【正文】 物 產(chǎn) 品 無害 化 處 理 工 作 的 需 要 。主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 四 個(gè) 方 面 ：一 是 處 理 能 力 偏 小 。按 照 養(yǎng) 殖 環(huán) 節(jié) 牲 畜 和 犬 貓 年 平 均 死 亡 率 2%、禽 類 5%、屠 宰 和 市 場(chǎng) 環(huán)節(jié) 病 害 動(dòng) 物 檢 出 率 3‰為 參 數(shù) 計(jì) 算 ，加 上 每 年 約 30 萬 頭 （只 ）的 實(shí) 驗(yàn)動(dòng) 物 使 用 量 ，主 城 區(qū) 每 年 需 無 害 化 處 理 的 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 近3000 噸 。而 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場(chǎng) 原 設(shè) 計(jì) 年 處 理 能 力 僅 為 1000 噸 ，與市 級(jí) 處 理 需 求 差 距 很 大 。二 是 處 理 方 法 落 后 。市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 在 建設(shè) 時(shí) ，是 按 照 《病 害 肉 尸 及 產(chǎn) 品 無 害 化 處 理 技 術(shù) 規(guī) 程 》（GB165481996）規(guī) 定 ，采 用 的 濕 法 化 制 處 理 方 法 ；2022 年 ，國(guó) 家 質(zhì) 檢 總 局 廢 除 了 國(guó) 標(biāo)GB165481996，重 新 頒 布 了 《病 害 動(dòng) 物 和 病 害 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 生 物 安 全 處 理規(guī) 程 》（GB165482022），規(guī) 定 所 有 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 必 須 采 取 焚 燒處 理 方 法 進(jìn) 行 處 理 ，現(xiàn) 有 處 理 方 法 已 經(jīng) 不 符 合 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定 。三 是 處理 成 本 太 高 。目 前 ，采 用 濕 法 化 制 方 法 處 理 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 的 成本 約 為 2600 元 /噸 ，而 經(jīng) 初 步 測(cè) 算 ，采 取 焚 燒 方 法 處 理 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng)物 產(chǎn) 品 的 成 本 ，要 比 濕 法 化 制 方 法 的 處 理 成 本 降 低 30%左 右 ，并 且 設(shè)備 維 修 維 護(hù) 費(fèi) 用 也 相 對(duì) 較 低 。四 是 環(huán) 境 污 染 較 大 。采 取 濕 法 化 制 方 法處 理 的 最 大 問 題 是 處 理 產(chǎn) 物 ，如 蛋 白 、脂 肪 、廢 水 、廢 氣 等 ，對(duì) 周 圍 環(huán)境 污 染 較 大 。該 場(chǎng) 建 成 后 ，已 經(jīng) 3 次 因 處 理 產(chǎn) 物 污 染 周 邊 水 源 與 居 民發(fā) 生 糾 紛 。由 于 處 理 時(shí) 氣 味 很 大 ，很 多 時(shí) 候 處 理 工 作 只 能 在 夜 間 進(jìn) 行 ，嚴(yán) 重 影 響 工 作 進(jìn) 度 。采 用 焚 燒 處 理 后 ，所 有 動(dòng) 物 蛋 白 、脂 肪 、骨 骼 等 全部 化 為 灰 燼 ，廢 氣 也 經(jīng) 處 理 后 排 放 ，對(duì) 周 邊 環(huán) 境 不 會(huì) 造 成 影 響 。五 是安 全 隱 患 較 多 。該 場(chǎng) 已 建 成 運(yùn) 轉(zhuǎn) 多 年 ，設(shè) 備 設(shè) 施 ，特 別 是 高 壓 罐 、凍 庫(kù) 、高 壓 電 路 等 老 化 嚴(yán) 重 ，存 在 較 大 的 安 全 隱 患 ，如 不 及 時(shí) 維 修 ，易 發(fā) 生安 全 事 故 。此 外 ，該 場(chǎng) 位 置 偏 遠(yuǎn) ，周 圍 人 煙 稀 少 ，曾 幾 次 發(fā) 生 偷 盜 事 件 。 第 4 頁由 于 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場(chǎng) 處 理 能 力 有 限 ，目 前 主 城 區(qū) 病 害 動(dòng) 物 及其 產(chǎn) 品 很 多 采 取 在 垃 圾 場(chǎng) 焚 燒 、挖 坑 掩 埋 處 理 ，甚 至 隨 意 拋 棄 ，既 污染 環(huán) 境 ，又 存 在 動(dòng) 物 疫 病 擴(kuò) 散 、傳 播 隱 患 。