【正文】 0200 萬噸的企業(yè)。受國(guó)際金融危機(jī)的影響， 20xx 年一季度全國(guó)粗鋼產(chǎn)量 12744 萬噸，同比增長(zhǎng) %，增速同比減緩 第 5 頁(yè) 共 57 頁(yè) 個(gè)百分點(diǎn)。 1987 年十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，鋼鐵生產(chǎn)也迅猛增長(zhǎng)： 1987 年至 1989 年，我國(guó)鋼產(chǎn)量大約每 3 年增長(zhǎng) 1000 萬噸； 1989 至 20xx年間，以每 2 年 1000 萬噸的速度增長(zhǎng)。 20xx年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故 134起，死亡 3 049人。 20xx年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)； 20xx年國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》； 20xx年初，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局； 20xx年初，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。 ② 適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（ 199220xx） 第 3 頁(yè) 共 57 頁(yè) 為發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用， 1993年國(guó)務(wù)院決定實(shí)行 “企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督 ”的安全生產(chǎn)管理體制。 1963年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，恢復(fù)重建安全生產(chǎn)秩序，事故明顯下降。本研究立足于鋼鐵企業(yè)安全管理模式的研究對(duì)安全管理模式進(jìn)行了設(shè)計(jì)，旨在為鋼鐵企業(yè)安全管理模式的創(chuàng)新提出建議 [1]。 20 世紀(jì) 70 年代末80 年代初，國(guó)外一些先進(jìn)的管理理論、方法介紹到中國(guó)。在以后的時(shí)間里，工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，管理科學(xué)中新理論、新觀點(diǎn)不斷出現(xiàn)。近年來 ，隨著中國(guó)鋼鐵不斷開拓海外市場(chǎng)，在吸取了國(guó)外先進(jìn)的安全管理理念及做法的基礎(chǔ)上，不斷地積極探索，借鑒、引進(jìn)國(guó)外鋼鐵公司質(zhì)量、安全和環(huán)境管理體系，以體系化管理為手段，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。 1958 1961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡人數(shù)比 “一五 ”時(shí)期增長(zhǎng)了近 4倍，1960年 5月 8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡 684人，為建國(guó)以來最嚴(yán)重的礦難。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。 ③ 創(chuàng)新發(fā)展階段（ 20xx年以來） 黨的十六大以來， 我國(guó)在法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。工礦商貿(mào)企業(yè)中：煤礦企業(yè)發(fā)生 3341起，死亡 5986人；金屬與非金屬礦發(fā)生 1857起，死亡 2235人；建筑企業(yè)發(fā)生 2251起，死亡 2587人；危險(xiǎn)化學(xué)品事 故發(fā)生 164起，死亡 229人；煙花爆竹發(fā)生 110起，死亡 217人。新中國(guó)成立后，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展一波三折。 20xx 年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量 萬噸，同比增長(zhǎng) ％。建龍、韶鋼等。鋼鐵工業(yè)在發(fā)展的過程中，呈現(xiàn)出多元經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的格局。通過分析比較20xx20xx 三年的數(shù)據(jù)，連續(xù) 三年中 7 月份發(fā)生死亡事故的概率都比較高。 ② 反饋原則 成功的高效管理，離不開靈敏、有力、迅速的反饋，這就是反饋原則。 第 10 頁(yè) 共 57 頁(yè) （ 3） 所謂彈性原理，是指管理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行的，管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 [3]。