【正文】 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。３、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一部分農(nóng)村老黨員作風(fēng)正、黨性強(qiáng)，在群眾中有威信，但有的基層黨組織對他們關(guān)注不多，經(jīng)常性發(fā)揮作用不夠，致使存在資源閑置的現(xiàn)象。農(nóng)村黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致黨員的形象一般化、平庸化。一是農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用難。部分村級辦公活動場所設(shè)施不配套、功能不全，難以滿足黨員群眾多樣化的需求。農(nóng)村人才“先天匱乏”與“后天流失”交織，導(dǎo)致村黨組織干部難選、后繼乏人的問題較為突出。新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)如何做到與時俱進(jìn)，是一個亟待研究的重大問題。也可以兩個以上的行政村聯(lián)合建立黨支部，逐步打破宗族勢力對黨組織的影響。二是把支部建在合作社上。通過安排后備干部任村委會主任助理，到上級黨政機(jī)關(guān)“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。黨校要定期舉辦農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對農(nóng)村后備干部的教育培訓(xùn)；鎮(zhèn)街要建立村級后備干部人才庫，實行動態(tài)管理制度，確保每個村常年保持2～3名后備干部。、規(guī)范化，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力建設(shè)落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重要途徑在培訓(xùn)。二是社會不良勢力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開展。，部分村莊無錢辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入總額呈下降趨勢，村級可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距進(jìn)一步擴(kuò)大，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展后勁明顯不足。部分村黨組織班子作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),不講民主，特別是部分村黨組織書記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡單粗暴，法制觀念淡薄，造成干群關(guān)系緊張。第一篇：對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考龍源期刊網(wǎng) ://.對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考作者：孫壽平來源：《新農(nóng)村》2011年第17期基層黨組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。，后備干部培養(yǎng)使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設(shè)的推進(jìn)一些素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學(xué)、或當(dāng)兵、或外出務(wù)工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對象時面臨很多困難。由此帶來，在一些村莊，如果沒有上級轉(zhuǎn)移支付，連干部報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務(wù)、興辦公益事業(yè)。社會不良勢力，不僅介入農(nóng)村的正常換屆選舉，也滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會生活的各個方面，影響的農(nóng)村黨組織工作的正常開展。培訓(xùn)要規(guī)范，對農(nóng)村干部的培訓(xùn)在時間與經(jīng)費上要保障。二是加緊推行“一村一名大學(xué)生”的本土化。、新方法創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。就是在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)合作社中建立黨支部，在農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部之上建立村黨總支。，形成剛性的激勵約束機(jī)制制定和實施農(nóng)村干部考核評價體系，實行農(nóng)村黨組織書記年度和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立踐諾工作臺賬，使他們的報酬與工作實績掛鉤。一、正視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題農(nóng)村干部選任的競爭性與農(nóng)村人才流失的普遍性矛盾并存。群眾需求服務(wù)的廣泛性與基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的矛盾并存?！盁o錢辦事”問題突出，群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題難以得到解決，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過對500名農(nóng)村無職黨員進(jìn)行隨機(jī)問卷，結(jié)果顯示，60%以上反映參加組織活動不經(jīng)常；%，%，%。二是農(nóng)村流動黨員管理難。二、把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新趨勢１、農(nóng)村利益主體化多元化的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。２、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。提高正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系的能力，及時有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢，迫切要求構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，這是新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷史性任務(wù)。４、信息化發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新要求。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作方式方法，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，豐富服務(wù)群眾手段，提高運用網(wǎng)絡(luò)信息影響和團(tuán)結(jié)群眾的能力。注重從大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔村黨組織書記。大力實施基層黨組織帶頭人“素質(zhì)提升”工程，采取黨校培訓(xùn)、實地考察、外出考察、村官論壇等方式，加強(qiáng)基層黨組織書記黨性教育、能力培育，提高基層黨組織帶頭人隊伍履職能力和綜合素質(zhì)。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。通過創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置方式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。我市推行的黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”、“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡”，建立黨員崗位目標(biāo)責(zé)任管理制度，采取群眾評、黨員評、組織評等多種方式，定期組織黨員述崗、評崗，使每個黨員都有任務(wù)、有責(zé)任、有考評、有壓力。積極探索夯實農(nóng)村黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)的新舉措。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村特別是村級的財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，為村級工作正常運轉(zhuǎn)和興辦農(nóng)村公益事業(yè)創(chuàng)造必要的條件。加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村基層干部工資按時、足額發(fā)放。二是加強(qiáng)政治和精神激勵。建立定期談心制度，暢通與農(nóng)村干部心理溝通的渠道。設(shè)立農(nóng)村黨員救助基金，落實農(nóng)村特困黨員的最低生活保障，加大對特困黨員的扶助力度。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄。（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強(qiáng)，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。另一方面，后顧之憂沒有解決。新形勢下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。要研究出臺相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。（3）要抓源頭，建好后備。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機(jī)制，采取滾動式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊伍素質(zhì)的重要途徑。（2）要創(chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。要探索建立“定標(biāo)選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。選準(zhǔn)一條切合實際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）要因地制宜選好路。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。（四）民主