【正文】 實際上不可能 第 28 頁 共 57 頁 表 43 暴露于潛在危險環(huán)境的頻次 E值 暴露于潛在危險環(huán)境的頻次 10 連續(xù)暴露于潛在危險的環(huán)境中 6 逐日在工作時間內(nèi)暴露 3 每周一次 或偶爾暴露 2 每月一次 1 每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境 非常罕見的暴露 表 44 可能出現(xiàn)結(jié)果的分數(shù)值 C 經(jīng)濟損失（萬元） 傷亡人數(shù) 100 ≧ 1000 死亡 10人以上 40 500至 1000 死亡 3至 10人 15 100至 500 死亡 1人 7 50至 100 多人中毒或重傷 3 10至 50 至少 1人致殘 1 1至 10 輕傷 表 45 危險分值 CELD ??? 分數(shù)值 危險程度 ﹥ 320 及其危險不能繼續(xù)工作 160—320 高度危險需 立刻整改 70—160 顯著危險需要整改 20—70 可能危險需要注意 ﹤ 20 稍有危險或許可能接受 風險評價指數(shù)矩陣法 1. 危害性事件的嚴重度和可能性等級 。 （ 5）鋼水包開出爐下 → 鋼水包由天車吊運倒精煉站 → 進行精煉（根據(jù)鋼種工藝要求或進吹氬站，或進 LF 爐，或進 VD 爐等精煉爐進一步精煉鋼水）。特別是在電纜隧道和電纜溝，空間小，電纜密集，并且電纜本身熱量不易擴散，如通風不良 ，很可能造成電纜超溫運行，加之煉鋼車間粉塵大，這些因素都容易導致電纜絕緣降低從而導致短路擊穿。 b. 煤氣和乙炔 煉鋼過程中會產(chǎn)生煤氣，均以氣態(tài)形式存在，并設(shè)置有專用除塵凈化處理設(shè)施，不斷地將產(chǎn)生的煤氣進行處理。 （ 6） 現(xiàn)場攝影。此時宋春紅看見一個人從天車上掉下來，落在零米 E列 16 號柱處（落差約 13 米，此時約為 9:00 分），后經(jīng)確認是電工趙存山。 （ 2） 事故的現(xiàn)場處理。危險化學品類重大危險源辨識依據(jù)《重大危險源辨識》 (GB1821820xx)的規(guī)定，重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯第 34 頁 共 57 頁 存區(qū)重大危險源。 d. 殘余鋼水傾倒引起的爆炸 鋼水罐內(nèi)的殘余鋼水傾倒處，潮濕或有積水，易引起鋼水爆炸 e. 鋼水罐泄漏引起的爆炸 鋼水罐發(fā)生了泄漏，如果處理不當，鋼水遇到潮濕的地面或流入積水處，會引起爆第 33 頁 共 57 頁 炸。 第 30 頁 共 57 頁 圖 46 煉鐵工藝流程及排污示意圖 煉鋼的工藝過程 （ 1）廢鋼進廠卸車 → 檢查、取樣化驗 → 電磁吊吸入廢鋼斗 → 天車吊廢鋼斗（電子秤計重） → 運行到爐前 → 加 入爐內(nèi)。 D—— 危險性大小，即危險性分值表。因此事件樹分析運用邏輯思維的規(guī)律和形式，從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件 “成功 ”或“失敗 ”的發(fā)展變化過程，并預側(cè)各種可能結(jié)果的方法。 （ 5） 評審措施計劃的充分性針對已修正的控制措施，重新評價風險 ,并得出風險評價結(jié)論。因此，危害辨識有兩個關(guān)鍵任務 :識別可能存在的危險因素，辨識可能發(fā)生的事故后果。危險源是導致事故的根源，它是整個職業(yè)健康安全管理體系的 [6]。 第 19 頁 共 57 頁 圖 31 職業(yè)健康安全管理體系要素間的邏輯關(guān)系 以上工作主要包括 3個方面的內(nèi)容：危險源辨識、風險評價和風險控制措施。表 31 列出了要素的條目。以 20xx年為例， 全國工礦企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故 11382 起，死亡 12454 人，其中發(fā)生一次 10人以上的特大事故 64 起，死亡 1328 人。后者以傷亡事故管理為安全管理的中心，主要著眼于事故預防和處理，具有相對被動和靜態(tài)的特征。這幾種安全管理模式都遵循由查理斯戴明 (Chailes Demin)提出的管理模式，即系統(tǒng)化的 PDCA循環(huán)模式，他將企業(yè)的活動分為四個階段 ，如圖 21所示： 第 13 頁 共 57 頁 圖 21 安全管理制度的運行模式 現(xiàn)代化安全管理模式的建 立原則 A． 處理好與傳統(tǒng)安全管理的關(guān)系 后者是前者的基礎(chǔ)，前者是后者的發(fā)展和延伸，為了提高推行現(xiàn)代化安全管理模式的效果，必須認真總結(jié)傳統(tǒng)安全管理的經(jīng)驗，吸收其有益成份，并對其修改、補充、完善 ， 同時通過行之有效的技術(shù)手段將其落實到安全管理運作過程中去。 