【正文】 兒要使用后向式兒童座椅、1525kg學走路兒童要使用正(前)向式兒童座椅、2236kg兒童應使用兒童增高坐墊并系好安全帶、。政策3：召回管理條例(征求意見稿)2012年2月3日,國務院法制辦公室發(fā)布了關于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例(征求意見稿)》,明確規(guī)定:汽車生產(chǎn)經(jīng)營者確認汽車產(chǎn)品存在缺陷,應立即停止生產(chǎn)、銷售、進口存在缺陷的汽車產(chǎn)品,并實施召回。拒不對缺陷產(chǎn)品實施召回,情節(jié)嚴重的可直接吊銷相關許可證。征求意見稿同時指出,對于違反“汽車召回”管理規(guī)定的車企,將處以50萬元以上100萬元以下的罰款。此外,汽車產(chǎn)品出廠時隨車裝備的輪胎存在缺陷的,由汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者負責召回；未隨車裝備的輪胎存在缺陷的,由輪胎的生產(chǎn)者負責召回。政策4：《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》2012年3月1日起實施2011年10月27日，環(huán)境保護部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》推薦性國家標準，自2012年3月1日起實施。該標準規(guī)定了車內(nèi)空氣中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、甲醛、乙醛等的濃度要求，主要適用于銷售的新生產(chǎn)汽車，使用中的車輛也可參照使用?！冻擞密噧?nèi)空氣質(zhì)量評價指南》在2009年發(fā)布了征求意見稿，此次正式發(fā)布的內(nèi)容和征求意見稿基本相同，特別是在污染物指標及極限數(shù)值方面。據(jù)了解，這兩年涉及車內(nèi)空氣質(zhì)量檢驗設備的歐美廠商已經(jīng)進入中國，但是采購此設備的車企只是看中車輛出口時能否符合海外市場法規(guī)，車輛在國內(nèi)市場銷售時，廠商鮮有宣傳，消費者也無法科學評判。此政策出臺將讓中國消費者，車企有標準可依據(jù)，便于解決車內(nèi)空氣質(zhì)量糾紛。政策5：校車安全管理條例2012年4月10日，國務院公布《校車安全管理條例》，根據(jù)條例，載有學生的校車享有路上“優(yōu)先權”，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。校車安全事故并沒有因為一個條例的出臺就戛然而止。就在最近幾天，江西貴溪發(fā)生幼兒園班車側(cè)翻墜入水塘事故，致11名兒童死亡。盡管國家出臺了眾多保護校車安全的措施，但是申請辦理幼兒園審查制度不嚴、司機素質(zhì)不合格、校車性能無法保障、各級政府缺乏管理細則等問題仍然突出，政府不得不正視這些問題，繼續(xù)加強校車的監(jiān)督管理，明確安全事故責任主體，為貧困地區(qū)的孩子們建造安全的上學環(huán)境。政策6：新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012年4月18日，國務院會議討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。以上規(guī)劃的出臺，為長期徘徊于優(yōu)先發(fā)展純電動還是混合動力，混合動力傾向微混還是重混的幾大技術流派指明了方向，理論分歧的消除為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化按下了啟動鍵。然而，規(guī)劃發(fā)布半年多以來，包括北京、上海、重慶、深圳等在內(nèi)的25個新能源汽車試點城市的新能源汽車保有量并沒有顯著增加，至于“ 2015年產(chǎn)銷達到50萬輛”難度可想而知。政策7：建立汽車行業(yè)退出機制2012年7月12日，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制，如果乘用車企業(yè)連續(xù)2年銷量為零或者少于1000輛將被要求整改，對于破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的汽車企業(yè)，注銷其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。