【正文】 物 產 品 無害 化 處 理 工 作 的 需 要 。主 要 表 現 在 以 下 四 個 方 面 ：一 是 處 理 能 力 偏 小 。按 照 養(yǎng) 殖 環(huán) 節(jié) 牲 畜 和 犬 貓 年 平 均 死 亡 率 2%、禽 類 5%、屠 宰 和 市 場 環(huán)節(jié) 病 害 動 物 檢 出 率 3‰為 參 數 計 算 ，加 上 每 年 約 30 萬 頭 （只 ）的 實 驗動 物 使 用 量 ，主 城 區(qū) 每 年 需 無 害 化 處 理 的 病 害 動 物 及 動 物 產 品 近3000 噸 。而 市 動 物 無 害 化 處 理 場 原 設 計 年 處 理 能 力 僅 為 1000 噸 ，與市 級 處 理 需 求 差 距 很 大 。二 是 處 理 方 法 落 后 。市 動 物 無 害 化 處 理 在 建設 時 ，是 按 照 《病 害 肉 尸 及 產 品 無 害 化 處 理 技 術 規(guī) 程 》（GB165481996）規(guī) 定 ，采 用 的 濕 法 化 制 處 理 方 法 ；2022 年 ，國 家 質 檢 總 局 廢 除 了 國 標GB165481996，重 新 頒 布 了 《病 害 動 物 和 病 害 動 物 產 品 生 物 安 全 處 理規(guī) 程 》（GB165482022），規(guī) 定 所 有 病 害 動 物 及 動 物 產 品 必 須 采 取 焚 燒處 理 方 法 進 行 處 理 ，現 有 處 理 方 法 已 經 不 符 合 國 家 標 準 規(guī) 定 。三 是 處理 成 本 太 高 。目 前 ，采 用 濕 法 化 制 方 法 處 理 病 害 動 物 及 動 物 產 品 的 成本 約 為 2600 元 /噸 ，而 經 初 步 測 算 ，采 取 焚 燒 方 法 處 理 病 害 動 物 及 動物 產 品 的 成 本 ，要 比 濕 法 化 制 方 法 的 處 理 成 本 降 低 30%左 右 ，并 且 設備 維 修 維 護 費 用 也 相 對 較 低 。四 是 環(huán) 境 污 染 較 大 。采 取 濕 法 化 制 方 法處 理 的 最 大 問 題 是 處 理 產 物 ，如 蛋 白 、脂 肪 、廢 水 、廢 氣 等 ，對 周 圍 環(huán)境 污 染 較 大 。該 場 建 成 后 ，已 經 3 次 因 處 理 產 物 污 染 周 邊 水 源 與 居 民發(fā) 生 糾 紛 。由 于 處 理 時 氣 味 很 大 ，很 多 時 候 處 理 工 作 只 能 在 夜 間 進 行 ，嚴 重 影 響 工 作 進 度 。采 用 焚 燒 處 理 后 ，所 有 動 物 蛋 白 、脂 肪 、骨 骼 等 全部 化 為 灰 燼 ，廢 氣 也 經 處 理 后 排 放 ，對 周 邊 環(huán) 境 不 會 造 成 影 響 。五 是安 全 隱 患 較 多 。該 場 已 建 成 運 轉 多 年 ，設 備 設 施 ，特 別 是 高 壓 罐 、凍 庫 、高 壓 電 路 等 老 化 嚴 重 ，存 在 較 大 的 安 全 隱 患 ，如 不 及 時 維 修 ，易 發(fā) 生安 全 事 故 。此 外 ，該 場 位 置 偏 遠 ，周 圍 人 煙 稀 少 ，曾 幾 次 發(fā) 生 偷 盜 事 件 。 第 4 頁由 于 市 動 物 無 害 化 處 理 場 處 理 能 力 有 限 ，目 前 主 城 區(qū) 病 害 動 物 及其 產 品 很 多 采 取 在 垃 圾 場 焚 燒 、挖 坑 掩 埋 處 理 ，甚 至 隨 意 拋 棄 ，既 污染 環(huán) 境 ，又 存 在 動 物 疫 病 擴 散 、傳 播 隱 患 。如 不 及 時 、徹 底 、有 效 進 行無 害 化 處 理 ，極 易 損 害 人 體 健 康 ，引 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 安 全 問 題 。為 此 ，根 據《動 物 防 疫 法 》及 有 關 規(guī) 定 ，結 合 主 城 區(qū) 和 市 動 物 無 害 化 處 理 場 的 實 際情 況 ，本 著 遵 循 無 害 化 處 理 與 環(huán) 境 保 護 并 重 的 原 則 ，綜 合 評 估 ，急 需對 市 動 物 無 害 化 處 理 場 進 行 改 擴 建 ，新 建 焚 燒 線 ，完 善 相 關 設 施 ，提高 無 害 化 處 理 能 力 ，有 效 解 決 廢 氣 、廢 水 、廢 物 排 放 和 處 理 問 題 。第二節(jié) 項目概況一、建設地點xx 市 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx 村二、建設性質改擴建三、建設期限兩年，2022～2022 年。