此階段又稱為現(xiàn)代安全管理階段，企業(yè)對事故管理的重心明顯由事后管理向事故的預知預控等事前管理轉(zhuǎn)移。他認為，人的工作動機基本 上是由與社會需求引起的，并通過同事間的關(guān)系得到認同；工業(yè)革命和工作合理化是工作本身失去了意義，應該從社會關(guān)系方面尋求工作的意義；群體對人的社會影響力要比管理者的經(jīng)濟報償或控制作用更大；人的工作效率取決于管理者滿足他的社會需求程度。 ② 反饋原則 成功的高效管理，離不開靈敏、有力、迅速的反饋，這就是反饋原則。鋼鐵工業(yè)在發(fā)展的過程中，呈現(xiàn)出多元經(jīng)濟同步增長的格局。 20xx 年我國粗鋼產(chǎn)量 萬噸，同比增長 ％。工礦商貿(mào)企業(yè)中：煤礦企業(yè)發(fā)生 3341起，死亡 5986人；金屬與非金屬礦發(fā)生 1857起，死亡 2235人；建筑企業(yè)發(fā)生 2251起，死亡 2587人；危險化學品事 故發(fā)生 164起，死亡 229人；煙花爆竹發(fā)生 110起，死亡 217人。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。近年來 ，隨著中國鋼鐵不斷開拓海外市場，在吸取了國外先進的安全管理理念及做法的基礎(chǔ)上，不斷地積極探索，借鑒、引進國外鋼鐵公司質(zhì)量、安全和環(huán)境管理體系，以體系化管理為手段，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。 20 世紀 70 年代末80 年代初，國外一些先進的管理理論、方法介紹到中國。 1963年國務院頒布了《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》，恢復重建安全生產(chǎn)秩序，事故明顯下降。 20xx年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務院直屬機構(gòu)，成立了國務院安全生產(chǎn)委員會； 20xx年國務院作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》； 20xx年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局； 20xx年初，成立了國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。 1987 年十一屆三中全會以后，中國經(jīng)濟崛起，鋼鐵生產(chǎn)也迅猛增長： 1987 年至 1989 年，我國鋼產(chǎn)量大約每 3 年增長 1000 萬噸； 1989 至 20xx年間，以每 2 年 1000 萬噸的速度增長。 第四檔：規(guī)模在 100200 萬噸的企業(yè)。 由表 13 可以看出，在個工序中，發(fā)生事故較多的工序依然是輔助生產(chǎn)、軋鋼、煉鋼、煉鐵、其他部門、礦山和建筑；軋鋼、煉鋼；煉鐵三個工序的總和為 598 件，占總傷亡件數(shù)的 %；根據(jù)對傷亡人數(shù)的統(tǒng)計，大鋼綱企業(yè)發(fā)生死亡和重傷事故原因最多的仍是違反操作規(guī)程或勞動紀律，共造成 47 人死亡， 59 人重傷，占總死亡人數(shù)的 %，總重傷人數(shù)的 67%；其他造成事故發(fā)生原因的是沒有安全規(guī)程或由缺陷，造成 7 人死亡，2 人重傷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件由缺陷現(xiàn)場工作造成了 5 人死亡， 8 人重傷。 現(xiàn)代安全管理 的理論 現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分，因而它遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理和原則，并且具有現(xiàn)代管理的共同特征。目標管理的核心，時強調(diào)工作成果，重視成果評價，提倡個人能力的自我提高。系統(tǒng)理論認為一個系統(tǒng)通常包含四個方面的要素，即輸入、過程、輸出、反饋。不考慮企業(yè)當前實際，照搬國外的先進管理技術(shù)是不可取的 。職業(yè)安全健康管理體系（ OHSMS）是用人單位全部管理體系中專門管理職業(yè)安全健康工作的部分，它規(guī)定了從事經(jīng)濟活動的各方面應明確承諾對職業(yè)健康與安全政策、法規(guī)的貫徹實施承擔義務，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全健康方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。