他認(rèn)為，人的工作動(dòng)機(jī)基本 上是由與社會(huì)需求引起的，并通過同事間的關(guān)系得到認(rèn)同；工業(yè)革命和工作合理化是工作本身失去了意義，應(yīng)該從社會(huì)關(guān)系方面尋求工作的意義；群體對(duì)人的社會(huì)影響力要比管理者的經(jīng)濟(jì)報(bào)償或控制作用更大；人的工作效率取決于管理者滿足他的社會(huì)需求程度。目標(biāo)管理的目的，是通過目標(biāo)的激勵(lì)作用來調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。 此階段又稱為現(xiàn)代安全管理階段，企業(yè)對(duì)事故管理的重心明顯由事后管理向事故的預(yù)知預(yù)控等事前管理轉(zhuǎn)移。安全管理系統(tǒng)模式是基于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的系統(tǒng)理論。這幾種安全管理模式都遵循由查理斯戴明 (Chailes Demin)提出的管理模式，即系統(tǒng)化的 PDCA循環(huán)模式，他將企業(yè)的活動(dòng)分為四個(gè)階段 ，如圖 21所示： 第 13 頁(yè) 共 57 頁(yè) 圖 21 安全管理制度的運(yùn)行模式 現(xiàn)代化安全管理模式的建 立原則 A． 處理好與傳統(tǒng)安全管理的關(guān)系 后者是前者的基礎(chǔ)，前者是后者的發(fā)展和延伸，為了提高推行現(xiàn)代化安全管理模式的效果，必須認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，吸收其有益成份，并對(duì)其修改、補(bǔ)充、完善 ， 同時(shí)通過行之有效的技術(shù)手段將其落實(shí)到安全管理運(yùn)作過程中去。 數(shù)據(jù)庫(kù) Check Act Plan Do 第 14 頁(yè) 共 57 頁(yè) D． 注重所提模式的實(shí)用性和可操作性 實(shí)用性和可操作性是模式推廣應(yīng)用的必要保證。后者以傷亡事故管理為安全管理的中心，主要著眼于事故預(yù)防和處理，具有相對(duì)被動(dòng)和靜態(tài)的特征。其目的是為了減少雇員和其他人員職業(yè)安 全健康的風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)行為、提高企業(yè)效益，幫助企業(yè)在市場(chǎng)中樹立良好的形象。以 20xx年為例， 全國(guó)工礦企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故 11382 起，死亡 12454 人，其中發(fā)生一次 10人以上的特大事故 64 起，死亡 1328 人。 因此，職業(yè)安全健康管理體系可以適用于所有行業(yè)和領(lǐng)域，如制造業(yè)、加工業(yè)等。表 31 列出了要素的條目。由于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心主線，其過程和輸出是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，而遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求是組織職業(yè)健康安全管理最起碼 的要求，也是組織最基本的法律義務(wù)。 第 19 頁(yè) 共 57 頁(yè) 圖 31 職業(yè)健康安全管理體系要素間的邏輯關(guān)系 以上工作主要包括 3個(gè)方面的內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)，還要求實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的企業(yè)對(duì)相關(guān)方（如分承 包方）施加影響，改善相關(guān)方的安全意識(shí)和行為。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，它是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的 [6]。人的失誤往往會(huì)造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏障被破壞或失效，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，危害辨識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù) :識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)因素，辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果。 C. 辨識(shí)步驟 : 危險(xiǎn)單元 → 危險(xiǎn)部位 → 主要作業(yè) → 可能事故 → 誘發(fā)原因 → 安全措施→ 主要缺陷及問題 → 本質(zhì)安全化情況 [7]。 （ 5） 評(píng)審措施計(jì)劃的充分性針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) ,并得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論。 