【正文】 改革工藝與設(shè)備方面實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容可包括：簡化流程 、 減少工序和所用設(shè)備；使工藝過程易于連續(xù)操作 ， 減少開車 、 停車次數(shù) ， 保持生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性；提高單套設(shè)備的生產(chǎn)能力 ， 裝置大型化 ， 強(qiáng)化生產(chǎn)過程；優(yōu)化工藝條件 （ 如溫度 、 流量 、 壓力 、 停留時(shí)間 ，攪拌強(qiáng)度 ， 必要的預(yù)處理 ， 工序的順序等 ） ；利用最新科技成果 ， 開發(fā)新工藝 、 新設(shè)備 ， 如采用無氰電鍍或金屬熱處理工藝 、 逆流漂洗技術(shù)等 。 尿素生產(chǎn)原料消耗情況比較 原料消耗清潔生產(chǎn)工藝傳統(tǒng)先進(jìn)工藝一 般 工藝落后工藝淘汰工藝液氨kg/ tp575 585 595 610 610二氧化碳 t/ tp750 770 785 800 800蒸汽t/ tp1 .5 2 .0 2 .5 3 .0 3 .0水 t/ tp 90 120 150 180 180電KW h / tp50 100 150 200 200合成氨企業(yè)生產(chǎn)能耗的國內(nèi)外比較 項(xiàng)目G J /T N H3國內(nèi)平均國內(nèi)先進(jìn)國際先進(jìn)國內(nèi)平均 / 國內(nèi)先進(jìn)國內(nèi)平均 / 國際先進(jìn)大型裝置 4 0 . 6 2 3 4 . 7 3 2 7 . 2 1 . 1 7 1 . 4 9 3中型裝置 6 2 . 4 1 5 5 . 5 9 4 5 . 8 0 1 . 1 2 3 1 . 3 6 3小型裝置 5 9 . 4 0 4 9 . 7 4 4 5 . 8 0 1 . 1 9 4 1 . 2 9 8平均 5 5 . 2 1 2 9 . 2 9 1 . 8 8 5? 有效利用清潔生產(chǎn)項(xiàng)目扶持政策推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部工藝、技術(shù)、設(shè)備的更新改造工作，提高企業(yè)市場競爭力的最佳途徑：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場競爭力 清潔生產(chǎn)在中國 ? 1993年 10月在上海召開的第二次全國工業(yè)污染防治會(huì)議上，國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委及國家環(huán)?？偩值念I(lǐng)導(dǎo)提出清潔生產(chǎn)的重要意義和作用，明確了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的地位。 ? 1994年 3月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了 《 中國 21世紀(jì)議程 —— 中國 21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書 》 ，專門設(shè)立了“開展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品”這一領(lǐng)域。 1996年 8月，國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 》 ，明確規(guī)定所有大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要提高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。 ? 1997年 4月，國家環(huán)保總局制定并發(fā)布了 《 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見 》 要求地方環(huán)境保護(hù)主管部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中，以便更深入地促進(jìn)清潔生產(chǎn)。為指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，國家環(huán)?？偩诌€會(huì)同有關(guān)工業(yè)部門編制了 《 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊 》 以及啤酒、造紙、有機(jī)化工、電鍍、紡織等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)指南。 ? 1999年，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)將 《 清潔生產(chǎn)法 》 的制定列入立法計(jì)劃。 ? 在 20xx、 29日頒布了 《 清潔生產(chǎn)法 》 ， 20xx、 1實(shí)施， 為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 主要內(nèi)容 第一章 總 則 第二章 清潔生產(chǎn)的推行 第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施 第四章 鼓勵(lì)措施 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總 則 ? 立法目的 ? 清潔生產(chǎn)的概念 ? 適用范圍 ? 職責(zé) 第二章 清潔生產(chǎn)的推行 ? 政策 ? 技術(shù)支持 ? 指導(dǎo) ? 限制 ? 扶持 第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施 ? 建設(shè)項(xiàng)目 ? 各類組織 ? 回收利用 ? 實(shí)施清潔生產(chǎn)的手段 第四章 鼓勵(lì)措施 ? 表彰獎(jiǎng)勵(lì) ? 資金扶持 ? 政策 第五章 法律責(zé)任 ? 罰款 ? 法律責(zé)任 第六章 附 則 ? 施行日期 清潔生產(chǎn)的對(duì)象 ? 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第三條規(guī)定： “ 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門依照本法規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。 ” 也就是說，適用范圍包括兩個(gè)方面：一是全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的單位，二是從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門。 實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑和方法 實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要途徑和方法包括合理布局 、產(chǎn)品設(shè)計(jì) 、 原料選擇 、 工藝改革 、 節(jié)約能源與原材料 、資源綜合利用 、 技術(shù)進(jìn)步 、 加強(qiáng)管理 、 實(shí)施生命周期評(píng)估等許多方面 ， 可以歸納如下： ? （ 1）合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以解決影響環(huán)境的 “ 結(jié)構(gòu)型 ” 污染和資源能源的浪費(fèi)。同時(shí)，在科學(xué)區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進(jìn)行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實(shí)現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物； ? （ 2）在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料選擇時(shí)，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對(duì)人類和環(huán)境的危害； ? ? （ 3）改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。