【正文】 選舉副書記，最后選舉黨委委員。這種與原來的黨代表選委員、委員選書記、副書記的做法正好反過來。實行“倒著選”有利于競選者報名競選，保證黨的人才不至于因落選而流失，同時有利于黨內團結。成都市新都區(qū)試點的村（社區(qū)）黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的公推直選，突出特點是“陽光作業(yè)、差額選舉”。從報名—參選人公示—競選演說—投票—公布投票結果全過程“陽光作業(yè)”。鎮(zhèn)黨委書記的“公推直選”，從職位職數(shù)、報名條件和范圍、報名時間和地點、資格審查結果、合格人員簡介、推薦以及差額直選結果等全過程，則通過報紙、電視等新聞媒體和其他方式向廣大黨員和社會公開。（四）在加強民主決策方面隨著基層民主自治制度的推行，一種較普遍的政治行為在農村衍生，即農村民眾為獲取特定的利益而借助社會公共權力來主動表達和訴求自身的應然權利，如要求參與村級重大事務的決策、參與對當家人的選舉和投票、抵制各種非法捐募集資、保障個人權益不受非法侵害等。村務公開、問責制民主決策的集中表現(xiàn)。四川什邡市委、市級部門、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)小組“五級”組織全面推行了“議事聽證會”。大家的事情大家議，大家議的事情大家辦，有效地落實了黨員群眾對黨組織研究各類重大事項時的“事前的知情權、決策時的議事權、執(zhí)行的監(jiān)督權”。在實踐中，什邡市委把“議事聽證會”的程序加以規(guī)范形成制度性要求：“村黨支部每季度召開一次組織生活會，半數(shù)以上的黨小組長或10名以上的黨員聯(lián)名，可以臨時動議開會——由村‘兩委’班子確定議題——提前10天向村民告示，由參會黨員、小組長、村民代表廣泛征求意見——‘聽證會’上匯總各方意見，開展論證，形成決議——對涉及村民自治的內容，聽證后，先提建議，經村民代表大會80%以上村民簽字認可，形成決議——公示聽證決議，組織實施”。在這種制度設計下，“現(xiàn)在辦事先聽證，說了就算，要得就干”已成為廣大農村黨員干部工作的動力和壓力源。僅2007年，什邡市各級黨組織采取“議事聽證會”，研究決策群眾關注的熱點難點問題624件，90%以上已經辦理完結，群眾滿意率均在98%以上。利益訴求的多樣性已是農村基層黨內民主發(fā)展必須關注的問題。（五）在加大民主監(jiān)督方面民主監(jiān)督是落實黨內民主的重要一環(huán)。黨務公開、完善黨的代表大會制度和黨委會工作制度、黨內選舉和民主決策等方面都離不開黨組織強有力的監(jiān)督。廣大基層黨組織在創(chuàng)新民主監(jiān)督，推進民主建設方面積累了不少新的經驗和做法。如成都市新都區(qū)全面推行“民評官”模式，從工作能力、政策水平、精神狀態(tài)、群眾觀念、調查研究、碰硬精神、辦事效率、作風民主、以身作則、清正廉潔和工作實績等11個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子及黨政各部門的干部采取全程公開、真實過硬地自下而上進行民主測評，將黨內監(jiān)督（民主測評制度）與黨外監(jiān)督（群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督）有機地結合起來，并對測評成果作為干部量化考核的重要組織部分，是決定干部升遷或加工資的重要依據(jù)之一。在民評官的過程中，黨員可以采取質詢、批評、彈劾、罷免等手段對干部進行監(jiān)督，干部也可以申辯、陳述，保證每一個黨員都能充分地行使自己的權利。又比如，廣西賀州市八步區(qū)通過成立新農村建設理事會、推行領導干部記工作日記制度等方式密切了黨群干群關系，創(chuàng)新了對領導干部的民主監(jiān)督模式。全國各地所試點或實踐的方法和經驗，有力地促進了基層黨內民主制度的建設和完善，極大地促進了農村基層黨內民主的建設。二、農村基層黨內民主建設中還存在的問題及原因實現(xiàn)基層黨內民主，是一個長期目標。在目前政治生態(tài)下，進一步在廣大基層農村黨組織中推進黨內民主建設，更是一個長期而且艱巨的目標。雖然全國各地正在大力試點實踐黨內民主建設，并在推進基層黨內民主建設進程中取得了不少的成績，但出現(xiàn)的一些新問題、新矛盾，仍然需要引起我們的高度重視。這些新問題主要表現(xiàn)為：（一）黨內民主理論支撐不足現(xiàn)行基層黨內民主建設中，在理論上還需要解決以下問題：一是直選出來的官員對誰負責，其權力源在哪里？按現(xiàn)行的要求，直選（聘）、出來的干部也是組織任命的干部，直選出來的官員所擁有的權仍然是與來源于上級任命與本組織范圍內的推選之上，既要對上負責，又要對下負責，問題便隨之產生了：同級黨組織的權力和權威究竟從何而來、怎么產生才更有說服力、更具合法性？這是基層黨內民主建設中難以回避的理論挑戰(zhàn)。二是在農村基層民主政治實踐中，村級直選、鄉(xiāng)級直選是基層民主建設的主要發(fā)展方向。從村級直選來看，直選村委會主任權力源于直接選舉，這種權力對村黨支部書記以及組織成員的權力合法性產生挑戰(zhàn)。三是“公推直選”中的“倒著選”模式，先選出支部書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，再選副書記、委員，事實上存在著與現(xiàn)行的黨章中規(guī)定“先選舉產生支部委員會，再由支部委員會選舉產生支部書記”的制度規(guī)定不相一致，也與黨的民主集中制原則尤其是集體領導原則不相符合。四是一些地方對基層民主選舉總結出了“條件公開”、“報名公開”、“競職公開”、“結果公開”的“四公開”制度，是選舉公開原則的程序化、具體化，但目前存在著制度的缺失，即沒有把四公開上升為黨規(guī)黨法制度層面，使基層黨內民主的建設還缺少制度化規(guī)定。五是對公推直選可能會形成的黨內明顯派系、賄選以及可能會形成的“富人”治理