對(duì)于 檢查表的格式 ， 沒有統(tǒng)一的規(guī)定，一般采用的格式是 :① 序號(hào) 。因此事件樹分析運(yùn)用邏輯思維的規(guī)律和形式，從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件 “成功 ”或“失敗 ”的發(fā)展變化過程，并預(yù)側(cè)各種可能結(jié)果的方法。 d. 調(diào)查分析頂上事件發(fā)生的原因，從人、機(jī)、物、環(huán)境和信息各方面入手調(diào)查分析影響頂事件的所有原因 [9]。 D—— 危險(xiǎn)性大小，即危險(xiǎn)性分值表。 轉(zhuǎn)爐設(shè)備采用全懸掛傾動(dòng)裝置，經(jīng)過自行設(shè)計(jì)軟件配備的電子計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)：五臺(tái)八流小方坯連鑄機(jī)，其中兩臺(tái)從瑞士康卡斯特公司引進(jìn)、另外三臺(tái)由首鋼總公司機(jī)電公司制造。 第 30 頁(yè) 共 57 頁(yè) 圖 46 煉鐵工藝流程及排污示意圖 煉鋼的工藝過程 （ 1）廢鋼進(jìn)廠卸車 → 檢查、取樣化驗(yàn) → 電磁吊吸入廢鋼斗 → 天車吊廢鋼斗（電子秤計(jì)重） → 運(yùn)行到爐前 → 加 入爐內(nèi)。 第二煉鋼廠轉(zhuǎn)爐煉鋼危險(xiǎn)有害因素分析 第二煉鋼廠的主要生產(chǎn)工序在前面已介紹 ， 其存在的危險(xiǎn)有害因素有熔融金屬遇水爆炸、火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、觸電、灼傷、高處墜落、煤氣中毒、粉塵、噪聲和高溫等 。 d. 殘余鋼水傾倒引起的爆炸 鋼水罐內(nèi)的殘余鋼水傾倒處，潮濕或有積水，易引起鋼水爆炸 e. 鋼水罐泄漏引起的爆炸 鋼水罐發(fā)生了泄漏，如果處理不當(dāng)，鋼水遇到潮濕的地面或流入積水處，會(huì)引起爆第 33 頁(yè) 共 57 頁(yè) 炸。 C. 起重傷害 廠內(nèi)需要多臺(tái)橋式起重機(jī)、電葫蘆等，作業(yè)人員有受到起重傷害的可能。危險(xiǎn)化學(xué)品類重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 (GB1821820xx)的規(guī)定，重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯第 34 頁(yè) 共 57 頁(yè) 存區(qū)重大危險(xiǎn)源。 以下運(yùn)用爆炸理論，研究第二煉鋼廠冶金爐危險(xiǎn)設(shè)施是否為重大危險(xiǎn)源。 （ 2） 事故的現(xiàn)場(chǎng)處理。 （ 10） 事故調(diào)查結(jié)案歸檔。此時(shí)宋春紅看見一個(gè)人從天車上掉下來，落在零米 E列 16 號(hào)柱處（落差約 13 米，此時(shí)約為 9:00 分），后經(jīng)確認(rèn)是電工趙存山。張長(zhǎng)江回屋用電話通知修理一車間三班電工來檢查。 （ 6） 現(xiàn)場(chǎng)攝影。 (2) 設(shè)備碎片傷害 ： 爆炸會(huì)使有些殼體可能會(huì)斷裂成碎片并高速飛出，擊穿、撞壞相遇的設(shè)備或建筑，有時(shí)直接傷人。 b. 煤氣和乙炔 煉鋼過程中會(huì)產(chǎn)生煤氣，均以氣態(tài)形式存在，并設(shè)置有專用除塵凈化處理設(shè)施，不斷地將產(chǎn)生的煤氣進(jìn)行處理。 (3)作業(yè)環(huán)境惡劣，粉塵大，導(dǎo)致可見度低 。特別是在電纜隧道和電纜溝，空間小，電纜密集，并且電纜本身熱量不易擴(kuò)散，如通風(fēng)不良 ，很可能造成電纜超溫運(yùn)行，加之煉鋼車間粉塵大，這些因素都容易導(dǎo)致電纜絕緣降低從而導(dǎo)致短路擊穿。 b. 火爆炸 由于轉(zhuǎn)爐煤氣爆炸極限 (%74%)幅度較大，轉(zhuǎn)爐煤氣中 O178。 （ 5）鋼水包開出爐下 → 鋼水包由天車吊運(yùn)倒精煉站 → 進(jìn)行精煉（根據(jù)鋼種工藝要求或進(jìn)吹氬站，或進(jìn) LF 爐，或進(jìn) VD 爐等精煉爐進(jìn)一步精煉鋼水）。 主要設(shè)備有 3 座 210 噸轉(zhuǎn)爐， 2 個(gè)鋼包脫硫站， 2 臺(tái) LF 精煉爐， 2 個(gè)精煉站， 5 臺(tái)方坯連鑄機(jī) 1 臺(tái)單流板坯連鑄機(jī) [10]。 表 42 發(fā)生事故的可能性 L值 分?jǐn)?shù)值 發(fā)生施工或危險(xiǎn)事件的可能性 10 完全被預(yù)料 6 相當(dāng)可能 3 不經(jīng)常但可能 1 完全意外極少可能 可能設(shè)想但絕少可能 極不可能 實(shí)際上不可能 第 28 頁(yè) 共 57 頁(yè) 表 43 暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的頻次 E值 暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的頻次 10 連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)的環(huán)境中 6 逐日在工作時(shí)間內(nèi)暴露 3 每周一次 或偶爾暴露 2 每月一次 1 每年幾次出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境 非常罕見的暴露 表 44 可能出現(xiàn)結(jié)果的分?jǐn)?shù)值 C 經(jīng)濟(jì)損失（萬元） 傷亡人數(shù) 100 ≧ 1000 死亡 10人以上 40 500至 1000 死亡 3至 10人 15 100至 500 死亡 1人 7 50至 100 多人中毒或重傷 3 10至 50 至少 1人致殘 1 1至 10 輕傷 表 45 危險(xiǎn)分值 CELD ??? 