【正文】 影視產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告第一章 影視產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元,%。%，第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元，%。%，%，%。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資311022億元，%，扣除價(jià)格因素，%。其中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301933億元，%。%。東部地區(qū)投資130319億元，%。%，西部地區(qū)投資71849億元，%。東北地區(qū)投資32687億元，%。2011年末全國文化系統(tǒng)共有藝術(shù)表演團(tuán)體2481個(gè)博物館2571個(gè)全國共有公共圖書館2925個(gè)文化館3276個(gè)。廣播電臺(tái)197座電視臺(tái)213座廣播電視臺(tái)2153座教育電視臺(tái)44個(gè)。有線電視用戶20152萬戶，有線數(shù)字電視用戶11455萬戶。%，%。全年生產(chǎn)電視劇469部14939集動(dòng)畫電視261444分鐘。全年生產(chǎn)故事影片558部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫和特種影片131部。出版各類報(bào)紙467億份各類期刊33億冊(cè)圖書77億冊(cè)張。年末全國共有檔案館4107個(gè)已開放各類檔案10376萬卷件。電視劇行業(yè)作為文化娛樂行業(yè)其發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均GDP的增長水平相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)推動(dòng)電視劇產(chǎn)業(yè)的繁榮。因此電視劇行業(yè)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期基本一致。加速電視劇廣告由電視臺(tái)向新媒體轉(zhuǎn)移，電視劇制作行業(yè)雖屬傳統(tǒng)意義上的行政管制行業(yè)，但隨著文化體制改革的不斷深入，國家對(duì)電視劇制作業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入許可逐步放開，對(duì)境內(nèi)資本從事電視劇制作業(yè)務(wù)已基本放開。目前政策準(zhǔn)入門檻較低，企業(yè)數(shù)量眾多，市場(chǎng)集中度較低，競(jìng)爭(zhēng)比較充分。目前，我國已基本形成了以《中華人民共和國著作權(quán)法》為指導(dǎo)、《電視劇管理規(guī)定》為基礎(chǔ)、涵蓋行業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)審查、行業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)體制改革等方面的法律法規(guī)和政策體系。目前對(duì)電視劇業(yè)務(wù)的開展較為重要的法律法規(guī)和政策如下表所示。：進(jìn)口限制進(jìn)一步放寬，華語電影迎來決戰(zhàn)期隨著中國電影產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展，觀影需求增大，市場(chǎng)繁榮，世界各國尤其電影超級(jí)大國的美國，十分看重中國電影市場(chǎng)。伴隨著近年北美地區(qū)電影票房和觀影人次持續(xù)低迷，向海外擴(kuò)張，尋求出路是好萊塢各大電影公司不約而同的選擇。2012年中美電影新政頒布，在每年20部分賬進(jìn)口片的基礎(chǔ)上增加14部特種片，隨著《泰坦尼克號(hào)》、《復(fù)仇者聯(lián)盟》等強(qiáng)勢(shì)大片的夾擊下，國產(chǎn)影片票房受到了很強(qiáng)的沖擊。在面對(duì)進(jìn)口大片壓力的同時(shí)，國家也頒布了相應(yīng)的對(duì)策助拳國產(chǎn)片。2012年專資辦頒布的“新四條”，通過返還專項(xiàng)資金等獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)國產(chǎn)電影影片制作；在渠道上，鼓勵(lì)電影院線放映國產(chǎn)影片，加大對(duì)國產(chǎn)影片的扶持力度。同年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)海峽兩岸電影合作管理的現(xiàn)行辦法》，放寬中臺(tái)合拍的優(yōu)惠政策及發(fā)行方法，促進(jìn)兩岸間電影合作交流，豐富國產(chǎn)電影的類型產(chǎn)量，兩岸三地將通過合拍、引進(jìn)等交流方式促進(jìn)大華語電影的融合。：跨國并購加速國際步伐，%，全年城鎮(zhèn)居民人均總收入26959元。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，%（%），%。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，海外并購成為中國企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力和進(jìn)軍海外市場(chǎng)的重要手段。公開數(shù)據(jù)顯示，%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。中國電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷攀升，使國內(nèi)影視企業(yè)向海外拓展成為了必然趨勢(shì)，2012年幾起國內(nèi)影視企業(yè)并購大型海外公司的事件成為該趨勢(shì)的典型案例。第二章 影視產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系電視劇是面向大眾的文化產(chǎn)品，作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的特殊行業(yè)，其制作、發(fā)行等環(huán)節(jié)均受到黨和政府有關(guān)部門的有效監(jiān)管。目前該行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括中宣部、新聞出版總署、文化部、國家廣電總局。