【正文】 委員會和電視劇復審委員會。國務院廣播影視行政部門電視劇審查委員會的職責是：審查直接備案制作機構(gòu)制作的電視劇；審查聘請相關(guān)國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)??；審查合拍劇劇本(或者分集梗概)和完成片；審查引進??；審查由省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機構(gòu)提請國務院廣播影視行政部門審查的電視??；審查引起社會爭議的，或者因公共利益需要國務院廣播影視行政部門審查的電視劇。國務院廣播影視行政部門電視劇復審委員會，負責對送審機構(gòu)不服有關(guān)電視劇審查委員會或者電視劇審查機構(gòu)的審查結(jié)論而提起復審申請的電視劇進行審查。（4）電視劇播出審查電視劇取得發(fā)行許可證后，就進入發(fā)行和播放階段。電視劇制作機構(gòu)與電視臺簽訂電視劇播放許可合同，將電視劇播放權(quán)出售給電視臺。根據(jù)《廣播電視管理條例》和《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》，電視臺對其播放的電視劇內(nèi)容，應當進行播前審查和重播重審。根據(jù)《電影管理條例》以及其他相關(guān)規(guī)定，電影行業(yè)涉及的監(jiān)管準入與電視劇行業(yè)類似，主要包括：針對電影制作：電影制作資格準入許可、電影攝制行政許可（先備案；后取得《攝制電影片許可證（單片）》，持有《攝制電影許可證》除外；中外合作電影須取得《中外合作攝制電影片許可證》）、電影內(nèi)容審查（取得《電影片公映許可證》）。針對電影發(fā)行放映：院線公司（或?qū)ｉT的發(fā)行公司）須取得《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》；電影放映機構(gòu)須持有《電影放映經(jīng)營許可證》。目前，我國已基本形成了以《中華人民共和國著作權(quán)法》為指導、《電視劇管理規(guī)定》為基礎，涵蓋行業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)業(yè)務標準審查、行業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)體制改革等方面的法律法規(guī)和政策體系。目前對電視劇業(yè)務的開展較為重要的法律法規(guī)和政策如下：電影業(yè)的法律法規(guī)體系與電視劇行業(yè)基本相同，目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國著作權(quán)法》為指導，以2002年《電影管理條例》為基礎的，涵蓋行業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)業(yè)務標準審查、行業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)體制改革等方面的法律法規(guī)和政策體系。目前對公司電影業(yè)務的開展較為重要的法律法規(guī)和政策如下（電視劇已有的法律法規(guī)不重復列入）：第三章 影視產(chǎn)業(yè)基本情況1958年中國第一部電視劇的播出，標志著中國電視劇的誕生。從1958年至今，在50年的時間中，中國電視劇市場的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展和成熟三個階段。隨著20世紀90年代電視劇市場對民營資本的放開，多樣化的市場因素對電視劇制作方式、交易方式等方面全面滲透，特別是2005年以后，中國的電視劇市場不斷繁榮，行業(yè)迅速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會營造了良好的文化氛圍。電視劇制作行業(yè)雖屬傳統(tǒng)意義上的行政管制行業(yè)，但隨著文化體制改革的不斷深入，國家對電視劇制作業(yè)務的準入許可逐步放開，對境內(nèi)資本從事電視劇制作業(yè)務已基本放開。目前政策準入門檻較低，企業(yè)數(shù)量眾多，市場集中度較低，競爭比較充分。主要從兩方面來反映：一是拿到廣播電視制作經(jīng)營許可證的企業(yè)數(shù)量逐年增加根據(jù)國家廣電總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，持有2012年度《電視劇制作許可證（甲種）》的機構(gòu)有130家，比2011年增加了1家，持有年度《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機構(gòu)有5363家，%。二是單個制作公司的市場份額占比較小國內(nèi)電視劇制作機構(gòu)可概括性地歸為國有制作機構(gòu)和民營制作機構(gòu)兩大類，如下圖所示：電視劇國有制作機構(gòu)隊伍起步較早，實力相對比較強大。