【正文】 第一篇：對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考龍源期刊網(wǎng) ://.對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考作者：孫壽平來源：《新農(nóng)村》2011年第17期基層黨組織不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具活力，具有重大現(xiàn)實意義。一、矛盾與問題，制約了村黨組織的執(zhí)政能力當前部分村黨組織領(lǐng)導班子在促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領(lǐng)。部分村黨組織班子作風建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),不講民主，特別是部分村黨組織書記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡單粗暴，法制觀念淡薄，造成干群關(guān)系緊張。，后備干部培養(yǎng)使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設(shè)的推進一些素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學、或當兵、或外出務(wù)工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對象時面臨很多困難。個別村黨組織班子成員有“教會徒弟餓死師傅”心理，擔心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。部分存有派系村莊，為保持各自的勢力，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面很難開展工作。，部分村莊無錢辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟可支配收入總額呈下降趨勢，村級可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距進一步擴大，村級債務(wù)負擔沉重，發(fā)展后勁明顯不足。由此帶來，在一些村莊，如果沒有上級轉(zhuǎn)移支付，連干部報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務(wù)、興辦公益事業(yè)。，威脅和損害著農(nóng)村黨組織的政治生活環(huán)境一是宗族勢力嚴重干擾著黨組織的建設(shè)。目前,雖然還不能說宗族勢力已經(jīng)控制了基層政權(quán),但宗族背景已成為相當多的農(nóng)村基層政權(quán)在組建和運行過程中不可忽視的重要因素。二是社會不良勢力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開展。社會不良勢力，不僅介入農(nóng)村的正常換屆選舉，也滲透到農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的各個方面，影響的農(nóng)村黨組織工作的正常開展。二、對策與建議，選好配強村黨組織領(lǐng)導班子成員，特別是選準支部書記，重點在選拔用人上搞突破要拓寬用人視野，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強、能力強、責任心強的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。從農(nóng)村專業(yè)戶、個體私營企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)者中選拔政治素質(zhì)好、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟能人擔任村主要領(lǐng)導職務(wù)，不斷改善年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；對一些沒有合適人選的村，可以從鎮(zhèn)街道機關(guān)下派干部任黨組織書記，增強整體功能；也可結(jié)合行政村合并，采取鎮(zhèn)街村與村之間干部交流的方式，調(diào)整配強班子，盤活農(nóng)村干部資源，削弱家族勢力對基礎(chǔ)黨組織的影響。、規(guī)范化，強化村黨組織領(lǐng)導班子的素質(zhì)與能力建設(shè)落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重要途徑在培訓。培訓要規(guī)范，對農(nóng)村干部的培訓在時間與經(jīng)費上要保障。培訓要創(chuàng)新，內(nèi)容上在加強對農(nóng)村基層組織干部政策理論水平的同時，更要重視就地致富項目、就地致富技能培訓，提高自富與帶領(lǐng)村民共同致富的能力。，確保村黨組織領(lǐng)導班子后繼有人一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機制。黨校要定期舉辦農(nóng)村后備干部培訓班，加強對農(nóng)村后備干部的教育培訓；鎮(zhèn)街要建立村級后備干部人才庫，實行動態(tài)管理制度，確保每個村常年保持2～3名后備干部。二是加緊推行“一村一名大學生”的本土化。對沒有取得學歷、熱心農(nóng)村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級組織個人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。三是探索鎮(zhèn)村互動的培養(yǎng)機制，強化培養(yǎng)鍛煉。通過安排后備干部任村委會主任助理，到上級黨政機關(guān)“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強培養(yǎng)鍛煉。、新方法創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴大基層黨組織的覆蓋面。一是在行業(yè)協(xié)會中設(shè)置黨組織。依托行業(yè)協(xié)會設(shè)置黨的組織，以促進黨員在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、經(jīng)紀人等專業(yè)合作社中建立黨支部，在農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部之上建立村黨總支。三是建立聯(lián)合黨支部?？梢允切姓迮c企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，由企業(yè)黨員廠長兼任村黨組織書記，在組織上村企實行統(tǒng)一領(lǐng)導。