中宣部是中共中央主管意識(shí)形態(tài)方面的綜合職能部門，對(duì)電影及電視行業(yè)的管理體現(xiàn)在宏觀管理方面，主要包括：引導(dǎo)社會(huì)輿論；從宏觀上指導(dǎo)精神產(chǎn)品的生產(chǎn)；提出宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，指導(dǎo)宣傳文化系統(tǒng)制定政策、法規(guī)，按照黨中央的統(tǒng)一工作部署，協(xié)調(diào)宣傳文化系統(tǒng)各部門之間的關(guān)系等。國家廣電總局為電視業(yè)務(wù)的行業(yè)主管部門，具體管理職能由國家廣電總局下設(shè)的電視劇管理司具體負(fù)責(zé)，其主要職能：擬訂電視劇創(chuàng)作、生產(chǎn)、審查、發(fā)行的有關(guān)政策、規(guī)定和電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)國產(chǎn)電視劇、對(duì)外合拍電視劇的備案公示，指導(dǎo)、監(jiān)管電視劇的生產(chǎn)制作；負(fù)責(zé)總局電視劇審查委員會(huì)及復(fù)審委員會(huì)、重大革命和歷史題材影視創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)小組電視劇組的日常工作，組織審查國產(chǎn)電視劇、引進(jìn)電視劇和對(duì)外合拍電視劇（含動(dòng)畫片）的內(nèi)容；發(fā)放和吊銷國產(chǎn)電視劇的發(fā)行許可證；指導(dǎo)、調(diào)控全國電視劇播出工作。國家廣電總局在地方設(shè)置地方管理機(jī)構(gòu)即省級(jí)廣電局（省、自治區(qū)、直轄市），主要負(fù)責(zé)對(duì)所在地的文化廣播影視事業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，并履行國家廣電總局賦予的行政審批權(quán)等。新聞出版總署和文化部則對(duì)電視劇音像制品進(jìn)行管理。新聞出版總署負(fù)責(zé)新聞出版、版權(quán)管理的法律法規(guī)草案的起草，擬訂新聞出版業(yè)的方針政策，制定新聞出版、版權(quán)管理的規(guī)章并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)版權(quán)管理工作；監(jiān)管出版活動(dòng)；負(fù)責(zé)出版物內(nèi)容監(jiān)管等。文化部負(fù)責(zé)擬訂文化藝術(shù)方針政策，起草文化藝術(shù)法律法規(guī)草案；制定有關(guān)音像制品的相關(guān)規(guī)定。電影產(chǎn)業(yè)的主管部門與電視劇行業(yè)基本相同。國家廣電總局為電影業(yè)務(wù)的行業(yè)主管部門，具體管理職能由國家廣電總局下設(shè)的電影管理局具體負(fù)責(zé)，其主要職能：擬訂電影事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；指導(dǎo)、監(jiān)管電影制片、發(fā)行和放映工作；承辦電影制片單位和跨地區(qū)發(fā)行、放映單位建立與撤銷的審批工作；組織審查影片和電影頻道播出的相關(guān)節(jié)目，發(fā)放和吊銷影片攝制、公映許可證；指導(dǎo)電影檔案管理和技術(shù)研發(fā)工作；承辦對(duì)外合作制片、輸入輸出影片的國際合作與交流事項(xiàng)；指導(dǎo)電影專項(xiàng)資金的管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國性重大電影活動(dòng)。根據(jù)《電視劇管理規(guī)定》和其他相關(guān)規(guī)定，電視劇行業(yè)涉及的監(jiān)管準(zhǔn)入主要包括電視劇經(jīng)營許可、電視劇備案公示和攝制行政許可、電視劇內(nèi)容審查許可、電視劇播出審查，具體情況如下：（1）電視劇經(jīng)營許可制度根據(jù)《電視劇管理規(guī)定》和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》，國家對(duì)設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度。設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事電視劇的制作業(yè)務(wù)。（2）電視劇備案公示和攝制行政許可根據(jù)《電視劇管理規(guī)定》、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》及《電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法》的規(guī)定，依法設(shè)立的電視劇制作機(jī)構(gòu)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》后從事電視劇攝制工作必須經(jīng)過國家廣電總局的備案公示管理并獲得制作許可后方可進(jìn)行。電視劇制作許可證分為《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇制作許可證（甲種）》兩種。電視劇制作單位在拍攝每部電視劇之前都必須申請(qǐng)取得所拍攝電視劇的乙證。乙證實(shí)行一劇一報(bào)制度，在電視劇播放后自動(dòng)作廢。以后拍攝新的電視劇須重新履行許可審批程序。乙證僅限于該證所標(biāo)明的劇目使用，有效期限不超過180日。電視劇制作機(jī)構(gòu)已經(jīng)以乙證的形式，在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)劇（每部3集以上）的，可向國家廣電總局申請(qǐng)甲證。甲證有效期限為兩年，甲證需要接受國家廣電總局的隔年檢驗(yàn)。對(duì)于持有甲證的電視劇制作機(jī)構(gòu)，拍攝每部電視劇之前向省級(jí)廣電局進(jìn)行備案審核，由省級(jí)廣電局報(bào)國家廣電總局備案。（3）電視劇內(nèi)容審查許可根據(jù)《電視劇管理規(guī)定》和《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》，國家對(duì)電視劇實(shí)行發(fā)行許可制度，即電視劇攝制完成后，必須經(jīng)國家廣電總局或省級(jí)廣電局審查通過并取得《電視劇發(fā)行許可證》之后方可發(fā)行。國務(wù)院廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查