如 不 及 時(shí) 、徹 底 、有 效 進(jìn) 行無 害 化 處 理 ，極 易 損 害 人 體 健 康 ，引 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 安 全 問 題 。為 此 ，根 據(jù)《動(dòng) 物 防 疫 法 》及 有 關(guān) 規(guī) 定 ，結(jié) 合 主 城 區(qū) 和 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場(chǎng) 的 實(shí) 際情 況 ，本 著 遵 循 無 害 化 處 理 與 環(huán) 境 保 護(hù) 并 重 的 原 則 ，綜 合 評(píng) 估 ，急 需對(duì) 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場(chǎng) 進(jìn) 行 改 擴(kuò) 建 ，新 建 焚 燒 線 ，完 善 相 關(guān) 設(shè) 施 ，提高 無 害 化 處 理 能 力 ，有 效 解 決 廢 氣 、廢 水 、廢 物 排 放 和 處 理 問 題 。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、建設(shè)地點(diǎn)xx 市 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx 村二、建設(shè)性質(zhì)改擴(kuò)建三、建設(shè)期限兩年，2022～2022 年。四、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模本 項(xiàng) 目 擬 對(duì) xx 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場(chǎng) 配 套 設(shè) 施 進(jìn) 行 改 進(jìn) 和 改 造 ，達(dá)到 10 噸 /日 、3000 噸 /年 的 處 理 能 力 ，基 本 滿 足 主 城 區(qū) 及 部 分 近 郊 區(qū) 縣快 速 、無 害 化 處 理 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 的 需 要 ；減 少 “三 廢 ”排 放 ，提 升環(huán) 保 水 平 ，基 本 滿 足 主 城 區(qū) 和 相 鄰 區(qū) 縣 的 集 中 無 害 化 處 理 需 求 。（二）建設(shè)內(nèi)容 第 5 頁新 建 300 千 克 /小 時(shí) 、800 千 克 /小 時(shí) 的 焚 燒 線 各 1 條 和 污 水 循 環(huán)池 150 立 方 米 ，安 裝 視 頻 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 1 套 、消 毒 通 道 1 個(gè) ，購(gòu) 置 機(jī) 動(dòng) 消毒 噴 霧 器 、火 焰 消 毒 器 各 2 臺(tái) 和 專 用 運(yùn) 輸 車 1 輛 ，擴(kuò) 增 電 力 容 量 至100 千 伏 安 ；改 造 業(yè) 務(wù) 用 房 400 平 方 米 、處 理 車 間 600 平 方 米 ，3 噸 、25 噸 低 溫 凍 庫(kù) 各 1 座 ，綠 化 隔 離 帶 1500 平 方 米 。五、總投資與資金籌措項(xiàng)目總投資 萬元，其中土建工程費(fèi) 萬元，儀器設(shè)備購(gòu) 置 費(fèi) 萬 元 ，工 程 建 設(shè) 其 它 費(fèi) 萬 元 ，預(yù) 備 費(fèi) 萬 元 。申請(qǐng)市級(jí)統(tǒng)籌資金 萬元。六、項(xiàng)目效益項(xiàng) 目 建 成 后 ，將 明 顯 提 高 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場(chǎng) 的 處 理 能 力 ，滿 足主 城 區(qū) 及 周 邊 區(qū) 縣 的 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 無 害 化 處 理 需 求 ，有 效 降 低疫 病 傳 播 風(fēng) 險(xiǎn) ，有 力 保 障 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 安 全 ，維 護(hù) 市 民 身 體 健 康 ，促 進(jìn) 畜牧 業(yè) 發(fā) 展 、增 加 農(nóng) 民 收 入 和 維 護(hù) 社 會(huì) 穩(wěn) 定 。