【正文】 積應控制在12133公頃以內(nèi)，其中建設占用耕地控制在11067公頃以內(nèi)，退耕災毀1066公頃，全市補充耕地面積應在11333公頃之上，其中整理復墾補充耕地7333公頃，土地開發(fā)補充耕地4000公頃。近期到2000年，全市耕地減少面積應控制在4044公頃以內(nèi)，其中建設占用耕地控制在3689公頃以內(nèi)，退耕災毀355公頃；全市補充耕地面積應在3779公頃以上，其中整理復墾補充耕地2445公頃，土地開發(fā)補充耕地1334公頃。 到2010年，公頃，，其中到2000。園地近期重點發(fā)展城市郊區(qū)、西部丘陵山區(qū)和東部沙區(qū)，遠期重點發(fā)展丘陵山區(qū)。牧草地要穩(wěn)定現(xiàn)有面積，加強改造和管護。 到2010年，公頃，。林地主要向丘陵山區(qū)和東部沙區(qū)發(fā)展，重點發(fā)展水土保持林、水源涵養(yǎng)林和景區(qū)觀賞林及東部沙區(qū)的生態(tài)防護林。 到2010年，公頃，凈增加500公頃。 (二)建設用地 1996年，，；。 到2010年，鄭州市中心城市用地面積由11700公頃，增加到18900公頃，凈增7200公頃，其中控制占用耕地3720公頃；城市布局方式是多組團綠地插入式，各組團用地規(guī)模為：中心組團12900公頃，須水組團2950公頃,圃田組團2200公頃，北部組團600公頃，小李莊組團250公頃。到2000年用地面積13200公頃，凈增1500公頃，其中占用耕地1200公頃。 到2010年，上街、鞏義、新鄭、滎陽、新密、登封、中牟七個小城市用地面積由7891公頃增加到11010公頃，凈增3119公頃，其中控制占用耕地1908公頃。到2000年用地面積8765公頃，凈增874公頃，其中控制占用耕地608公頃。 到2010年，一般建制鎮(zhèn)用地面積由5036，凈增2534公頃。，其中控制占用耕地695公頃。 到2010年，，規(guī)劃期間，農(nóng)村居民點建設占用345公頃耕地，用于拆村縮并周轉(zhuǎn)。到2000年，；農(nóng)村居民點建設占用耕地140公頃。農(nóng)村居民點建設要以搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃為前提，以內(nèi)涵挖潛為主，合理緊湊布局，大力改造舊村鎮(zhèn)，治理空心村，有條件的地方要切實做好拆村并點工作。 到2010年，，；規(guī)劃期間，；通過大力復墾工礦廢棄地，加之城鎮(zhèn)建設發(fā)展，減少獨立工礦用地。 到2010年，公頃，公頃；規(guī)劃期間，；通過土地整理減少農(nóng)村道路240公頃。 2010年,其中占用耕地控制在1549公頃以內(nèi)。到2000年，公頃。 (三)未利用地 2010年，。到2000。憙 四、重點建設項目用地與布局 重點建設項目用地與布局規(guī)劃的基本原則是：第一，保障重點，兼顧一般。主要安排省級以上已經(jīng)批準的規(guī)劃項目，市級重點項目也要兼顧。第二，按部門分列用地與布局規(guī)劃，具體項目一并列出，用地管理部門在批準用地時調(diào)劑使用。 鄭州市重點建設項目（見表五）相當部分安排在中心城區(qū)，這些項目在規(guī)劃城區(qū)用地與布局時已經(jīng)予以考慮，城區(qū)外的重點建設項目主要是水利工程項目、交通項目和能源、原材料等工業(yè)項目。 (一)水利工程 水利工程重點項目1997─2010年安排用地1308公頃，其中占用耕地873公頃。南水北調(diào)及其配套工程1200公頃，其中占耕地800公頃。南水北調(diào)中線工程總干渠鄭州市段，從新鄭喬戶村入市起，途經(jīng)新鄭、中牟、管城、二七、中原、滎陽一縣二市三區(qū)，在滎陽西北的孤咀或?？谟^黃河出市境，境內(nèi)長約100公里。 (二)交通 全市交通項目主要是京珠高速公路鄭州轄段（含鄭州黃河二橋）、鄭州至登封高速公路、滎陽301改線、黃河鐵路橋等。1997─2010年全市交通重點項目安排用地538公頃，其中占耕地278公頃。 (三)能源、原材料工業(yè) 規(guī)劃期間主要項目有興隆鋪電廠、七里河電廠、登封新新、楊家門等煤礦擴建和君鑫、馬嶺山、百坪等煤礦新建，1997─2010年全市能源、原材料工業(yè)重點項目安排用地345公頃，其中占用耕地170公頃。 五、土地利用規(guī)劃分區(qū) (一)土地利用地域分區(qū) 為了因地制宜合理利用土地，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基本單元，根據(jù)自然和社會經(jīng)濟條件，土地利用方向和管理措施一致的原則，將全市劃分為四個地域分區(qū)（見表六）。 。包括滎陽市的崔廟、劉河、賈峪、廟子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏義市的小關(guān)、竹林、大峪溝、涉村、新中、魯莊、核桃園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦區(qū)辦，登封市的城關(guān)、唐莊、石道、君召、王村、白坪、徐莊、潁陽、送表等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新密市的大隗、超化、茍?zhí)?、尖山和平陌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。，%。 本區(qū)地勢高，地形復雜，多為石質(zhì)山地，水資源缺乏。耕地所占比重與其他區(qū)相比較小，林牧業(yè)用地面積相對較大，荒山、荒坡面積亦較大。本區(qū)的優(yōu)勢是林牧業(yè)和旅游業(yè)，要充分利用自然優(yōu)勢，以林牧業(yè)為主，大力發(fā)展旅游、采礦、建材、中藥材等行業(yè)，維護生態(tài)平衡，提高經(jīng)濟效益。 