，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)倍增工程”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，提高經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益是其根本目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)民增收致富的需要南鄭縣星光村處在淺山丘陵區(qū)，七溝八梁，水土流失嚴(yán)重，勞動(dòng)力缺乏成本高，無(wú)法種植傳統(tǒng)糧油，只能種植玉米、雜糧等低附加值農(nóng)作物，土地經(jīng)營(yíng)的附加值很低，土地撂荒嚴(yán)重。本項(xiàng)目利用坡地墾殖為果園，園中林下養(yǎng)雞，雞除草除蟲(chóng)，雞糞肥田的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)一批養(yǎng)殖與種植設(shè)施，通過(guò)向已經(jīng)板結(jié)的土地注入有機(jī)肥，使退耕還林地發(fā)揮出種植與養(yǎng)殖的雙重收益，并通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，使農(nóng)產(chǎn)品獲得較高的市場(chǎng)售價(jià)。通過(guò)在南鄭縣建立有機(jī)果園，以梨園為平臺(tái)，對(duì)退耕還林戶及廣大種植戶進(jìn)行有機(jī)果園生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，并建立一支穩(wěn)定的推廣、售后服務(wù)隊(duì)伍，推廣新品種、新技術(shù)及新規(guī)程等科研成果，幫助退耕還林戶建果園，實(shí)現(xiàn)有機(jī)果園的規(guī)模化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)民通過(guò)有機(jī)果園生產(chǎn)、銷售、勞動(dòng)輸出等方式實(shí)現(xiàn)增收致富。項(xiàng)目建設(shè)是鞏固退耕還林成果的需要退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)的七大生態(tài)工程當(dāng)中規(guī)模最大、投資最多的一項(xiàng)生態(tài)工程，通過(guò)多年來(lái)的努力，取得了巨大成就，促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的明顯改善。有機(jī)果園項(xiàng)目的實(shí)施這對(duì)于鞏固退耕還林成果、建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、引導(dǎo)退耕還林工程建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)，也是鞏固退耕還林成果的需要。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要項(xiàng)目全部建成后，有機(jī)果園總面積達(dá)到500畝，同時(shí)也帶動(dòng)周邊農(nóng)戶建園種植有機(jī)水果，輻射面積700畝，土雞養(yǎng)殖達(dá)到10萬(wàn)只，使南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村成為漢中市重要的有機(jī)水果與土雞生產(chǎn)基地，形成促進(jìn)農(nóng)戶增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一村一品特色產(chǎn)業(yè)，建成促進(jìn)農(nóng)戶增收、培訓(xùn)、就業(yè)的樣板區(qū)，建成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)。由上述可見(jiàn)，本項(xiàng)目的實(shí)施的必要性是顯而易見(jiàn)的。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件一、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地理位置及區(qū)域范圍（1）地理位置南鄭縣位于陜西省漢中市南部，北緯32176。2439。~33176。739。，東經(jīng)106176。3039。 ~107176。2239?？h境東鄰城固、西鄉(xiāng)縣，南接四川省通江、南江、旺蒼縣，西連寧強(qiáng)、勉縣，北界漢江與漢中市隔水相望，項(xiàng)目區(qū)位于陜西省漢中市南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村。（2）區(qū)域范圍項(xiàng)目區(qū)域范圍為陜西省漢中市南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村，項(xiàng)目區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，交通便利，電力等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，是理想的有機(jī)果園建設(shè)生產(chǎn)基地。項(xiàng)目可輻射周邊星光、永豐、新豐等相鄰自然村。自然條件南鄭縣地處暖溫帶和亞熱帶氣候過(guò)渡帶，氣候濕潤(rùn)，生態(tài)環(huán)境良好，素有“小江南”的美譽(yù)。生物、礦產(chǎn)、水能、旅游資源極為豐富。水稻、小麥、油菜、生豬等種養(yǎng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，是陜西省糧油基地縣和畜牧先進(jìn)縣；擁有喬灌木57科158種，中草藥661種，野生動(dòng)物5綱56科1000余種，％，是全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣、“百佳縣”和首批退耕還林示范縣；富產(chǎn)茶葉、杜仲、五倍子、生漆、木耳、蠶繭等農(nóng)副土特產(chǎn)品，其中名茶“漢水銀梭”、藤編、竹簾、硬木地板條遠(yuǎn)銷歐美、東南亞20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。礦產(chǎn)資源富集，已勘明礦藏27種193處， 其中可供大規(guī)模開(kāi)采的花崗巖、白云巖、石灰石的儲(chǔ)量在陜西省位居前列，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值408億元。，人均占有地表水4509立方米，且地下水質(zhì)優(yōu)良。旅游資源得天獨(dú)厚，自然景觀、宗教文化和民俗文物三大旅游資源久負(fù)盛名，是陜南特色旅游線的重點(diǎn)縣。風(fēng)光旖旎的南鄭自然風(fēng)景區(qū)，山水環(huán)抱，松竹掩映，聞名遐邇；“天然國(guó)畫(huà)長(zhǎng)卷”──紅寺湖，是陜西省首批省級(jí)水利旅游景點(diǎn)；黎坪原始森林，松濤陣陣，溪流潺潺，是自然天成的避署山莊。陜南名寺小南海集佛事與溶洞旅游為一體，素有“四海千山”之美譽(yù)。南鄭縣星光村及相鄰村處在中梁山西部淺山丘陵區(qū)，項(xiàng)目區(qū)七溝八梁，水土流失嚴(yán)重，勞動(dòng)力缺乏成本高，無(wú)法種植傳統(tǒng)糧油，只能種植玉米、雜糧等低附加值農(nóng)作物，土地經(jīng)營(yíng)的附加值很低，土地撂荒比較嚴(yán)重。