同 時(shí) ，項(xiàng) 目 的 建 成 ，將 改 變xx 市 目 前 采 用 的 落 后 處 理 方 法 ，建 立 符 合 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 和 國(guó) 際 通 行 做 法的 焚 燒 處 理 方 法 ，使 無 害 化 處 理 更 有 效 、更 徹 底 ，并 明 顯 減 少 廢 水 、廢氣 、廢 物 排 放 ，降 低 對(duì) 周 圍 環(huán) 境 、生 活 飲 水 等 的 影 響 ，優(yōu) 化 城 市 環(huán) 境 ，實(shí) 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。七、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）年處理能力 3000 噸；（二）總投資 萬元；（三）土建工程投資 萬元；（四）儀器設(shè)備購(gòu)置 萬元；（五）市級(jí)統(tǒng)籌資金 萬元； 第 6 頁第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一 、有 利 于 加 快 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 規(guī) 范 化 進(jìn) 程《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十一條規(guī)定：“染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置”，第四十八條 規(guī)定：“ 經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理”。新的國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)《病害動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB165482022） 和 規(guī)定：“所有患重大 動(dòng)物疫病、病害 動(dòng)物尸體、病害 動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行焚燒銷毀處理” 。市政府 《關(guān)于發(fā)展生豬生產(chǎn)保障市 場(chǎng)供應(yīng)的意見》（xx 發(fā)〔2022〕102 號(hào)）要求：“ 加快市級(jí)無害化處理場(chǎng)和區(qū)域性無害化處理場(chǎng)建設(shè)” ；《xx 市動(dòng)物防疫體系建 設(shè)規(guī)劃（2022 —2022 年）》（xx 府發(fā)〔2022〕88 號(hào)批復(fù)）要求：“ 完善 1 座市級(jí)無害化處理場(chǎng)”。目前，處理場(chǎng)采用的濕化法是按照國(guó)標(biāo) GB165481996 設(shè)計(jì)的，已不符合國(guó)標(biāo)GB165482022 要求。因此，實(shí)施市動(dòng)物無害化處理場(chǎng)改擴(kuò)建勢(shì)在必行，是貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、 《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》、 《動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》和市政府有關(guān)要求的具體表現(xiàn)，意義非常重大。二 、有 利 于 應(yīng) 對(duì) 日 益 復(fù) 雜 多 變 的 動(dòng) 物 疫 情 形 勢(shì)近 年 來 ，國(guó) 際 國(guó) 內(nèi) 頻 繁 暴 發(fā) 高 致 病 性 禽 流 感 、口 蹄 疫 等 重 大 動(dòng) 物疫 情 。在 禽 流 感 、口 蹄 疫 等 原 有 動(dòng) 物 疫 病 在 傳 播 途 徑 、感 染 對(duì) 象 、臨 床 第 7 頁癥 狀 、病 理 變 化 等 各 方 面 逐 步 趨 于 多 樣 化 的 同 時(shí) ，高 致 病 性 豬 藍(lán) 耳 病 、A 型 口 蹄 疫 等 新 的 動(dòng) 物 疫 病 又 不 斷 出 現(xiàn) 。各 類 重 大 動(dòng) 物 疫 情 的 發(fā) 生 ，對(duì) 畜 牧 業(yè) 造 成 了 巨 大 的 經(jīng) 濟(jì) 損 失 ，給 人 類 健 康 帶 來 了 極 大 威 脅 ，引 起了 國(guó) 際 社 會(huì) 、各 級(jí) 政 府 和 社 會(huì) 公 眾 的 廣 泛 關(guān) 注 。近 年 來 ，在 各 級(jí) 黨 政及 獸 醫(yī) 部 門 的 共 同 努 力 下 ，xx 市 雖 然 保 持 了 清 凈 無 疫 ，但 周 邊 疫 情 形式 卻 不 容 樂 觀 ，甚 至 可 以 說 是 四 面 楚 歌 、“病 臨 城 下 ”，市 外 重 大 動(dòng) 物 疫情 此 起 彼 伏 ，嚴(yán) 重 威 脅 xx 市 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 安 全 。