中國的電視劇市場開放比較晚，民營制作機構(gòu)起步較遲，但由于民營機構(gòu)市場適應性強，近年來發(fā)展勢頭強勁，也出現(xiàn)了一批實力較強、品牌形象較好的電視劇制作公司，如華誼兄弟傳媒股份有限公司（包括其控股子公司，以下簡稱“華誼兄弟”）、北京海潤影視集團有限公司（包括其控股子公司，以下簡稱為“海潤影視”）、華策影視等。電視劇市場集中度較低，2012年電視劇備案成功數(shù)量最多的前10家公司，民營或上市公司占據(jù)8個席位，合計108部，其中除上海唐人的11部刷新系列微型?。縿?0集），其他98部電視劇均為常規(guī)劇集長度。也就是說，前10家公司在2012年正在投資制作的電視劇占據(jù)市場10%的份額。2012年備案公示5部以上及2012年獲準發(fā)行3部以上電視劇制作機構(gòu)（1）需求呈增加趨勢根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。而根據(jù)世界各國經(jīng)驗，當人均消費超過3000美元時，文化消費會快速增長；接近或超過5000美元時，文化消費會出現(xiàn)井噴。我國人均GDP已超過3000美元，按照國際標準計算，文化消費支出總量應該在4萬億元以上，而目前只有不到8000億元，占GDP的比重還不到3%。因此，我國對文化消費的潛在需求是非常巨大的。同時，市場對電視劇的需求在不斷增加。據(jù)國家廣電總局統(tǒng)計，2012年全國廣播電視行業(yè)總收入首次突破3000億元，%。統(tǒng)計數(shù)字表明，從1982年到2012年的31年間，廣播影視年均增長率超過20%，遠高于國民經(jīng)濟的增長速度，正日益發(fā)展成為國民經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。近年來國產(chǎn)電視劇交易金額情況如下圖所示：年份2006200720082009201020112012成交額76100中國是一個增長大國。目前中國已建成世界上覆蓋人口最多的規(guī)模龐大的電視覆蓋網(wǎng)，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用，中央與地方、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國外并重，使得電視的傳播能力、覆蓋水平、服務質(zhì)量大大提高。截止2011年底，全國共有213座電視臺，國家級電視臺包括中央電視臺和中國教育電視臺，各省、市直轄市、地級及以上城市至少有一座電視臺，%，接近世界發(fā)達國家水平。，%；，%；付費數(shù)字電視用戶1761萬戶。除了本土市場以外，海外市場需求日益增長，特別是東南亞地區(qū)及全球華語電視劇市場潛力巨大。中國文化歷史對亞洲各國有著深刻的影響，這實際上為中國電視劇的輸出提供了文化基礎。綜合電視劇的發(fā)行、電視臺播出電視劇的時間、全國電視劇交易金額情況來看，市場對電視劇的需求在逐步增加。可以預計，隨著人民生活水平的提高、廣告量的增大、電視頻道增多、電視劇新媒體播出平臺增加等諸多有利因素的作用，對文化產(chǎn)品的需求會越來越大，電視臺對電視劇的需求不斷增加的趨勢仍將繼續(xù)延續(xù)下去。（2）整體供大于求根據(jù)國家廣電總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電視劇市場近年來一直處于整體供大于求的局面。每年約有20%的電視劇在攝制完成后就因質(zhì)量、題材等原因無電視臺采購而被市場淘汰。據(jù)統(tǒng)計顯示，2011年申請立項的電視劇有三萬多集，獲得電視劇發(fā)行許可證的有14000多集，不到當年立項總額的46%。一方面，電視劇生產(chǎn)總量與播出總量之間存在供大于求的關(guān)系；另一方面，電視臺加大成本搶購精品劇，精品電視劇出現(xiàn)供不應求的局面。受制作經(jīng)驗不足、從業(yè)時間較短、資金短缺等因素影響，一些電視劇制作機構(gòu)難以生產(chǎn)精品電視劇。而規(guī)模較大的制作機構(gòu)長期以來制作的精品劇之所以發(fā)行價格較高，則是由市場上精品電視劇供不應求所致。在電視節(jié)目播放的構(gòu)成比例上，電視劇占44%左右的份額。精品電視劇是直接貢獻廣告收入、拉動收視率和提升頻道品牌的重要手段，在電視臺競爭加劇的情況下，電視臺明顯加大對購買精品劇的投入。每年上萬集的新劇中，能夠產(chǎn)生廣泛影響、叫好又叫座、為供應商和電視媒體都帶來高回報的精品劇比較稀缺。對于電視臺，特別是衛(wèi)星頻道，如果能購買到該類電視劇，將為全年廣告經(jīng)營和頻道推廣帶來極大支持。從目前市場現(xiàn)狀來看，現(xiàn)代劇的制作成本一般約在40萬元/集，古裝劇的制作成本相對較高，一般為50～60萬元/集，而一些大制作電視劇投資額則超過70～80萬元/集。電視劇發(fā)行價格受投資成本、電視劇質(zhì)量、播出時