十分適合集中連片發(fā)展果畜結(jié)合配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并有助于解決上述問(wèn)題的根本解決。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況隨著漢中市“雙百”城市建設(shè)步伐的加快，南鄭縣大河坎、梁山、圣水鎮(zhèn)已成為漢中“一江兩岸”規(guī)劃的組成部分。西漢高速公路漢中市區(qū)出入口在南鄭的建設(shè)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，使南鄭在承接城市輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更具有利條件。南鄭的交通、城建、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施完備。全縣擁有公路58條759公里，形成了以縣城為中心，東與城固相通，西與勉縣相接，北與漢臺(tái)相連，南與四川省南江、通江、旺蒼縣貫通，輻射全縣、連接內(nèi)外的公路交通網(wǎng)絡(luò)?！耙怀侨齾^(qū)”組團(tuán)式縣城初具規(guī)模，小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，建制鎮(zhèn)達(dá)到18個(gè)。全縣實(shí)現(xiàn)了大電網(wǎng)覆蓋，電力調(diào)度實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制。金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)?；A(chǔ)條件的逐步改善，使南鄭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的環(huán)境與日俱佳。1992年，乘鄧小平同志南巡談話的強(qiáng)勁東風(fēng)，率先建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。1995年3月，經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)，成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。并著力改善投資軟環(huán)境，按照特事特辦、急事快辦的原則，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一切手續(xù)從簡(jiǎn)的一條龍服務(wù)，相繼出臺(tái)完善了《南鄭縣招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于加強(qiáng)利用外資工作的意見(jiàn)》和《獎(jiǎng)勵(lì)及引資工作目標(biāo)責(zé)任制》等一系列政策。南鄭縣先后與12個(gè)國(guó)家和地區(qū)、29個(gè)省市的138個(gè)單位建立了友好協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展了橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。南鄭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南鄭人民勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，使南鄭面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，以優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、烤煙、中藥材、畜牧業(yè)等為骨干的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，形成了煙草、化工、建材、印刷裝潢和農(nóng)副產(chǎn)品加工五大工業(yè)體系。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以旅游、商貿(mào)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。與此同時(shí)，教育、科技、民政、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健等工作先后跨入全國(guó)先進(jìn)縣行列。南鄭縣圍繞積極“打造陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、最佳人居縣”目標(biāo)，2012年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展快速發(fā)展，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，；方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19%，達(dá)到7288元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)17%，達(dá)到20300元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21%，；旅游總收入增長(zhǎng)43%，達(dá)到10億元；‰以內(nèi)；%以內(nèi)；%。勞動(dòng)力資源南鄭縣為陜西省人口較多縣之一。，%；，%；人口性別比為108:100。在戶籍人口中，%，%。項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力充足，能夠滿足有機(jī)果園基礎(chǔ)建設(shè)、果樹(shù)栽植，果園管理及土雞養(yǎng)殖對(duì)勞動(dòng)力的需求。退耕還林狀況南鄭縣自1999年實(shí)施退耕還林工作以來(lái)，取得了顯著的生態(tài)效益和社會(huì)效益。，惠及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)286個(gè)行政村，林農(nóng)2621戶，收益7800余人，主要分布于碑壩河、西流河、濂水河、紅廟河、冷水河五大流域。經(jīng)過(guò)12年的管護(hù)培育，%%?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期已按40年期租用土地300畝，建成了果園和養(yǎng)豬場(chǎng)，果樹(shù)齡8年左右，正在豐果期，果園道路、水電、灌溉設(shè)施、生活設(shè)施齊全，通村道路交通便利，距主干道4公里左右。周邊永豐、農(nóng)豐、新豐村退耕還林地多，農(nóng)戶建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)式果園的積極性很高。二、項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況項(xiàng)目建設(shè)單位情況漢中百瑞牧業(yè)有限責(zé)任公司成立于2008年8月，注冊(cè)資本560萬(wàn)元，管理與營(yíng)銷機(jī)構(gòu)設(shè)在漢臺(tái)區(qū)漢中機(jī)場(chǎng)院內(nèi)，生產(chǎn)基地建在南鄭縣與漢臺(tái)區(qū)，是一家從事生態(tài)農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)為中心建立的現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè)，公司現(xiàn)有員工88人，其中：專業(yè)技術(shù)人員22人，目前是漢中市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力與綜合實(shí)力最大的農(nóng)牧企業(yè)之一。