因 此 ，要 確保 xx 市 無 規(guī) 區(qū) 建 設(shè) 成 果 和 推 進(jìn) 國(guó) 家 畜 牧 業(yè) 示 范 區(qū) 建 設(shè) 的 任 務(wù) 異 常 艱巨 ，非 常 有 必 要 進(jìn) 一 步 完 善 xx 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 設(shè) 施 建 設(shè) ，有 效 堵 截動(dòng) 物 疫 病 的 傳 播 ，以 實(shí) 現(xiàn) 重 大 動(dòng) 物 疫 病 “市 內(nèi) 不 發(fā) 生 、市 外 不 進(jìn) 來 ”的既 定 目 標(biāo) ，保 障 動(dòng) 物 源 性 食 品 衛(wèi) 生 安 全 ，維 護(hù) 人 民 身 體 健 康 ，完 善 動(dòng)物 疫 病 控 制 手 段 ，更 好 地 應(yīng) 對(duì) 市 外 復(fù) 雜 動(dòng) 物 疫 情 形 勢(shì) 。三 、有 利 于 促 進(jìn) 畜 牧 業(yè) 健 康 發(fā) 展 、增 加 農(nóng) 民 收 入xx 市 是 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 和 消 費(fèi) 大 市 ，畜 牧 業(yè) 在 全 市 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 中具 有 十 分 重 要 的 地 位 和 作 用 。據(jù) 統(tǒng) 計(jì) ，2022 年 ，全 市 畜 牧 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值330 億 元 ，約 占 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的 40%左 右 ，是 農(nóng) 民 現(xiàn) 金 收 入 的 重 要 來 源 。因 此 ，大 力 發(fā) 展 畜 牧 業(yè) ，對(duì) 增 加 農(nóng) 民 收 入 、統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 具 有 重 要 作用 。本 項(xiàng) 目 的 實(shí) 施 ，有 助 于 進(jìn) 一 步 提 高 xx 市 動(dòng) 物 疫 病 防 治 工 作 水 平 ，降 低 畜 禽 發(fā) 病 率 和 死 亡 率 ，保 障 畜 牧 業(yè) 健 康 、持 續(xù) 、快 速 發(fā) 展 ，推 動(dòng) xx市 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 上 規(guī) 模 、質(zhì) 量 上 檔 次 、效 益 上 臺(tái) 階 ，提 高 動(dòng) 物 及 其 產(chǎn) 品質(zhì) 量 ，增 強(qiáng) xx 市 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 的 國(guó) 際 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ，促 進(jìn) 畜 產(chǎn) 品 出 口 創(chuàng) 匯 ，增 加 農(nóng) 民 收 入 ，從 而 實(shí) 現(xiàn) 全 市 畜 牧 產(chǎn) 業(yè) 效 益 極 大 化 ，積 極 推 進(jìn) xx 市 小康 社 會(huì) 的 全 面 建 設(shè) 。四 、有 利 于 維 護(hù) 公 共 衛(wèi) 生 安 全 第 8 頁據(jù) 世 界 動(dòng) 物 衛(wèi) 生 組 織 調(diào) 查 統(tǒng) 計(jì) ，人 的 傳 染 病 60%來 源 于 動(dòng) 物 ，50%的動(dòng) 物 傳 染 病 可 以 傳 染 給 人 。目 前 ，已 經(jīng) 證 實(shí) 的 人 獸 共 患 傳 染 病 有 200多 種 ，其 中 大 多 數(shù) 由 家 畜 、馴 養(yǎng) 動(dòng) 物 、寵 物 和 野 生 動(dòng) 物 傳 染 給 人 類 。病死 家 畜 、馴 養(yǎng) 動(dòng) 物 、寵 物 和 野 生 動(dòng) 物 不 經(jīng) 無 害 化 處 理 ，任 意 拋 棄 ，會(huì) 對(duì)環(huán) 境 、水 源 等 造 成 污 染 ，直 接 危 及 人 民 群 眾 健 康 ，引 發(fā) 嚴(yán) 重 的 公 共 衛(wèi)生 事 件 。xx 市 河 流 水 域 廣 闊 ，某 些 群 眾 環(huán) 保 意 識(shí) 不 強(qiáng) ，家 畜 家 禽 及 寵物 死 亡 后 隨 意 拋 入 河 流 的 現(xiàn) 象 較 為 普 遍 ，畜 禽 尸 體 腐 敗 后 將 導(dǎo) 致 水 質(zhì)惡 化 ，危 及 沿 岸 人 畜 飲 水 安 全