本區(qū)土地利用和管制的主要措施是：加強生態(tài)建設，實施淮河上游防護林工程，提高林木覆蓋率；正確處理林牧關(guān)系，實行輪封輪放措施；強化耕地保護，確保耕地總量的平衡。 。包括滎陽市的廣武、豫龍、北邙、王村、高村、汜水、高山、峽窩、喬樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)及城關(guān)鄉(xiāng)，新鄭市的郭店、新村、千戶寨、龍湖、辛店、觀音寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏義市的米河、站街、孝義、西村、芝田、回郭鎮(zhèn)、河洛、南河渡、康店、北山口和夾津口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，登封市的盧店、大冶、告成、東金店、大金店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新密市的城關(guān)、白寨、袁莊、劉寨、牛店、來集、七里崗、岳村、曲梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上街區(qū)全部，%。 本區(qū)黃土堆積層較厚，地貌類型為山前丘陵崗地、河谷平原等，水土流失面積所占比重較大，干旱缺水對經(jīng)濟發(fā)展限制較大。本區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，物質(zhì)技術(shù)條件較好，開發(fā)利用程度較高。該區(qū)是鄭州市糧食的主要產(chǎn)區(qū)之一，土地條件相對較好，生產(chǎn)潛力較大，要立足防旱抗旱，走有機旱作和無機旱作相結(jié)合的道路，建立相適應的耕作制度。企業(yè)用地一定要集約化，要集中連片開發(fā)。 本區(qū)土地利用和管制措施主要是：強化耕地保護，嚴格按土地利用規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃保護耕地，實現(xiàn)耕地總量平衡，并略有增加；加強生態(tài)建設，實施黃河中游生態(tài)防護林工程，用工程、生物等綜合措施防止水土流失；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及工礦廢棄地、塌陷地復墾治理。洜 。包括中牟縣的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新鄭市的梨河、龍王、薛店、八千、孟莊、和莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)及城關(guān)鄉(xiāng)，是典型的平原區(qū)。，%。 該區(qū)耕地、林地、園地占土地面積比重較高，是鄭州市的糧食、花生、大蒜、西瓜和水果生產(chǎn)基地。林地以沿黃地帶和東南部沙地較多，以農(nóng)林間作為主。本區(qū)未來農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)建設用地矛盾較為突出。 本區(qū)土地利用和管制措施主要是：加強耕地和基本農(nóng)田保護，嚴格控制各項建設占用耕地，特別是農(nóng)村居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占耕地；采取措施，啟動土地整理和開發(fā)，縮并農(nóng)村居民點，大力開展農(nóng)地整理和開發(fā)；調(diào)整園地布局，防止新增園地占基本農(nóng)田；加強農(nóng)田林網(wǎng)化，實施治沙和平原綠化工程，保護農(nóng)田，提高生產(chǎn)潛力。 。包括邙山、二七、金水、中原和管城五區(qū)的全部。，%。 本區(qū)交通便利，城市和工業(yè)建設基礎好，城市化程度和土地利用效益高。本區(qū)菜地面積大，園地和城鎮(zhèn)村及獨立工礦用地所占比例高，未利用土地所占比例低。本區(qū)土地利用方向是圍繞鄭州商貿(mào)城建設和城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步挖掘土地生產(chǎn)潛力和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。 本區(qū)土地利用和管制措施主要包括：加強對建設用地的管制，使其按照土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃有序利用；大力開展土地整理，確保規(guī)劃確定的耕地平衡指標；加強建設用地挖潛，充分利用存量土地；按規(guī)劃保護基本農(nóng)田、菜地和永久性綠地，保證農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應和生態(tài)環(huán)境的改善。 (二)土地利用用途分區(qū) 以土地適宜性為基礎，根據(jù)規(guī)劃原則，土地利用調(diào)整次序和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照土地用途的不同劃定如下分區(qū)（見表七）： 。，%。其中基本農(nóng)田283900公頃,。對農(nóng)業(yè)用地區(qū)實行嚴格的用途管制：(1)鼓勵該區(qū)內(nèi)的其他用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，保留現(xiàn)狀用途的，不得擅自擴大用地面積； (2)控制該區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設用地，無法避開的，應嚴格按法定程序?qū)徟?