2010年我公司被漢中市政府認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2011年，我公司獲得了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《生態(tài)飼料》、《功能雞蛋》兩項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利，形成了擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2011年底被省政府認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)分別被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“陜西省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)”，被漢中市農(nóng)業(yè)局評(píng)為“漢中市十大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)”。公司主導(dǎo)產(chǎn)品生豬養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖與雞蛋、豬肉產(chǎn)品全部通過(guò)了農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，目前年出欄肥豬1萬(wàn)余頭，生產(chǎn)品牌雞蛋900余噸，年銷售收入4300多萬(wàn)元，利潤(rùn)130余萬(wàn)元。百瑞牧業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景是：創(chuàng)建秦巴天府一流的生態(tài)農(nóng)牧食品企業(yè)。發(fā)展目標(biāo)是：把安全美味的肉蛋食品送到百姓的餐桌。發(fā)展理念是“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)富農(nóng)，產(chǎn)品利國(guó)利民”。圍繞這一理念，百瑞牧業(yè)首先確立了以動(dòng)物食品有機(jī)化為發(fā)展目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式，計(jì)劃用2～3年時(shí)間，通過(guò)百瑞牧業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧食品體系建設(shè)，完成從農(nóng)產(chǎn)品原料到農(nóng)牧食品的跨越和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧食品消費(fèi)品牌化、安全化。 本項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀本項(xiàng)目土地以租用星光村退耕還林地，這些土地為退耕還林地，一部分還屬于撂荒的土地，由公司集中連片開(kāi)發(fā)，用于有機(jī)果園建設(shè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。目前，公司現(xiàn)有黃金梨300余畝，樹(shù)齡8年左右，正在黃金掛果期，梨園道路、水電、灌溉設(shè)施雖已修建，但年久失修，老化、損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致院內(nèi)荒蕪、雜草叢生，蟲(chóng)害滋生，黃金梨果小質(zhì)差，產(chǎn)量大幅度降低。本項(xiàng)目規(guī)劃總投入660萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)舊梨園、養(yǎng)殖場(chǎng)和種養(yǎng)殖設(shè)施的改造，建成地上種果，林下養(yǎng)雞，雞糞肥田，生態(tài)循環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；袡C(jī)果園。項(xiàng)目全部建成后，核心區(qū)的總面積達(dá)到500畝，輻射區(qū)的總面積達(dá)到700畝，土雞養(yǎng)殖達(dá)到10萬(wàn)只，生產(chǎn)達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水果、土雞，滿足漢中市場(chǎng)高端消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，使南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村成為有機(jī)水果與土雞生產(chǎn)基地，利用養(yǎng)雞除草、除蟲(chóng)，雞糞肥田，果園雜草、昆蟲(chóng)、落果養(yǎng)雞，在動(dòng)物、植物、土壤、微生物之間建立起有機(jī)體系。土壤吸收利用雞糞，形成有機(jī)質(zhì)被果樹(shù)吸收利用，可以大幅度提高梨果的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)與口感。雞利用梨園空間自由覓食、運(yùn)動(dòng)，也使雞肉的品質(zhì)與風(fēng)味大大提高。因此本項(xiàng)目在同一畝土地上獲得了高品質(zhì)水果和雞肉，是實(shí)現(xiàn)了雙重收益的效益倍增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三、土地資源權(quán)屬現(xiàn)狀公司在南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村已租賃梨園300畝，達(dá)成200畝撂荒退耕還林地流轉(zhuǎn)協(xié)議，用于有機(jī)果園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。四、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件政策支持有力進(jìn)入新世紀(jì)，為了搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作力度，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作，南鄭縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，積極提出“開(kāi)放興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以存量換增量”的招商引資工作思路，堅(jiān)持實(shí)行“領(lǐng)辦制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度，組組織村民依據(jù)國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)栽植退耕還林生態(tài)林，現(xiàn)生態(tài)林長(zhǎng)勢(shì)良好，起到了很好的防止水土流失作用，真得是山變綠了、水變清了、天變藍(lán)了，極大的改善了自然