工信部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知，結(jié)束了汽車生產(chǎn)企業(yè)有增無減的局面，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到積極作用。但也有業(yè)內(nèi)分析人士認為，退出機制的標準過于寬松，無法達到預期目標，對于整個汽車行業(yè)的發(fā)展作用不大。事實證明，這項政策除了在剛剛發(fā)布初期被媒體熱議一番之后，再沒有下文，實施效果如何，更是無從得知。政策8：汽車“三包”2012年10月30日，國務院會議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，并將自2013年1月1日起施行。此條例中的部分嚴厲條款受到坊間關注，如任何單位和個人有權向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷；對生產(chǎn)者未按照規(guī)定停止生產(chǎn)、銷售或者進口缺陷汽車產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況或拒不召回的，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的通過，標志著汽車召回制度終于從部門規(guī)章升級為國家法律法規(guī)，強制要求汽車企業(yè)召回問題車輛，保證了消費者的權益。在一項關于汽車召回的調(diào)查中，有80%以上的消費者贊成召回條例的出臺，并稱自主品牌或?qū)⒂懈蟀l(fā)展空間。未來，汽車召回制度能否發(fā)揮其應有的作用，召回過程中會否遇到這樣那樣困難，政策實施的效果如何，一切還有待時間的考證。二、2012年行業(yè)重大事件及影響分析（一）中國首個國家級汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將年產(chǎn)200萬輛整車經(jīng)中國商務部批準，長春西新經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2012年11月5日更名為長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，這是中國內(nèi)地最早的一個以汽車產(chǎn)業(yè)為核心的國家級開發(fā)區(qū)。到2015年，這個開發(fā)區(qū)將實現(xiàn)年產(chǎn)整車200萬輛，成為世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地。作為中國首家汽車生產(chǎn)企業(yè)一汽集團所在地，被稱為“汽車城”的長春市擁有雄厚的汽車工業(yè)基礎。2011年全市整車生產(chǎn)能力突破200萬輛，接近于當年整個南美地區(qū)汽車產(chǎn)量430萬輛的一半。長春的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到全市總量的六成，而其中的核心區(qū)和增長極，即為長春市政府與一汽集團合作共建的長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。該開發(fā)區(qū)目前已擁有一汽大眾、一汽解放、一汽豐越等多個整車生產(chǎn)企業(yè)，及300多家汽車零部件企業(yè)和汽車改裝企業(yè)，可生產(chǎn)發(fā)動機、變速器、減震器、底盤等5000多個品種。長春市規(guī)劃，在2015年，使全市整車最大生產(chǎn)能力達到300萬輛，汽車業(yè)產(chǎn)值超過5500億元人民幣。長春市的300萬輛目標中，在長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的將達到200萬輛，其中自主品牌和新能源汽車100萬輛，并且汽車屬地配套所占比重達到50%。未來長春汽車區(qū)將打造成世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地，同時也是中國規(guī)模最大、實力最強的汽車工業(yè)示范區(qū)。（二）日系車危機波及零部件企業(yè)或致汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體受挫中日關系問題在波及日本整車企業(yè)在華的生產(chǎn)和銷售之后，負面影響還在進一步深化和擴散。首先受到打擊的是日本在華的整車制造企業(yè)。