采用能夠使資源和能源利用率高、原材料轉(zhuǎn)化率高、污染物產(chǎn)生量少的新工藝和設(shè)備，代替那些資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的落后工藝設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費(fèi)和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實(shí)現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)。 ? （ 4）節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。通過資源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)； ? （ 5）開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水的循環(huán)利用及重復(fù)利用，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的。使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放； ? （ 6）依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目（工程），實(shí)施清潔生產(chǎn)方案； ? （ 7）強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)操作。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，工業(yè)污染有相當(dāng)一部分是由于生產(chǎn)過程管理不善造成的，只要改進(jìn)操作，改善管理，不需花費(fèi)很大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。主要方法是：落實(shí)崗位和目標(biāo)責(zé)任制，杜絕跑冒滴漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源浪費(fèi)和污染排放減至最??；加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運(yùn)行率；開展物料、能量流程審核；科學(xué)安排生產(chǎn)進(jìn)度，改進(jìn)操作程序；組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等。 ? （ 8）開發(fā)、生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中，并考慮其整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo) ? 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能覆蓋原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，尤其對(duì)生產(chǎn)過程，既要考慮對(duì)資源的使用，又要考慮污染物的產(chǎn)生。這里給出了一個(gè)按照四大類（即原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)）建立指標(biāo)的例子： ? 1)原材料指標(biāo) ①毒性。原材料所含毒性成分對(duì)環(huán)境造成的影響程度。 ②生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。例如，露天采礦就比礦井采礦的生態(tài)影響大。 ? ③可再生性。原材料可再生或可能再生的程度。例如，礦物燃料的可再生性就很差，而麥草漿的原料麥草的可再生性就較好。 ? ④能源強(qiáng)度。原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。例如，鋁的能源強(qiáng)度就比鐵高，因?yàn)殇X的煉制過程需要消耗更多的能源。 ? ⑤可回收利用性。原材料的可回收利用程度。例如，金屬材料的可回收利用性比較好，而許多有機(jī)原料（例如釀酒的大米）則幾乎不能回收利用。 ? 2)產(chǎn)品指標(biāo) ? ①銷售。產(chǎn)品的銷售過程中，即從工廠運(yùn)送到零售商和用戶過程中對(duì)環(huán)境可能造成的影響程度。 ? ②使用。產(chǎn)品在使用期內(nèi)可能對(duì)環(huán)境造成的影響程度。 ? ③壽命優(yōu)化。在多數(shù)情況下產(chǎn)品的壽命是越長越好，因?yàn)榭梢詼p少對(duì)生產(chǎn)該種產(chǎn)品物料的需求。但有時(shí)并不盡然，例如，某一高耗能產(chǎn)品的壽命越長則總能耗越大，隨著技術(shù)進(jìn)步有可能產(chǎn)生同樣功能的低耗能產(chǎn)品，而這種節(jié)能產(chǎn)生的環(huán)境效益有時(shí)會(huì)超過節(jié)省物料的環(huán)境效益，在這種情況下，產(chǎn)品的壽命越長對(duì)環(huán)境的危害越大。 ? ④報(bào)廢。產(chǎn)品報(bào)廢后對(duì)環(huán)境的影響程度。 ? 3)資源指標(biāo) ? ①單位產(chǎn)品新鮮水耗量。在正常的操作下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品整個(gè)工藝使用的新鮮水（不包括回用水）。 ? ②單位產(chǎn)品的能耗。在正常的操作下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的電耗、油耗和煤耗等。 ? ③單位產(chǎn)品的物耗。在正常的操作下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的構(gòu)成產(chǎn)品的主要原料和對(duì)產(chǎn)品起決定性作用的輔料量。 ? ? (4)污染物產(chǎn)生指標(biāo) ? ①廢水產(chǎn)生指標(biāo)。廢水產(chǎn)生指標(biāo)首先要考慮的是單位產(chǎn)品的廢水產(chǎn)生量，因?yàn)樵擁?xiàng)指標(biāo)最能反映廢水產(chǎn)生的總體情況。但是，許多情況下單純的廢水量并不能完全代表產(chǎn)污狀況，因?yàn)閺U水中所含的污染物量的差異也是生產(chǎn)過程狀況的一種直接反映。因而對(duì)廢水產(chǎn)生指標(biāo)又可細(xì)分為兩類，即單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。 ? ②廢氣產(chǎn)生指標(biāo)。廢氣產(chǎn)生指標(biāo)和廢水產(chǎn)生指標(biāo)類似，也可細(xì)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要大氣污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。 ? ③固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)。對(duì)于固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)，可簡單地定義為 “ 單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量 ” 。 清潔生產(chǎn)審核 ? 定義： ? 組織的清潔生產(chǎn)審核是一種對(duì) 污染來源、廢物產(chǎn)生原因 及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實(shí)施過程，其目的旨在通過實(shí)行預(yù)防污染分析和評(píng)估，尋找盡可能高效率利用資源（如：原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法。是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是組織實(shí)施清潔生產(chǎn)的 關(guān)鍵和核心 。 清潔生產(chǎn)審核的目的、對(duì)象 ? 實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提 ? 目的 ? (1) 核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料； ? (2) 確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對(duì)策； ? (3) 高組織對(duì)由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)； ? (4) 判定組織效率低的瓶部位和管理不善的地方； ? (5) 提高組織經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。