(3)禁止占用該區(qū)的基本農(nóng)田進行城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)建設，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)建窯、建房、建墳或擅自挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物，并按河南省、鄭州市《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定嚴格管理和保護。 。，%，主要分布在新鄭市、登封市和管城回族區(qū)，滎陽、中牟、鞏義等縣(市、區(qū))亦有較多分布。園地區(qū)的管制規(guī)則是： (1)區(qū)內(nèi)的土地主要用于種植園業(yè)及其服務設施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途； (2)鼓勵該區(qū)內(nèi)影響種植園業(yè)生產(chǎn)的其他用地調(diào)整到適宜的用地區(qū)； (3)控制園地區(qū)內(nèi)的耕地改變用途，確需改變的，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批，嚴禁各項建設占用名、特、優(yōu)、新種植園用地。 ，%，主要集中于西部丘陵山區(qū)和東部沙丘區(qū)。林業(yè)用地區(qū)的用途管制規(guī)則是： (1)林業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土地不得擅自改變用途，鼓勵該區(qū)影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地調(diào)整到適宜的用地區(qū)。 (2)控制該區(qū)內(nèi)的耕地改變用途。 (3)嚴禁各項建設占用水土保護林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林及其他各種防護林用地。 。，%，集中分布于西部丘陵山區(qū)。牧業(yè)用地區(qū)用途管制規(guī)則： (1)要對現(xiàn)有山區(qū)的荒草地進行改良，提高單位面積載畜量，要保護優(yōu)良草場； (2)鼓勵該區(qū)內(nèi)影響畜牧業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)狀用途不適宜的其他用地調(diào)整到適宜的用地區(qū)。 。又分為中心城市建設用地區(qū)，小城市建設用地區(qū)和一般建制鎮(zhèn)建設用地區(qū)，面積各為18900公頃、11010公頃和7970公頃，總計37880公頃，%。城鎮(zhèn)建設用地區(qū)管制規(guī)則： (1)該區(qū)要嚴格執(zhí)行城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃； (2)城市(鎮(zhèn))建設應充分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地，確需擴大的應首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地；(3)該區(qū)土地在批準改變用途前，應按原用途使用； (4)廢棄撂荒土地能耕種的必須恢復耕種； (5)保護和改善城市(鎮(zhèn))生態(tài)環(huán)境，禁止建設占用規(guī)劃確定的永久性綠地、菜地和基本農(nóng)田。 ?？偯娣e48940公頃，%，土地主要供村鎮(zhèn)居民住宅，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)等建設使用。村鎮(zhèn)建設用地區(qū)管制規(guī)則： (1)鼓勵通過土地整理，將其他用地區(qū)內(nèi)零散分布的村莊和企業(yè)用地，按照土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的要求，向村鎮(zhèn)建設用地區(qū)集中； (2)鼓勵通過土地管理，將村鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)的土地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地； (3)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)各項建設用地規(guī)模，必須嚴格遵守國家、省和市規(guī)定的用地標準，依據(jù)土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃確定的用地規(guī)模和年度用地計劃，安排各項建設用地； (4)嚴禁違反土地利用規(guī)劃，在村鎮(zhèn)建設區(qū)以外新增建設用地用于村鎮(zhèn)建設或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)開發(fā)； (5)區(qū)內(nèi)建設用地應充分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地，確需擴大的，應首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地； (6)要保持和改善村鎮(zhèn)環(huán)境，防止水土污染。 。總面積20900公頃，%，土地主要用于工礦生產(chǎn)建設及直接為工礦生產(chǎn)服務使用。獨立工礦用地區(qū)管制規(guī)則： (1)該區(qū)要嚴格控制建設用地規(guī)模，按照國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標準安排各項建設用地，嚴禁擅自