【正文】 第一篇：對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考作者：孫壽平來源：《新農(nóng)村》2011年第17期基層黨組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織，使之更具活力，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一、矛盾與問題，制約了村黨組織的執(zhí)政能力當(dāng)前部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領(lǐng)。部分村黨組織班子作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),不講民主，特別是部分村黨組織書記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，法制觀念淡薄，造成干群關(guān)系緊張。，后備干部培養(yǎng)使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設(shè)的推進(jìn)一些素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學(xué)、或當(dāng)兵、或外出務(wù)工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對(duì)象時(shí)面臨很多困難。個(gè)別村黨組織班子成員有“教會(huì)徒弟餓死師傅”心理，擔(dān)心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。部分存有派系村莊，為保持各自的勢(shì)力，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面很難開展工作。，部分村莊無錢辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了黨組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入總額呈下降趨勢(shì)，村級(jí)可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距進(jìn)一步擴(kuò)大，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展后勁明顯不足。由此帶來，在一些村莊，如果沒有上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，連干部報(bào)酬和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務(wù)、興辦公益事業(yè)。，威脅和損害著農(nóng)村黨組織的政治生活環(huán)境一是宗族勢(shì)力嚴(yán)重干擾著黨組織的建設(shè)。目前,雖然還不能說宗族勢(shì)力已經(jīng)控制了基層政權(quán),但宗族背景已成為相當(dāng)多的農(nóng)村基層政權(quán)在組建和運(yùn)行過程中不可忽視的重要因素。二是社會(huì)不良勢(shì)力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開展。社會(huì)不良勢(shì)力，不僅介入農(nóng)村的正常換屆選舉，也滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，影響的農(nóng)村黨組織工作的正常開展。二、對(duì)策與建議，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是選準(zhǔn)支部書記，重點(diǎn)在選拔用人上搞突破要拓寬用人視野，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢(shì)以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村級(jí)黨組織班子中來。從農(nóng)村專業(yè)戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)者中選拔政治素質(zhì)好、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷改善年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；對(duì)一些沒有合適人選的村，可以從鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)下派干部任黨組織書記，增強(qiáng)整體功能；也可結(jié)合行政村合并，采取鎮(zhèn)街村與村之間干部交流的方式，調(diào)整配強(qiáng)班子，盤活農(nóng)村干部資源，削弱家族勢(shì)力對(duì)基礎(chǔ)黨組織的影響。、規(guī)范化，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重要途徑在培訓(xùn)。培訓(xùn)要規(guī)范，對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)在時(shí)間與經(jīng)費(fèi)上要保障。培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)新，內(nèi)容上在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織干部政策理論水平的同時(shí)，更要重視就地致富項(xiàng)目、就地致富技能培訓(xùn)，提高自富與帶領(lǐng)村民共同致富的能力。，確保村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。黨校要定期舉辦農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村后備干部的教育培訓(xùn)；鎮(zhèn)街要建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，確保每個(gè)村常年保持2～3名后備干部。二是加緊推行“一村一名大學(xué)生”的本土化。對(duì)沒有取得學(xué)歷、熱心農(nóng)村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級(jí)組織個(gè)人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。三是探索鎮(zhèn)村互動(dòng)的培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉。通過安排后備干部任村委會(huì)主任助理，到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。、新方法創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。一是在行業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)置黨組織。依托行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置黨的組織，以促進(jìn)黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)合作社中建立黨支部，在農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部之上建立村黨總支。三是建立聯(lián)合黨支部?？