【正文】 平均 5 5 . 2 1 2 9 . 2 9 1 . 8 8 5? 有效利用清潔生產(chǎn)項目扶持政策推動企業(yè)內(nèi)部工藝、技術(shù)、設(shè)備的更新改造工作，提高企業(yè)市場競爭力的最佳途徑：實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場競爭力 清潔生產(chǎn)在中國 ? 1993年 10月在上海召開的第二次全國工業(yè)污染防治會議上，國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委及國家環(huán)保總局的領(lǐng)導(dǎo)提出清潔生產(chǎn)的重要意義和作用，明確了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的地位。 1996年 8月，國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 》 ，明確規(guī)定所有大、中、小型新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目，要提高技術(shù)起點，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。為指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，國家環(huán)?？偩诌€會同有關(guān)工業(yè)部門編制了 《 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊 》 以及啤酒、造紙、有機化工、電鍍、紡織等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計指南。 ? 在 20xx、 29日頒布了 《 清潔生產(chǎn)法 》 ， 20xx、 1實施， 為了促進清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展。 ” 也就是說，適用范圍包括兩個方面：一是全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的單位，二是從事相關(guān)管理活動的部門。同時，在科學(xué)區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物； ? （ 2）在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害； ? ? （ 3）改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)。通過資源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)； ? （ 5）開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水的循環(huán)利用及重復(fù)利用，以達到節(jié)約資源，減少排污的目的。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點技術(shù)進步項目（工程），實施清潔生產(chǎn)方案； ? （ 7）強化科學(xué)管理，改進操作。主要方法是：落實崗位和目標(biāo)責(zé)任制，杜絕跑冒滴漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源浪費和污染排放減至最小；加強設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運行率；開展物料、能量流程審核；科學(xué)安排生產(chǎn)進度，改進操作程序；組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的影響。這里給出了一個按照四大類（即原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)）建立指標(biāo)的例子： ? 1)原材料指標(biāo) ①毒性。 ②生態(tài)影響。例如，露天采礦就比礦井采礦的生態(tài)影響大。原材料可再生或可能再生的程度。 ? ④能源強度。例如，鋁的能源強度就比鐵高，因為鋁的煉制過程需要消耗更多的能源。原材料的可回收利用程度。 ? 2)產(chǎn)品指標(biāo) ? ①銷售。 ? ②使用。 ? ③壽命優(yōu)化。但有時并不盡然，例如，某一高耗能產(chǎn)品的壽命越長則總能耗越大，隨著技術(shù)進步有可能產(chǎn)生同樣功能的低耗能產(chǎn)品，而這種節(jié)能產(chǎn)生的環(huán)境效益有時會超過節(jié)省物料的環(huán)境效益，在這種情況下，產(chǎn)品的壽命越長對環(huán)境的危害越大。產(chǎn)品報廢后對環(huán)境的影響程度。在正常的操作下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品整個工藝使用的新鮮水（不包括回用水）。在正常的操作下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的電耗、油耗和煤耗等。在正常的操作下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的構(gòu)成產(chǎn)品的主要原料和對產(chǎn)品起決定性作用的輔料量。廢水產(chǎn)生指標(biāo)首先要考慮的是單位產(chǎn)品的廢水產(chǎn)生量，因為該項指標(biāo)最能反映廢水產(chǎn)生的總體情況。因而對廢水產(chǎn)生指標(biāo)又可細(xì)分為兩類，即單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。廢氣產(chǎn)生指標(biāo)和廢水產(chǎn)生指標(biāo)類似，也可細(xì)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要大氣污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。對于固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)，可簡單地定義為 “ 單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量 ” 。是組織實行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是組織實施清潔生產(chǎn)的 關(guān)鍵和核心 。 ? 