也可以兩個以上的行政村聯(lián)合建立黨支部，逐步打破宗族勢力對黨組織的影響。，形成剛性的激勵約束機制制定和實施農(nóng)村干部考核評價體系，實行農(nóng)村黨組織書記年度和任期目標責任制，建立踐諾工作臺賬，使他們的報酬與工作實績掛鉤。建立年終評議制度，側(cè)重干事創(chuàng)業(yè)能力、思想境界、工作作風的評議，對工作取得成效的村干部由上級黨委給予一定的政治榮譽；對成效平平甚至失職瀆職或出現(xiàn)重大失誤的村干部,給予適當?shù)呐u以至處罰；建立年度、任期和離任審計制度，加強對村干部的經(jīng)濟審計；推行和完善村民議事會和黨員議事會制度,加快推進決策的民主化進程。第二篇：對新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考對新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考雷邦貴2013年第2期 ——黨的建設(shè)近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟增長方式發(fā)生重大變化，農(nóng)村民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成。新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)如何做到與時俱進，是一個亟待研究的重大問題。一、正視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題農(nóng)村干部選任的競爭性與農(nóng)村人才流失的普遍性矛盾并存。當前，農(nóng)村黨組織書記普遍采取“兩推一選”方式產(chǎn)生，村委會組成人員由村民選舉產(chǎn)生，農(nóng)村基層選舉的競爭性日益激烈。而同時，農(nóng)村“能人”大多走出村子，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青年大都流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，真正依附在土地上的農(nóng)民越來越少，這是村干部選任無法回避的現(xiàn)實問題。農(nóng)村人才“先天匱乏”與“后天流失”交織，導致村黨組織干部難選、后繼乏人的問題較為突出。群眾需求服務(wù)的廣泛性與基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的矛盾并存。農(nóng)村基層黨組織既要為改善群眾生產(chǎn)條件搞好服務(wù)，又要為群眾的文化需求、家庭照顧創(chuàng)造條件，如關(guān)心照顧留守老人、留守兒童，醫(yī)療服務(wù)、就學服務(wù)等問題，農(nóng)村群眾需求服務(wù)越來越廣泛。而從實際情況看，許多村級黨組織掌握的資源貧乏，村級集體經(jīng)濟不強，村級運轉(zhuǎn)靠轉(zhuǎn)移支付來維持，服務(wù)群眾實力有限。部分村級辦公活動場所設(shè)施不配套、功能不全，難以滿足黨員群眾多樣化的需求?！盁o錢辦事”問題突出，群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題難以得到解決，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。農(nóng)村黨員組織化程度偏低與發(fā)揮黨員先鋒模范作用要求的矛盾并存?；鶎臃从常r(nóng)村黨員組織化程度較以前偏低。一是農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用難。通過對500名農(nóng)村無職黨員進行隨機問卷，結(jié)果顯示，60%以上反映參加組織活動不經(jīng)常；%，%，%。主要原因是農(nóng)村市場化條件下，黨員生產(chǎn)生活自主性、獨立性增強，與基層黨組織關(guān)聯(lián)度下降。有的農(nóng)村基層黨組織疏于組織開展黨的活動，有的村一年開展不了幾次黨員活動，有的村開展了活動黨員也到不齊。農(nóng)村黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，導致黨員的形象一般化、平庸化。二是農(nóng)村流動黨員管理難。有的流動黨員不與黨組織聯(lián)系，既不參加流入地黨組織生活，也不參加流出地黨組織生活。三是農(nóng)村老黨員資源閑置。一部分農(nóng)村老黨員作風正、黨性強，在群眾中有威信，但有的基層黨組織對他們關(guān)注不多，經(jīng)常性發(fā)揮作用不夠，致使存在資源閑置的現(xiàn)象。二、把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新趨勢１、農(nóng)村利益主體化多元化的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)濟組織和社會組織迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村利益主體由傳統(tǒng)的農(nóng)民分化成農(nóng)民、農(nóng)民工、個體業(yè)主、企業(yè)經(jīng)營管理者等不同的社會階層。農(nóng)村利益主體多元，利益格局深刻調(diào)整，如何增強利益協(xié)調(diào)和整合能力，兼顧好農(nóng)村各個方面的利益關(guān)系，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的新任務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力改進農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導方式，不斷增強組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。２、加強和創(chuàng)新社會管理的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。加強和創(chuàng)新社會管理，是發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好農(nóng)村廣大人民群眾利益的必然要求，重點是要做好群眾工作，關(guān)鍵是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強的地方，則村強民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，社會矛盾較多。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力。提高正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系的能力，及時