【正文】 x 1468196 1468196 81 94 1407 011998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 年份比率（%）千人死 千人重 千人輕傷率（%） 圖 12 1998 年 — 20xx 年全國大鋼事故統(tǒng)計(jì)分析圖 第 7 頁 共 57 頁 20xx 年發(fā)生了兩起 CO 中毒的重大傷亡事故，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，但傷亡人數(shù)比 20xx 年有所增加；盡管總的傷亡人數(shù)有增高的趨勢，但鞍鋼、南鋼、昆鋼、杭鋼、凌鋼、石鋼、邢鋼等 9 家單位實(shí)現(xiàn)了工傷為零；大鋼企業(yè)發(fā)生死亡和重傷事故較多的類別依次是機(jī)械傷害、起重傷害、提升、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、灼燙、觸電。 20xx 年，全國大型鋼鐵企業(yè)事故按事故發(fā)生時(shí)間（月份）統(tǒng)計(jì)，如表 12 所示 表 12 20xx 年傷亡事故情況（按時(shí)間分） 時(shí)間 傷亡 事故件數(shù)（件） 傷亡人數(shù)（個(gè)） 合計(jì) 死亡 重傷 輕傷 合計(jì) 死亡 重傷 輕傷 1 月 101 6 12 83 103 6 12 85 2 月 89 3 4 82 89 3 4 82 3 月 109 7 5 97 110 7 5 98 4 月 103 4 7 92 106 5 7 94 5 月 118 6 12 100 119 6 12 101 6 月 111 6 3 102 112 6 3 103 7 月 129 8 7 114 136 8 9 119 8 月 124 4 5 115 126 4 5 117 9 月 129 7 6 116 129 7 6 116 10 月 125 4 10 111 135 12 10 113 11 月 110 3 8 99 112 3 8 101 12 月 118 4 4 110 120 5 4 111 20xx 全年 1544 68 92 1384 1582 81 94 1407 由上表 12 可以明顯看出， 1 月至 12 月發(fā)生的傷亡事故沒有較大的波動(dòng)， 2 月份事故數(shù)和傷亡人數(shù)相對較少， 7 月份至 10 月份事故及傷亡事故相對較多。通過分析比較20xx20xx 三年的數(shù)據(jù)，連續(xù) 三年中 7 月份發(fā)生死亡事故的概率都比較高。 由表 13 可以看出，在個(gè)工序中，發(fā)生事故較多的工序依然是輔助生產(chǎn)、軋鋼、煉鋼、煉鐵、其他部門、礦山和建筑；軋鋼、煉鋼；煉鐵三個(gè)工序的總和為 598 件，占總傷亡件數(shù)的 %；根據(jù)對傷亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，大鋼綱企業(yè)發(fā)生死亡和重傷事故原因最多的仍是違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律，共造成 47 人死亡， 59 人重傷，占總死亡人數(shù)的 %，總重傷人數(shù)的 67%；其他造成事故發(fā)生原因的是沒有安全規(guī)程或由缺陷，造成 7 人死亡，2 人重傷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件由缺陷現(xiàn)場工作造成了 5 人死亡， 8 人重傷。 由此可見，我國鋼鐵企業(yè)安全管理工作在遵章守紀(jì)和強(qiáng)化執(zhí)行力方面有待加強(qiáng)，特別是要加強(qiáng)設(shè)備的完好率，提高設(shè)備本質(zhì)安全化。 第 8 頁 共 57 頁 表 13 20xx 年全國 37 家鋼鐵企業(yè)傷亡事故情況（按生產(chǎn)工序分） 工序 傷亡事故件數(shù)（件） 傷亡人數(shù)（個(gè)） 合計(jì) 死亡 重傷 輕傷 合計(jì) 死亡 重傷 輕傷 總計(jì) 1404 64 83 1257 1447 77 85 1285 礦山 106 4 7 95 111 8 7 96 燒結(jié) 51 3 7 41 54 3 7 44 焦化 30 4 1 25 32 4 3 25 耐火 21 1 2 18 21 1 2 18 煉鐵 151 8 19 124 154 8 19 127 煉鋼 186 9 9 168 190 9 9 172 軋鋼 261 19 15 227 267 19 15 233 供熱 5 1 0 4 6 1 0 5 供電 9 0 1 8 9 0 1 8 氧氣 6 0 0 6 6 0 0 6 燃?xì)? 9 0 3 6 11 0 3 8 鐵合金 4 0 0 4 4 0 0 4 其他輔助生產(chǎn) 356 7 15 334 363 8 15 340 其他部門 117 6 1 110 125 14 1 110 建筑 88 1 2 85 90 1 2 87 運(yùn)輸 4 1 1 2 4 1 1 2 第 9 頁 共 57 頁 2 企業(yè)安全管理及管理模式概述 安全管理及基本概念原理 安全管理及基本概念 安全管理是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一門綜合學(xué)科，它涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)，是為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而組織和使用人力、物力、財(cái)力等各種物質(zhì)資源的過程。安全生產(chǎn)涉及企業(yè)的每個(gè)員工、每個(gè)家庭、經(jīng)濟(jì)效益的提高乃至整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)員工素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)水平、管理水平和企業(yè)的文明程度。 安全 管理的基本原理 （ 1） 系統(tǒng)原理是指人們在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的分析，已達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即從系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個(gè)基本原理。系統(tǒng)原理的基本原則為： ① 整分和 原則 現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合，這是 整分和 原 則 。 ② 反饋原則 成功的高效管理，離不開靈敏、有力、迅速的反饋，這就是反饋原則。 ③ 封閉原則 任何一個(gè)系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉 的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)，這就是封閉原則。 ④ 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則 構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，而且是相互關(guān)聯(lián)的，它們之間相互聯(lián)系有相互制約，這就是動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。 （ 2） 人本原理就是在管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。人本原理的基本原則為： ① 能 級(jí) 原則 一個(gè)穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是有若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律的組合而成的，這就是能級(jí)原則。 ② 動(dòng)力原則 所謂動(dòng)力原則，是指管理必須有強(qiáng)大的動(dòng)力，而且要正確地運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去，即管 理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力。 ③ 激勵(lì)原則 所謂激勵(lì)原則就是以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，從分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造力。在管理中即利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造力。 第 10 頁 共 57 頁 （ 3） 所謂彈性原理，是指管理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢下進(jìn)行的，管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 [3]。 現(xiàn)代安全管理 的理論 現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，因而它遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理和原則，并且具有現(xiàn)代管理的共同特征。 （ 1） X 理論 科學(xué)管理的創(chuàng)始人泰 羅（ Frederick Taylor）把人看成單純的 “經(jīng)濟(jì)人 ”，認(rèn)為人的一切活動(dòng)都是出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，把管理者和工人的行為本質(zhì)看成是個(gè)人主義的。泰羅的這種觀點(diǎn)被稱作 X 理論。其相應(yīng)的管理措施是：一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來收買工人，對消極怠工這則給以嚴(yán)重的懲罰。管理特征是訂立各種嚴(yán)格的管理制度和法規(guī)，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和嚴(yán)密的控制體系來保護(hù)組織本身，讓工人完成組織任務(wù)。管理工作只是少數(shù)人的事情，不讓工人參加管理。 （ 2）參與管理理論 曾經(jīng)主持霍桑實(shí)驗(yàn)的美國心理學(xué)家梅奧認(rèn)為人是 “社會(huì)人 ”，提出了參與管理理論。他認(rèn)為，人的工作動(dòng)機(jī)基本 上是由與社會(huì)需求引起的，并通過同事間的關(guān)系得到認(rèn)同；工業(yè)革命和工作合理化是工作本身失去了意義，應(yīng)該從社會(huì)關(guān)系方面尋求工作的意義；群體對人的社會(huì)影響力要比管理者的經(jīng)濟(jì)報(bào)償或控制作用更大；人的工作效率取決于管理者滿足他的社會(huì)需求程度。 （ 3） Y 理論 麥格雷戈提出了與 X 理論完全對立的 Y 理論。 Y 理論認(rèn)為，人并非生來都是好逸惡勞的，要求工作是人的本能，人們對工作的好惡取決于工作對他們是一種滿足還是一種懲罰；外來的控制與獎(jiǎng)賞并不是使人工作的唯一方法，人們?yōu)榱诵哪恐械哪繕?biāo)而工作，能夠自我控制；對企業(yè)目標(biāo)的參與程度，與獲 得成績的報(bào)償直接相關(guān)，自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足是最重要的報(bào)償，能顯著的促使人們努力工作；不愿負(fù)責(zé)人、缺乏雄心大志并非人的本性，往往是本人生活經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的結(jié)果；大多數(shù)人都有相當(dāng)程度的想象力和創(chuàng)造力，但是人的智力一般只有部分發(fā)揮。 （ 4）權(quán)變理論 權(quán)變理論出現(xiàn)在 70 年代，它要求既看到個(gè)組織中的相似性，也要承認(rèn)其差異性，在全面實(shí)際的情況下探尋任務(wù)，組織與人的協(xié)調(diào)配合。在企業(yè)管理中根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外條件權(quán)宜應(yīng)變，采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，而沒有什么普遍適用的最好的管理理 論和方法。 第 11 頁 共 57 頁 安全目標(biāo)管理 現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要 特征，就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)職工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。、現(xiàn)代安全管理的另一個(gè)重要特征，時(shí)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。這就要從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，是企業(yè)達(dá)到最佳的安全狀態(tài) 目標(biāo)管理是讓企業(yè)管理人員和工人參與制訂工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)的管理方法。