分?jǐn)?shù)值 危險(xiǎn)程度 ﹥ 320 及其危險(xiǎn)不能繼續(xù)工作 160—320 高度危險(xiǎn)需 立刻整改 70—160 顯著危險(xiǎn)需要整改 20—70 可能危險(xiǎn)需要注意 ﹤ 20 稍有危險(xiǎn)或許可能接受 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣法 1. 危害性事件的嚴(yán)重度和可能性等級(jí) 。 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 (LEC 法 ) 這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。 故障樹分析是一種嚴(yán)密的邏輯過程分析，分析中涉及到各種事件、原因及相互關(guān)系，需要一定的符號(hào)予以表達(dá)。⑤ 其他。 常用的危險(xiǎn)辨識(shí)方法 A. 詢問、交談 對(duì)于組織的某項(xiàng)工作具有經(jīng)驗(yàn)的人，往往能指出其工作中的危害，從找出的危害中可初步分析出工作中存在的第一、二類危險(xiǎn)源。 圖 43 鋼鐵企業(yè)施工流程 軋鋼 連鑄（模鑄 ） 煉鋼 燒結(jié) 煉鐵 業(yè)務(wù)分類 辨識(shí)危害 確定風(fēng)險(xiǎn) 確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃 評(píng)審措施計(jì)劃的充分性 第 24 頁(yè) 共 57 頁(yè) （ 1） 辨識(shí)危害 辨 識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害，考慮誰會(huì)受 到傷害以及如何避免受到 傷害； （ 2） 確定風(fēng)險(xiǎn)在假定計(jì)劃或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。 b. 三種狀態(tài) : 正常狀態(tài)：指正常生產(chǎn) 情況。 危險(xiǎn)及 危險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合，是某種可預(yù)見的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率及其后果的嚴(yán)重程度這兩項(xiàng)指標(biāo)的總體反映，是對(duì)危險(xiǎn)情況的一種綜合性描述。 B. 第二類危險(xiǎn)源 第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施遭受破壞或失敗的各種因素。 （ 4） 改善政府、企業(yè)和員工三者之間的關(guān)系的需要 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。按照體系要素的要求，企業(yè)組織建立自己的 OHSMS時(shí)，首先要對(duì)本單位 OHSMS的現(xiàn)狀進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審，這包括危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全部工作。目標(biāo)是職業(yè)健康安全方針的具體化，是對(duì)職業(yè)健康安全方針每一個(gè)面可測(cè)量的具體指標(biāo)，而管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所作的具 體部署和行動(dòng)安排，是目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。在 OHSMS 中，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)第 18 頁(yè) 共 57 頁(yè) 險(xiǎn)控制策劃、目標(biāo)、職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行控制、績(jī)效測(cè)量與檢測(cè)這些要素是體系的一條主線，其他要素圍繞這條主線展開，起到了支撐、指導(dǎo)、控制這條主線的作用。 OHSMS 的核心內(nèi)容是方針、計(jì)劃、實(shí)施、審核、改進(jìn)這五個(gè)方面的要素，這五個(gè)要素又細(xì)分為 17 個(gè)基本要素 。在每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上 ，我國(guó)的職業(yè)安全健康狀況經(jīng)常受到國(guó)際社會(huì)的批評(píng)，工傷