對象： 適用于所有類型的組織。 o 為什么會產(chǎn)生廢棄物？ 這要求分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程（如圖）的每個環(huán)節(jié)。 清潔生產(chǎn)審核原理 o 廢棄物在哪里產(chǎn)生？ 通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。 o 如何消除這些廢棄物？ 針對每一個廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無 /低費方案和中 /高費方案，方案可以是一個、幾個甚至幾十個，通過實驗這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達到減少廢棄物產(chǎn)生的目的。 重點： 1. 建立審核小組，制定審核工作計劃 2. 宣傳清潔生產(chǎn)思想 開展宣傳教育 制定工作計劃 組建審核小組 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 續(xù) 1. 推選 組長 2. 選擇 成員 3. 明確任務(wù) 組建審核小組 續(xù) 制訂工作計劃 編制審核工作計劃表，內(nèi)容包括 ： ? 階段工作內(nèi)容 ? 時間進度 ? 責(zé)任部門和人員 ? 考核部門和人員 續(xù) 開展宣傳教育 1. 確定宣傳的方式和內(nèi)容 思想觀念障礙 技術(shù)障礙 資金物資障礙 政策法規(guī)障礙 克服障礙 清潔生產(chǎn)審核程序 —— 預(yù)評估 目的： 通過對企業(yè)全貌進行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機會，從而確定本輪審核的重點 。 進行現(xiàn)狀調(diào)研 進行現(xiàn)場考察 評價產(chǎn)污排污狀況 確定審核重點 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 提出和實施無 /低費方案 續(xù) 進 行 現(xiàn) 狀 調(diào) 研 1. 企業(yè)概況 2. 企業(yè)的生產(chǎn)狀況 3. 企業(yè)的環(huán)境保護狀況 4. 企業(yè)的管理狀況 續(xù) 企業(yè)生產(chǎn)狀況 主要原材料、主要產(chǎn)品、能源、水電消耗以表格列出總耗和單耗 主要工藝流程圖標(biāo)出主要原輔材料、水、能源及廢物的流入、流出和去向 企業(yè)設(shè)備水平狀況完好率（主要設(shè)備清單） \制漿工段面漿工藝流程圖 .doc 續(xù) ? 企業(yè)的環(huán)境保護現(xiàn)狀 ? 主要污染源及其排放情況 (狀態(tài) /數(shù)量 /毒性 /處理方法 /效果 /問題 /單位廢棄物處理費 ) ? 造紙廢水 ? 鍋爐廢氣 ? 粗渣、紙漿、污泥、煤渣 ? 噪聲 三廢”的循環(huán)綜合利用情況 續(xù) ? 現(xiàn)場考察 ? 對整個生產(chǎn)過程從 原材料貯存、生產(chǎn)、環(huán)保處理設(shè)施 ? 重點考察 產(chǎn)污排污環(huán)節(jié) 、 水耗能耗大的環(huán)節(jié) 、設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì) ? 查閱設(shè)計圖紙、流程圖、物料衡算、崗位記錄、生產(chǎn)報表、原材料 /成品庫存表、廢棄物報表、監(jiān)測報告 ? 了解核實實際的產(chǎn)污排污情況，了解發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題和部位、 征集無 /低費方案 續(xù) ? 評價產(chǎn)污排污狀況 ? 對比國內(nèi)外同類 企業(yè) 匯總國內(nèi)外同類工藝、設(shè)備、同類先進企業(yè)生產(chǎn)、消耗、情況與企業(yè)的各項指標(biāo)列表比較 初步分析產(chǎn)污原因 從 八個 方面分析企業(yè)產(chǎn)污排污情況是否合理 評價企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法情況 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) /達標(biāo)情況 /排污費交納情況 /處罰情況和污染事故 續(xù) 確定 審計重點 原則 污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和部位 消耗大的環(huán)節(jié)和部位 環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)和部位 有明顯的清潔生產(chǎn)機會 方法 將所收集的數(shù)據(jù)進行整理、匯總、和換算并列表說明 (1)簡單比較 (2)權(quán)重總和記分排序法 (工藝復(fù)雜 /產(chǎn)品種類多 /原材料多樣的企業(yè) ) 續(xù) ? 確定審核重點 ? 方法： ? （ 1）簡單比較 ? （ 2）權(quán)重總和計分排序法 ? 廢棄物 W＝ 10 ? 主要消耗 W＝ 7～ 9 ? 環(huán)保費用 W＝ 7～ 9 ? 市場發(fā)展?jié)摿? W＝ 4～ 6 ? 車間積極性 W＝ 1～ 3 續(xù) ? 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) ? 原則 ? 清潔生產(chǎn)目標(biāo)是針對審計重點的、定性化、定量化、可操作、具有激勵作用 ? 時限性（分進期和遠(yuǎn)期） ? 依據(jù) ? 外部的環(huán)境管理要求（達標(biāo)排放、限期治理） ? 國內(nèi)外同行的先進水平 ? 本企業(yè)歷史最好水平 續(xù) ? 提出和實施無 /低費方案 1. 目的： 貫徹清潔生產(chǎn)邊審核邊實施的原則，及時取得成效，滾動式地推進審核工作。 ? 重點 : ? 實測輸入輸出物流； ? 建立物料平衡； 分析廢棄物產(chǎn)生原因。 水力碎漿 檢驗 壓榨 ? ? ? 水 蒸汽 水 輔料 ? 原料 ? 輔料 ? 蒸汽 ? 廢氣 廢水 廢水 廢渣 廢氣 ? 審核重點工藝流程示意圖 單元 操作 1 單元 操作 2 單元 操作 3 單元 操作 4 單元 操作 5 中間 產(chǎn)品 工藝流程圖 ? ? 攪拌器 A 攪拌器 B 攪拌器 C 攪拌器 D 工藝水 A： 730 kg/hr B： kg/hr C： kg/hr D： kg/hr 冷卻水 分離器（回收單元） 一次 蒸發(fā)器 合成反應(yīng)器 廢水處理 A： 300 kg/hr 水： 4000 kg/hr 產(chǎn)品