有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-03-11 01:30 本頁(yè)面
【正文】 實(shí)行村民自治對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主政治建設(shè)提出了新要求在過(guò)去20多年的村民自治發(fā)展過(guò)程中，展示出了中國(guó)農(nóng)村民主發(fā)展的巨大潛力，突出表現(xiàn)出了村民自治對(duì)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的促進(jìn)作用。雖然黨內(nèi)民主不能等同于村民自治這種社會(huì)基層民主，但無(wú)論是黨內(nèi)民主還是農(nóng)村基層民主在方向上都是一致的，最終都是為了更好地建設(shè)社會(huì)主義民主政治。村民自治體現(xiàn)了民主的群眾性和廣泛性，黨內(nèi)民主代表著民主的先進(jìn)性和深刻性，村民自治已成為農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)民主生長(zhǎng)發(fā)育的肥沃土壤，兩者的相互促進(jìn)，相互作用，共同生長(zhǎng)，必將是中國(guó)基層民主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇與基本道路。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主對(duì)村民自治的推動(dòng)和示范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在完善黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取廣大黨員和群眾的意見(jiàn)，按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，積極支持村民自治，堅(jiān)持黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，以黨內(nèi)民主的發(fā)展為農(nóng)村基層社會(huì)民主的發(fā)展提供良好的示范。只有這樣，才能夠有效地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾政治參與的積極性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在積極發(fā)展村民自治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展黨內(nèi)民主，形成黨內(nèi)民主與村民自治的良性互動(dòng)。村民自治是我國(guó)基層民主的重要形式，在《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施后，村民自治取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出了許多好的民主形式。比如，村委會(huì)成員選舉的“兩票制”模式在很多地方得以推廣，并在一定程度擴(kuò)大到黨內(nèi)的選舉上，這使得農(nóng)村黨的基層組織在更大程度上得到了村民的認(rèn)可和支持，與村委會(huì)享有同樣的群眾基礎(chǔ)，威信提高了，“兩委”的關(guān)系也更加協(xié)調(diào)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把農(nóng)村社會(huì)基層民主建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法及時(shí)加以總結(jié)并自覺(jué)運(yùn)用到黨內(nèi)民主建設(shè)中來(lái)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨內(nèi)民主的發(fā)展開(kāi)辟更加廣泛的途徑。同時(shí)，村民通過(guò)依法行使民主權(quán)利，直接決策、管理、監(jiān)督村中的重大事務(wù)，增強(qiáng)了民主意識(shí)，培育了民主素養(yǎng)，養(yǎng)成了民主習(xí)慣，又能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，為黨在農(nóng)村執(zhí)政創(chuàng)造良好的執(zhí)政環(huán)境。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要善于發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用要體現(xiàn)在把握村民自治的政治方向、落實(shí)黨的路線方針政策、決定重大事項(xiàng)上，要完成這些任務(wù)，一方面要建立堅(jiān)強(qiáng)的黨組織，為領(lǐng)導(dǎo)村民自治提供組織保障。另一方面要提高黨員的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。不能只重視發(fā)揮黨支部書(shū)記的作用，而忽視廣大黨員在農(nóng)民中的帶頭作用。要把每個(gè)黨員作為做好農(nóng)村工作的中堅(jiān)力量，對(duì)其加強(qiáng)宗旨教育、黨性教育、政治理論教育，進(jìn)行稅貧致富的技術(shù)培訓(xùn)，使其真正起到模范帶頭作用，從而增強(qiáng)村黨支部的凝聚力和向心力。（四）思想多元化成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)中不過(guò)逾越的新難題維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)。一是農(nóng)村形勢(shì)的不斷發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委妥善解決農(nóng)村中復(fù)雜的新情況、新問(wèn)題提出了新考驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。生產(chǎn)多樣化帶來(lái)的思想多元浪潮對(duì)廣大農(nóng)民產(chǎn)生了深刻的影響，加之我國(guó)正處于人均收入邁入1000美元大關(guān)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，很多社會(huì)轉(zhuǎn)型期的問(wèn)題開(kāi)始凸顯，特別是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力大大增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨著如何“兩手抓，兩手都要硬”，既要妥善維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，又要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新考驗(yàn)。 二是農(nóng)民群眾自主意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式方法提出了新課題。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)中自主意識(shí)增強(qiáng)，決策完全獨(dú)立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助群眾提供市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民找準(zhǔn)致富門(mén)路、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不能再采用過(guò)去那種行政命令式的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，而必須要對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的供銷(xiāo)等實(shí)際問(wèn)題提前謀劃好渠道，不然一旦決策失誤，容易造成農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委產(chǎn)生不信任感或抵觸情緒。加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單、粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，干群關(guān)系緊張。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又面臨如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，真正把黨委的決策意愿變?yōu)榇蠖鄶?shù)群眾的自覺(jué)行動(dòng)，維護(hù)最廣大人民的根本利益的新課題。三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，如何有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)性和積極性，充分組織發(fā)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的總體戰(zhàn)略，成為工作中的新難點(diǎn)。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和基層政府執(zhí)政的根基，在相信并尊重農(nóng)民的前提下，充分依賴(lài)并挖掘農(nóng)民的積極性和
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