梢允切姓迮c企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，由企業(yè)黨員廠長(zhǎng)兼任村黨組織書記，在組織上村企實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也可以兩個(gè)以上的行政村聯(lián)合建立黨支部，逐步打破宗族勢(shì)力對(duì)黨組織的影響。，形成剛性的激勵(lì)約束機(jī)制制定和實(shí)施農(nóng)村干部考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行農(nóng)村黨組織書記年度和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立踐諾工作臺(tái)賬，使他們的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤。建立年終評(píng)議制度，側(cè)重干事創(chuàng)業(yè)能力、思想境界、工作作風(fēng)的評(píng)議，對(duì)工作取得成效的村干部由上級(jí)黨委給予一定的政治榮譽(yù)；對(duì)成效平平甚至失職瀆職或出現(xiàn)重大失誤的村干部,給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)以至處罰；建立年度、任期和離任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)；推行和完善村民議事會(huì)和黨員議事會(huì)制度,加快推進(jìn)決策的民主化進(jìn)程。第二篇：對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考雷邦貴2013年第2期 ——黨的建設(shè)近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生重大變化，農(nóng)村民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成。新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)如何做到與時(shí)俱進(jìn)，是一個(gè)亟待研究的重大問題。一、正視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題農(nóng)村干部選任的競(jìng)爭(zhēng)性與農(nóng)村人才流失的普遍性矛盾并存。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織書記普遍采取“兩推一選”方式產(chǎn)生，村委會(huì)組成人員由村民選舉產(chǎn)生，農(nóng)村基層選舉的競(jìng)爭(zhēng)性日益激烈。而同時(shí)，農(nóng)村“能人”大多走出村子，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青年大都流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，真正依附在土地上的農(nóng)民越來越少，這是村干部選任無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村人才“先天匱乏”與“后天流失”交織，導(dǎo)致村黨組織干部難選、后繼乏人的問題較為突出。群眾需求服務(wù)的廣泛性與基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的矛盾并存。農(nóng)村基層黨組織既要為改善群眾生產(chǎn)條件搞好服務(wù)，又要為群眾的文化需求、家庭照顧創(chuàng)造條件，如關(guān)心照顧留守老人、留守兒童，醫(yī)療服務(wù)、就學(xué)服務(wù)等問題，農(nóng)村群眾需求服務(wù)越來越廣泛。而從實(shí)際情況看，許多村級(jí)黨組織掌握的資源貧乏，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)靠轉(zhuǎn)移支付來維持，服務(wù)群眾實(shí)力有限。部分村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不配套、功能不全，難以滿足黨員群眾多樣化的需求?！盁o錢辦事”問題突出，群眾“急、難、盼、怨”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題難以得到解決，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。農(nóng)村黨員組織化程度偏低與發(fā)揮黨員先鋒模范作用要求的矛盾并存。基層反映，農(nóng)村黨員組織化程度較以前偏低。一是農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用難。通過對(duì)500名農(nóng)村無職黨員進(jìn)行隨機(jī)問卷，結(jié)果顯示，60%以上反映參加組織活動(dòng)不經(jīng)常；%，%，%。主要原因是農(nóng)村市場(chǎng)化條件下，黨員生產(chǎn)生活自主性、獨(dú)立性增強(qiáng)，與基層黨組織關(guān)聯(lián)度下降。有的農(nóng)村基層黨組織疏于組織開展黨的活動(dòng)，有的村一年開展不了幾次黨員活動(dòng)，有的村開展了活動(dòng)黨員也到不齊。農(nóng)村黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致黨員的形象一般化、平庸化。二是農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難。有的流動(dòng)黨員不與黨組織聯(lián)系，既不參加流入地黨組織生活，也不參加流出地黨組織生活。三是農(nóng)村老黨員資源閑置。一部分農(nóng)村老黨員作風(fēng)正、黨性強(qiáng)，在群眾中有威信，但有的基層黨組織對(duì)他們關(guān)注不多，經(jīng)常性發(fā)揮作用不夠，致使存在資源閑置的現(xiàn)象。二、把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新趨勢(shì)１、農(nóng)村利益主體化多元化的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村利益主體由傳統(tǒng)的農(nóng)民分化成農(nóng)民、農(nóng)民工、個(gè)體業(yè)主、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等不同的社會(huì)階層。農(nóng)村利益主體多元，利益格局深刻調(diào)整，如何增強(qiáng)利益協(xié)調(diào)和整合能力，兼顧好農(nóng)村各個(gè)方面的利益關(guān)系，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的新任務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動(dòng)功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的能力，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。２、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)村廣大人民群眾利益的必然要求，重點(diǎn)是要做好群眾工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)的地方，則村強(qiáng)民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，社會(huì)矛盾較多。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。提高正確處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系的能力，及時(shí)