目標(biāo)管理的目的，是通過目標(biāo)的激勵(lì)作用來調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。目標(biāo)管理的核心，時(shí)強(qiáng)調(diào)工作成果，重視成果評價(jià)，提倡個(gè)人能力的自我提高。目標(biāo)管 理以目標(biāo)作為各項(xiàng)管理工作的指南，并以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成果來評價(jià)貢獻(xiàn)的大小。安全目標(biāo)管理的作用： （ 1） 發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的 “戰(zhàn)斗力 ”； （ 2） 增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力； （ 3） 提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力； （ 4） 促進(jìn)職工素質(zhì)的提高； （ 5） 有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 企業(yè)安全管理階段的分析 企業(yè)安全管理的歷程大致可劃分為 3 個(gè)發(fā)展階段： (1)初期階段的強(qiáng)制管理階段。 這一階段的安全管理又可稱為傳統(tǒng)安全管理，主要采取的是事后管理。事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定出一系列的規(guī)章制度來約束人的行為，或采取一定的 安全技術(shù)措施控制系統(tǒng)或設(shè)備的狀態(tài)，避免事故的再發(fā)生，這時(shí)已經(jīng)有了事故預(yù)防的概念。 (2)科學(xué)管理階段。 此階段又稱為現(xiàn)代安全管理階段，企業(yè)對事故管理的重心明顯由事后管理向事故的預(yù)知預(yù)控等事前管理轉(zhuǎn)移。企業(yè)運(yùn)用安全系統(tǒng)工程、安全原理等科學(xué)理論，有重點(diǎn)、有對策、較全面、較積極地完成安全管理工作，安全管理規(guī)章制度體系完善，有適合本企業(yè)的較為成熟的安全管理模式。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的誕生則成為現(xiàn)代化安全管理的重要標(biāo)志。 (3)全面安全管理階段。 在原有制度建設(shè)和管理模式的探索上，在安全管理工作的進(jìn)一步科學(xué)化、系統(tǒng)化 、第 12 頁 共 57 頁 規(guī)范化上有了新的突破，對企業(yè)安全文化建設(shè)的重視程度日益加強(qiáng)，積極探索安全文化建設(shè)對促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全化的重要作用，達(dá)到由制度促規(guī)范，由文化促管理的效果。企業(yè)逐漸向著全員自覺進(jìn)行安全管理的文化管理階段發(fā)展。 安全管理模式的基本概念 安全管理模式概述 A. 安全管理模式的含義 模式是對事物規(guī)律的反映。企業(yè)安全管理模式是對企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵、過程、目標(biāo)、手段的描述。安全管理系統(tǒng)模式是基于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的系統(tǒng)理論。系統(tǒng)理論認(rèn)為一個(gè)系統(tǒng)通常包含四個(gè)方面的要素，即輸入、過程、輸出、反饋。根據(jù)系 統(tǒng)理論，系統(tǒng)還可以劃分為封閉系統(tǒng)、開放系統(tǒng)兩部分。系統(tǒng)存在開放部分的條件下，就存在了與外部交換信息和獲取能量的途徑。相對地，封閉系統(tǒng)就不具備這樣的途徑，于是便限制了其對外界變化情況的反應(yīng)和適應(yīng)能力。現(xiàn)代安全管理是系統(tǒng)化的安全管理，是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，它的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源 ——危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制來達(dá)到控制事故的目的。根據(jù)系統(tǒng)化安全管理的要求，以及上述系統(tǒng)理論內(nèi)容 。 B. 安全管理制度的運(yùn)行模式 從 目前的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度來看，其運(yùn)行模式大體可以分為三種類型： 一是 ISO 14000運(yùn)行模式，既系統(tǒng)化管理 PDCA循環(huán)模式，如 OHSAS l8001等，二是ISO 9000運(yùn)行模式，如美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)的職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)等，三是其他運(yùn)行模式，如同本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)等。這幾種安全管理模式都遵循由查理斯戴明 (Chailes Demin)提出的管理模式，即系統(tǒng)化的 PDCA循環(huán)模式，他將企業(yè)的活動(dòng)分為四個(gè)階段 ，如圖 21所示： 第 13 頁 共 57 頁 圖 21 安全管理制度的運(yùn)行模式 現(xiàn)代化安全管理模式的建 立原則 A． 處理好與傳統(tǒng)安全管理的關(guān)系 后者是前者的基礎(chǔ)，前者是后者的發(fā)展和延伸，為了提高推行現(xiàn)代化安全管理模式的效果，必須認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，吸收其有益成份，并對其修改、補(bǔ)充、完善 ， 同時(shí)通過行之有效的技術(shù)手段將其落實(shí)到安全管理運(yùn)作過程中去。 B． 采用國外有關(guān)的先進(jìn)管理技術(shù) 采用國外有關(guān)的先進(jìn)管理技術(shù)包括以下三方面的含義。 a． 廣泛收集并歸納國外成功的安全管理方法，認(rèn)真研究其形成的歷史背景、適用條件、己在國內(nèi)局部試點(diǎn)的情況及應(yīng)用后產(chǎn)生效果的可能性，然后按計(jì)劃、有重點(diǎn)地通過培訓(xùn)、試點(diǎn)、推廣，使其融為現(xiàn) 代化安全管理模式的組成部分。 b． 根掘分析對象特點(diǎn)及分析目的上的差異選用不同的系統(tǒng)分析手段。當(dāng)前，國內(nèi)外所采用的先進(jìn)分析方法主