來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，%，日產(chǎn)、豐田和本田銷量下滑最為明顯。其中，豐田9月銷量為44100輛，%；日產(chǎn)為76100輛，%；本田為33931輛，%。受到影響的不僅包括日本在華合資車企，日本本土汽車制造企業(yè)也受到不小的沖擊。根據(jù)日本8家主要汽車生產(chǎn)企業(yè)最新公布數(shù)據(jù)，9月日本汽車國內(nèi)生產(chǎn)734341輛，%。除富士重工外，日本其他車企產(chǎn)量均低于去年，其中豐田、日產(chǎn)、%、%、%。進入10月，這種影響并沒有減弱的勢頭，而是在進一步蔓延，甚至已經(jīng)波及日系在華的零部件企業(yè)。在日本汽車工業(yè)受到巨大打擊的同時，和其有著較高依存度的中國自主品牌或許也很難獨善其身。由于中日關系問題的影響具有一定的滯后性，目前還很難定論，畢竟中國對日本的零部件產(chǎn)業(yè)的依存度太高了。根據(jù)2010年中國海關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當年中國汽車零部件從日本進口額達到109億美元，總進口額為273億美元，%。從零部件分類來看，傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、發(fā)動機零部件、%、%、%、%、%。，幾乎都是來自日本。雖然隨著日本零部件企業(yè)不斷進入中國市場開展本地化生產(chǎn)，很多零部件已經(jīng)不再需要進口，但是這些零部件企業(yè)的上游供應商依然有不少來自日本本土。以目前國內(nèi)自主品牌使用較多的三菱發(fā)動機為例，三菱在華已經(jīng)有兩個發(fā)動機生產(chǎn)基地，本土化率也已經(jīng)達到90%以上，但是一些機型的部分零部件依然需要從日本進口。因此，如果中日矛盾一直無法化解，進一步影響到中日貿(mào)易，不僅日本的汽車工業(yè)將受到巨大的打擊，未來很可能中國的自主品牌也將受到牽連。有數(shù)據(jù)顯示，9月日本出口中國的汽車零部件貿(mào)易已經(jīng)開始下滑，%，%。目前來看受到影響的還是日本的一些汽車企業(yè)和零部件供應商，可以預見，未來和這些企業(yè)相關的一些上游國內(nèi)供應商，和下游銷售和服務公司很可能受到牽連。由于目前我國多數(shù)日系在華整車生產(chǎn)企業(yè)的國產(chǎn)化率已經(jīng)達到了90%以上，國產(chǎn)化的零部件一部分來自于日系在華的零部件生產(chǎn)企業(yè)，還有相當一部分還是來自于國內(nèi)本土的零部件供應商。在日系在華車企減產(chǎn)的同時，這部分本土的零部件供應商減產(chǎn)已經(jīng)迫在眉睫。三、2012年社會環(huán)境發(fā)展對汽車行業(yè)影響分析居民消費結(jié)構隨人均國內(nèi)生產(chǎn)總值提高而升級，也就是說在解決了溫飽、滿足了一般家庭需要之后，就會進入以住房、汽車為代表的改善生活質(zhì)量的消費時代。中國的消費升級已經(jīng)成了不爭的事實，并且已經(jīng)獲得越來越多的證據(jù)。從8090年代的衣服鞋子及電視機收音機等低端家電，到現(xiàn)在的商品房，汽車開始走入尋常百姓家，其背后都是中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的見證。而伴隨著中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，消費升級的腳步仍舊將大步前行，并且已經(jīng)走到汽車消費的領域了。消費升級，其根本原因在于居民收入的增加。經(jīng)過20年多年經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的收入水平和消費能力已經(jīng)有了大幅的提升。1980年，中國的人均GDP僅為56美元，2001年中國的人均GDP首次突破了1000美元大關，2006年中國的人均GDP突破了2000美元大關。2012年我國人均GDP首次突破4000美元。在汽車產(chǎn)業(yè)逐步開始占主導地位的轎車，80％以上是由居民個人購買，與過去長時期內(nèi)以政府官員、企業(yè)負責人和其他特定人群購買形成鮮明比照。由“小眾消費”轉(zhuǎn)入“大眾消費”，汽車開始進入居民家庭，居民個人成為汽車產(chǎn)業(yè)的最終消費主體。汽車市場的實證研究表明，車價與人均GDP的比值（即R值），與轎車市場需求的變化，呈明顯的對應關系，R值為2或3時，是轎車進入家庭的臨界點。伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的省份R值已經(jīng)開始邁入到2或者3的行列了，特別是內(nèi)陸省份。當前轎車均價約為10萬元，依據(jù)此車價以及2012年國統(tǒng)局公布的各省份人均GDP計算，2012年大部分省區(qū)的R值將步入到3以下的行列。而到2012年，全國的R值也將進入到這一區(qū)間。伴隨著越來越多的省份進入到轎車高速增長的區(qū)域，預計中國轎車需求將繼續(xù)保持高速增長。一般發(fā)達國家轎車需求快速增長的時間大概持續(xù)10年左右，與發(fā)達國家的情況不同的是，中國特有的城鄉(xiāng)差距、東西部差距、沿海與內(nèi)地差距等經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，將大為拉長轎車需求快速增長的時間跨度。而商用車因具有投資品屬性，其需求增長和宏觀經(jīng)濟增速密切相關，近年來GDP的快速增長帶來商用車需求市場的繁榮。在中國宏觀經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的預期下，從長期來看商用車需求仍將維持一個總體穩(wěn)定的增長速度。因此，我國將迎來以轎車需求快速增長拉動汽車市場較快速度發(fā)展的階段，預計這一階段持續(xù)時間將持續(xù)到較長一段時間（可能延續(xù)到2020年）。另一方面，日益增加的汽車消費將會帶來一些環(huán)境和社會問題。比如汽油荒、排放污染、停車難、交通擁堵等。相比其它發(fā)達國家，我們的每車擁有道路公里數(shù)還是很高的，我國汽車行業(yè)正在推進國III排放標準，所以我們認為在目前汽車需求遠未達到國際水平的情況下，這些因素不能制約中國汽車行業(yè)的高速發(fā)展?？傊?，社會因素對中國汽車工業(yè)發(fā)展具有較大的影響。第三章 行業(yè)整體運行情況第一節(jié) 行業(yè)供需分析一、汽車產(chǎn)銷情況，%。分車型上看，%；，%。2012 年，同比增長 %。其中乘用車銷售 萬輛，同比增長 %； 萬輛，同比下降 %。2012年上半年汽車市場低迷后，3季度汽車產(chǎn)銷有所回升，保持小幅增長態(tài)勢。19月，%%。雖然產(chǎn)銷增速較低，但銷售規(guī)模仍然保持在月均160萬輛左右，我國依舊是全球第一大汽車銷售市場。分月度來看，8月份汽車產(chǎn)銷回升態(tài)勢良好，產(chǎn)銷總量略高于上月水平，總體發(fā)展趨勢繼續(xù)向好。%，再現(xiàn)負增長，原因主要是受突然因素的影響：中日釣魚島之爭引發(fā)社會的緊張情緒，導致居民購車計劃的推后；日系車9月份銷量下降近50%，也是導致整體汽車銷量再次出現(xiàn)負增長的重要因素。預計未來隨著緊張因素的消散以及放棄購買日系車的居民的再選擇的成熟，汽車市場仍將回到正常的增長的軌道。圖5 20072012年汽車產(chǎn)銷量（萬輛）圖6 20072012年汽車產(chǎn)銷走勢圖二、各類汽車產(chǎn)銷情況乘用車2012年，受9月份日系車銷售低迷影響，乘用車整體銷量增速有所放緩。 萬輛，同比增長 %；。表3 2007年2012年乘用車產(chǎn)銷量 單位：輛，%年份　產(chǎn)量同比銷量同比2007　　2008%%2009%%2010%%2011% %2012%%圖7 2007年2012年乘用車產(chǎn)銷走勢圖各車型市場表現(xiàn)不一，SUV繼續(xù)領跑乘用車市場2012年三季度，在乘用車子行業(yè)中，SUV受益于汽車消費升級和換車周期來臨，銷量實現(xiàn)快速增長，為乘用車中增速表現(xiàn)最好的車型，其余車型增速維持略有上升的小幅增長格局。19月，%；，%%。其中，2012年9月份由于日系車受抵制和同比較高基數(shù)影響，轎車、交叉型乘用車、MPV銷量均為負增長，%、%%，SUV銷量雖然實現(xiàn)逆勢增長。圖8 2012年19月乘用車主要車型銷量增速自主品牌市場占有率止跌回升，日系車市場份額明顯下降2012年3季度，日系乘用車市場份額逐月下滑，德系乘用車市場份額小幅回落，其余品牌市場份額同比均有所增長。其中，9月，自主品牌乘用車市場占有率有較大幅度回升。主要是由于釣魚島事件激發(fā)國民愛國情結(jié)，引發(fā)國民重新認識自主品牌乘用車。與之對比，日系乘用車銷量大幅下滑。表4 2012年112月乘用車分系列市場份額情況　自主品牌日系德系美系韓系法系2012年1月2012年2月2012年3月2012年4月2012年5月