四、建設規(guī)模及內容（一）建設規(guī)模本 項 目 擬 對 xx 動 物 無 害 化 處 理 場 配 套 設 施 進 行 改 進 和 改 造 ，達到 10 噸 /日 、3000 噸 /年 的 處 理 能 力 ，基 本 滿 足 主 城 區(qū) 及 部 分 近 郊 區(qū) 縣快 速 、無 害 化 處 理 病 害 動 物 及 動 物 產 品 的 需 要 ；減 少 “三 廢 ”排 放 ，提 升環(huán) 保 水 平 ，基 本 滿 足 主 城 區(qū) 和 相 鄰 區(qū) 縣 的 集 中 無 害 化 處 理 需 求 。（二）建設內容 第 5 頁新 建 300 千 克 /小 時 、800 千 克 /小 時 的 焚 燒 線 各 1 條 和 污 水 循 環(huán)池 150 立 方 米 ，安 裝 視 頻 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 1 套 、消 毒 通 道 1 個 ，購 置 機 動 消毒 噴 霧 器 、火 焰 消 毒 器 各 2 臺 和 專 用 運 輸 車 1 輛 ，擴 增 電 力 容 量 至100 千 伏 安 ；改 造 業(yè) 務 用 房 400 平 方 米 、處 理 車 間 600 平 方 米 ，3 噸 、25 噸 低 溫 凍 庫 各 1 座 ，綠 化 隔 離 帶 1500 平 方 米 。五、總投資與資金籌措項目總投資 萬元，其中土建工程費 萬元，儀器設備購 置 費 萬 元 ，工 程 建 設 其 它 費 萬 元 ，預 備 費 萬 元 。申請市級統(tǒng)籌資金 萬元。六、項目效益項 目 建 成 后 ，將 明 顯 提 高 市 動 物 無 害 化 處 理 場 的 處 理 能 力 ，滿 足主 城 區(qū) 及 周 邊 區(qū) 縣 的 病 害 動 物 及 動 物 產 品 無 害 化 處 理 需 求 ，有 效 降 低疫 病 傳 播 風 險 ，有 力 保 障 動 物 產 品 安 全 ，維 護 市 民 身 體 健 康 ，促 進 畜牧 業(yè) 發(fā) 展 、增 加 農 民 收 入 和 維 護 社 會 穩(wěn) 定 。同 時 ，項 目 的 建 成 ，將 改 變xx 市 目 前 采 用 的 落 后 處 理 方 法 ，建 立 符 合 國 家 標 準 和 國 際 通 行 做 法的 焚 燒 處 理 方 法 ，使 無 害 化 處 理 更 有 效 、更 徹 底 ，并 明 顯 減 少 廢 水 、廢氣 、廢 物 排 放 ，降 低 對 周 圍 環(huán) 境 、生 活 飲 水 等 的 影 響 ，優(yōu) 化 城 市 環(huán) 境 ，實 現 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。七、主要技術經濟指標（一）年處理能力 3000 噸；（二）總投資 萬元；（三）土建工程投資 萬元；（四）儀器設備購置 萬元；（五）市級統(tǒng)籌資金 萬元； 第 6 頁第二章 項目建設的必要性和可行性第一節(jié) 項目建設的必要性一 、有 利 于 加 快 動 物 無 害 化 處 理 規(guī) 范 化 進 程《中華人民共和國動物防疫法》第二十一條規(guī)定：“染疫動物及其排泄物、染疫動物產品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置”，第四十八條 規(guī)定：“ 經檢疫不合格的動物、動物產品，貨主應當在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)督下按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理”。新的國家 標準《病害動物及病害動物產品生物安全處理規(guī)程》（GB165482022） 和 規(guī)定：“所有患重大 動物疫病、病害 動物尸體、病害 動物產品進行焚燒銷毀處理” 。市政府 《關于發(fā)展生豬生產保障市 場供應的意見》（xx 發(fā)〔2022〕102 號）要求：“ 加快市級無害化處理場和區(qū)域性無害化處理場建設” ；《xx 市動物防疫體系建 設規(guī)劃（2022 —2022 年）》（xx 府發(fā)〔2022〕88 號批復）要求：“ 完善 1 座市級無害化處理場”。目前，處理場采用的濕化法是按照國標 GB165481996 設計的，已不符合國標GB165482022 要求。因此，實施市動物無害化處理場改擴建勢在必行，是貫徹落實《動物防疫法》、 《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》、 《動物防疫體系建設規(guī)劃》和市政府有關要求的具體表現，意義非常重大。