【正文】 有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。提高農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、做群眾思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護社會穩(wěn)定能力，發(fā)揮好黨組織和黨員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員全社會廣泛參與社會管理。踐行為人民服務的宗旨，在服務聯(lián)系群眾中做好教育引導工作。３、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設提出了新要求。城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢，迫切要求構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，這是新形勢下農(nóng)村基層組織建設的歷史性任務。要準確把握基層黨建工作的服務性，用推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗城鄉(xiāng)基層黨建一體化建設的成效。要充分調(diào)動和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷豐富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，把服務群眾、改善民生作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的出發(fā)點，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。要順應一體化發(fā)展的趨勢，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設工作思路，創(chuàng)新基層組織設置模式，創(chuàng)新基層組織幫建機制，創(chuàng)新流動黨員管理模式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。４、信息化發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設提出新要求。據(jù)有關資料，截至2012年6月底，%，%，呈快速增長趨勢；手機用戶超過10億。信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展深刻地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作、學習和生活方式，迫切要求農(nóng)村基層黨組織突破傳統(tǒng)思維和工作方式，以積極的姿態(tài)迎接信息化網(wǎng)絡化時代帶來的深刻變化。只有加快信息化手段在農(nóng)村基層黨建工作中的普及運用，實現(xiàn)信息互通，才能使基層黨建工作充滿活力。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作方式方法，暢通黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，豐富服務群眾手段，提高運用網(wǎng)絡信息影響和團結群眾的能力。三、探索農(nóng)村基層黨組織建設創(chuàng)新的新路徑著力加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設。把農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設作為農(nóng)村黨建工作的重中之重。一是拓寬視野“選”。注重從大學生村官、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔村黨組織書記。注重對打工青年進行“體外”培養(yǎng)，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)村級黨組織帶頭人的“新鮮血液”，建立村級后備干部“人才庫”。同時把發(fā)展農(nóng)村青年黨員與培養(yǎng)村級黨組織帶頭人結合起來，努力做好培養(yǎng)青年農(nóng)民入黨積極分子的工作。二是加強培訓“育”。大力實施基層黨組織帶頭人“素質(zhì)提升”工程，采取黨校培訓、實地考察、外出考察、村官論壇等方式，加強基層黨組織書記黨性教育、能力培育，提高基層黨組織帶頭人隊伍履職能力和綜合素質(zhì)。三是健全機制“管”。認真落實村黨組織書記實事承諾、崗位承諾、廉政承諾、辭職承諾等“四項承諾”制，加強監(jiān)督管理。黃岡積極探索利用農(nóng)村人才資源，從本村籍的在外成功人士、企業(yè)老板、黨政機關和事業(yè)單位工作人員中選派村第一書記，聘請發(fā)展顧問、聘請名譽書記的“一派兩聘”的做法，加強村級班子、黨組織帶頭人隊伍建設，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置方式。堅持有利于發(fā)揮黨的領導作用、有利于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、有利于加強對黨員教育管理的原則，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置方式。適應農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的要求，拓展農(nóng)村基層黨組織的設置思路，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的路子，打破建制村界限，依托行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)跨地域設置黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部+協(xié)會”、“支部+合作社”、“農(nóng)村社區(qū)”等優(yōu)化基層黨組織的有效做法，使基層黨組織的設置符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展流向。對常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務工經(jīng)商、從業(yè)地點比較固定的農(nóng)村黨員，可按行業(yè)、從業(yè)地點或居住點的位置，建立行業(yè)或個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部，尤其在非公經(jīng)濟組織、社會組織要加大黨組織組建力度。通過創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設置方式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。積極探索發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的新載體。搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，把黨員活動與新農(nóng)村建設的要求和村級事務管理的實際緊密結合起來，設立民主管理、雙帶富民、勞務輸出、招商引資、治安維護、糾紛調(diào)解、便民服務、文明新風等黨員活動崗位，引導農(nóng)村黨員根據(jù)自身實際和特點選崗明責，發(fā)揮專長，盡其所能，發(fā)揮示范帶動作用。結合農(nóng)村實際，建立農(nóng)村黨員“雙建雙帶”基地，發(fā)揮有能力、有技術的黨員特長。我市推行的黨員“設崗創(chuàng)星”、“黨員目標責任明白卡”，建立黨員崗位目標責任管理制度，采取群眾評、黨員評、組織評等多種方式，定期組織黨員述崗、評崗，使每個黨員都有任務、有責任、有考評、有壓力。發(fā)揮農(nóng)村老黨員的作用，成立農(nóng)村思想道德協(xié)會，加強對農(nóng)村群眾的教育，調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛，建設農(nóng)村和諧社會。開展黨員結對幫扶活動，特別是要針對當前農(nóng)村留守老人、留守兒童的問題，采取一對一、多對一的辦法，關注農(nóng)村留守老人的生活健康問題、關心留守兒童的安全成長的問題。根據(jù)黨員意愿，廣泛開展黨員志愿服務活動，利用各自的專長，服務群眾，從而在農(nóng)民群眾中樹立黨員隊伍的良好形象。積極探索夯實農(nóng)村黨組織的物質(zhì)基礎的新舉措。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，各級黨委、政府要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持政策，加大對農(nóng)村發(fā)展的項目扶持力度，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不夠的問題。出臺化解村級債務的具體措施，通過各級適當分擔、內(nèi)部充分挖潛、逐步回收債權等方式，有效化解村級債務。設立鄉(xiāng)村化解債務專項資金并出臺有關配套政策，對村辦企業(yè)所欠財政、銀行的債務進行化解。進一步加大鄉(xiāng)村特別是村級的財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展基金，為村級工作正常運轉(zhuǎn)和興辦農(nóng)村公益事業(yè)創(chuàng)造必要的條件。實施農(nóng)村基層黨組織辦公活動場所提檔升級工程，大力推進農(nóng)村黨員群眾服務中心“五務合一”建設，強化村級組織的服務功能，提高村級組織為群眾辦實事的能力，增強村級組織對群眾的凝聚力和吸引力。健全農(nóng)村基層黨員干部的激勵保障機制。一是努力改善農(nóng)村基層干部工資福利待遇。加大補貼和轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村基層干部工資按時、足額發(fā)放。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步建立穩(wěn)定的工資增長機制。根據(jù)農(nóng)村基層干部的工作業(yè)績，建立獎勵工資制度。要積極創(chuàng)造條件，逐步為農(nóng)村干部實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。二是加強政治和精神激勵。在政治上關心農(nóng)村基層干部，表彰和重用敬業(yè)有為的農(nóng)村干部。注重從優(yōu)秀村主職干部中公開考錄公務員，使他們政治上有奔頭。把握正確的輿論導向，多樹立正面典型，增強當村干部的自豪感和榮譽感。建立定期談心制度，暢通與農(nóng)村干部心理溝通的渠道。三是注重人文關懷。制定相應的保障政策，逐步將農(nóng)村基層黨務干部納入社會保障體系。關注農(nóng)村“三老”人員（老干部、老黨員、老模范）的晚年生活，建立定期生活補助和體檢制度。設立農(nóng)村黨員救助基金，落實農(nóng)村特困黨員的最低生活保障，加大對特困黨員的扶助力度。■（作者系中共黃岡市委常委、組織部部長）第三篇：關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考如何把農(nóng)村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。一、農(nóng)村基層黨組織建設目前存在的問題（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟工作和其他事務的調(diào)控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干