二 、有 利 于 應 對 日 益 復 雜 多 變 的 動 物 疫 情 形 勢近 年 來 ，國 際 國 內 頻 繁 暴 發(fā) 高 致 病 性 禽 流 感 、口 蹄 疫 等 重 大 動 物疫 情 。在 禽 流 感 、口 蹄 疫 等 原 有 動 物 疫 病 在 傳 播 途 徑 、感 染 對 象 、臨 床 第 7 頁癥 狀 、病 理 變 化 等 各 方 面 逐 步 趨 于 多 樣 化 的 同 時 ，高 致 病 性 豬 藍 耳 病 、A 型 口 蹄 疫 等 新 的 動 物 疫 病 又 不 斷 出 現 。各 類 重 大 動 物 疫 情 的 發(fā) 生 ，對 畜 牧 業(yè) 造 成 了 巨 大 的 經 濟 損 失 ，給 人 類 健 康 帶 來 了 極 大 威 脅 ，引 起了 國 際 社 會 、各 級 政 府 和 社 會 公 眾 的 廣 泛 關 注 。近 年 來 ，在 各 級 黨 政及 獸 醫(yī) 部 門 的 共 同 努 力 下 ，xx 市 雖 然 保 持 了 清 凈 無 疫 ，但 周 邊 疫 情 形式 卻 不 容 樂 觀 ，甚 至 可 以 說 是 四 面 楚 歌 、“病 臨 城 下 ”，市 外 重 大 動 物 疫情 此 起 彼 伏 ，嚴 重 威 脅 xx 市 畜 牧 業(yè) 生 產 及 動 物 產 品 安 全 。因 此 ，要 確保 xx 市 無 規(guī) 區(qū) 建 設 成 果 和 推 進 國 家 畜 牧 業(yè) 示 范 區(qū) 建 設 的 任 務 異 常 艱巨 ，非 常 有 必 要 進 一 步 完 善 xx 市 動 物 無 害 化 處 理 設 施 建 設 ，有 效 堵 截動 物 疫 病 的 傳 播 ，以 實 現 重 大 動 物 疫 病 “市 內 不 發(fā) 生 、市 外 不 進 來 ”的既 定 目 標 ，保 障 動 物 源 性 食 品 衛(wèi) 生 安 全 ，維 護 人 民 身 體 健 康 ，完 善 動物 疫 病 控 制 手 段 ，更 好 地 應 對 市 外 復 雜 動 物 疫 情 形 勢 。三 、有 利 于 促 進 畜 牧 業(yè) 健 康 發(fā) 展 、增 加 農 民 收 入xx 市 是 畜 牧 業(yè) 生 產 和 消 費 大 市 ，畜 牧 業(yè) 在 全 市 國 民 經 濟 發(fā) 展 中具 有 十 分 重 要 的 地 位 和 作 用 。據 統(tǒng) 計 ，2022 年 ，全 市 畜 牧 業(yè) 實 現 產 值330 億 元 ，約 占 農 業(yè) 總 產 值 的 40%左 右 ，是 農 民 現 金 收 入 的 重 要 來 源 。因 此 ，大 力 發(fā) 展 畜 牧 業(yè) ，對 增 加 農 民 收 入 、統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 具 有 重 要 作用 。本 項 目 的 實 施 ，有 助 于 進 一 步 提 高 xx 市 動 物 疫 病 防 治 工 作 水 平 ，降 低 畜 禽 發(fā) 病 率 和 死 亡 率 ，保 障 畜 牧 業(yè) 健 康 、持 續(xù) 、快 速 發(fā) 展 ，推 動 xx市 畜 牧 業(yè) 生 產 上 規(guī) 模 、質 量 上 檔 次 、效 益 上 臺 階 ，提 高 動 物 及 其 產 品質 量 ，增 強 xx 市 動 物 及 動 物 產 品 的 國 際 競 爭 力 ，促 進 畜 產 品 出 口 創(chuàng) 匯 ，增 加 農 民 收 入 ，從 而 實 現 全 市 畜 牧 產 業(yè) 效 益 極 大 化 ，積 極 推 進 xx 市 小康 社 會 的 全 面 建 設 。四 、有 利 于 維 護 公 共 衛(wèi) 生 安 全 第 8 頁據 世 界 動 物 衛(wèi) 生 組 織 調 查 統(tǒng) 計 ，人 的 傳 染 病 60%來 源 于 動 物 ，50%的動 物 傳 染 病 可 以 傳 染 給 人 。目 前 ，已 經 證 實 的 人 獸 共 患 傳 染 病 有 200多 種 ，其 中 大 多 數 由 家 畜 、馴 養(yǎng) 動 物 、寵 物 和 野 生 動 物 傳 染 給 人 類 。病死 家 畜 、馴 養(yǎng) 動 物 、寵 物 和 野 生 動 物 不 經 無 害 化 處 理 ，任 意 拋 棄 ，會 對環(huán) 境 、水 源 等 造 成 污 染 ，直 接 危 及 人 民 群 眾 健 康 ，引 發(fā) 嚴 重 的 公 共 衛(wèi)生 事 件 。xx 市 河 流 水 域 廣 闊 ，某 些 群 眾 環(huán) 保 意 識 不 強 ，家 畜 家 禽 及 寵物 死 亡 后 隨 意 拋 入 河 流 的 現 象 較 為 普 遍 ，畜 禽 尸 體 腐 敗 后 將 導 致 水 質惡 化 ，危 及 沿 岸 人 畜 飲 水 安 全