它是針對職業(yè)安全健康 ，而不是針對產(chǎn)品安全和服務安全。因此，職業(yè)健康安全方針必須包含至少遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的承諾，體現(xiàn)組織自身在危險源辨識、風險評價和風險控制方面的特點，并適合組織所面臨的風險的性質(zhì)和規(guī)模。這樣，可以點帶面，良性循環(huán)，從而提高全體員工的安全意識，從而有利于組織安全工作的開展，以減少安全事故的發(fā)生。物的故障是指機械設(shè)備、裝置等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象。 危險辨識、風險評價和風險控制的 過程 危險辨識、風險評價和風險控制的步驟如圖 42所示。② 檢查內(nèi)容 (項目 )。 風險評價的基本方法 危險評價起源于 30年代美國的保險行業(yè)。大包轉(zhuǎn)臺具有旋轉(zhuǎn)、升降稱重等功能，全懸掛中間包小車、冷中間包定徑水口、結(jié)晶器液面自動控制、大包、中間包全保護澆鑄、電磁攪拌、步進式翻轉(zhuǎn)冷床和計算機控制等新技術(shù)，是目前世界上最大的第一流水平的小方坯連鑄裝置。 A. 轉(zhuǎn)爐爆炸 從國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)的事故統(tǒng)計和新聞報道中，轉(zhuǎn)爐發(fā)生爆故，導致人員嚴重傷亡的事故均非少見。在轉(zhuǎn)爐配料、爐體爐蓋修砌、投料入爐、中間鋼包運輸?shù)茸鳂I(yè)，均需使用起重機。 冶金爐爆炸，具有巨大的破壞力，不僅損壞設(shè)備本身，而月 .損壞周圍的設(shè)備和建筑，并常常造成人身傷亡， 后果極其嚴重。 典型事故案例分析 以下以一個事故為例進行分析：第二煉鋼廠趙存山因工死亡事故 A. 事故經(jīng)過 20xx 年 2 月 7 日 8 時左右，煉鋼車間天車丁班廢鋼間 天車司機孫建設(shè)、宋春紅在接班后，對廢鋼間 20 噸天車進行檢查，均沒發(fā)現(xiàn)問題。 8:30 分許，天車司機宋春紅駕駛天車到 EF 跨 1920 號柱處，從天車上叫廢鋼料準備工張長江，說： “大車慢，時有時無，找電工來查一下 ”。其中大約 85%的能量用以產(chǎn)生沖擊波，向周圍快速傳播，破壞設(shè)備、建筑并危害人身安全。 (2)負荷重 ，運輸物料重的高達 300 噸 。 a. 熔融鋼水遇水爆炸和超壓爆炸 熔融鋼水遇水，會發(fā)生三方面的反應，一是水遇灼熱鋼水急劇汽化，壓力急劇升高，體積急劇膨脹，液態(tài)水完全變成蒸汽，體積可增大約 1500 倍，破壞力巨大 :二是水高熱(1600℃ 以上 )發(fā)生自分解，氫氣和氧氣擴散導致氣相爆炸；三是熔融鋼水和水蒸汽發(fā)生化學反應，放出氫氣，氫氣自燃爆炸，上述三種因素共同作用導致熔融鋼水遇水可發(fā)生強烈爆炸。 接觸職業(yè)危害的崗位有：高溫崗位 1114 人，其中，男職工 1083 人 ,女職工 31 人；粉塵崗位： 101 人，其中，男職工 98 人，女職工 3 人；煤氣崗位： 96 人，其中，男職工 85 人，女職工 11 人。危險評價方法己從初期的定性評價發(fā)展到半定 量和定量評價。④ 結(jié)果確認 (是否或打分 )。在鋼鐵企業(yè)一般按照施工流程 (如圖 43所示 )來進行作業(yè)活動的劃分，可以使辨識更充分，不至于遺漏 [8]。物的故障可能是固有的，由設(shè)計、制造缺陷造成，也可能由于維修、使用不當或磨損、腐蝕、老化等造成。而通過建立和保持一套系統(tǒng)化、程序化，并具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系，組織能有效地控制和降低職業(yè)健康安全風險，持續(xù)改進組織的職業(yè)安全健康管理績效，從而有效預防和減少安全事故與職業(yè)病的發(fā) 生。雖然職業(yè)健康安全方針統(tǒng)領(lǐng)和指導組織的一切職業(yè)健康安全管理活動，但還必須通過組織的職業(yè)健康安全目標和管理方案得到落實。 第 17 頁 共 57 頁 OHSMS 的主要內(nèi)容和思想內(nèi)涵 OHSMS 的主要內(nèi)容 OHSMS 包括方針、策劃、計劃與實施、評價和改進措施五大方面的內(nèi)容和 17 個基本要素，其基本思想是實現(xiàn)體系持續(xù)改進，通過周而復始地進行 PDCA（計劃、實施、監(jiān)測、改進）循環(huán)活動，使體系始終保持了持續(xù)改進的能力，并通過對體系的不斷修正和完善，從而使體系功能不斷加強，最終實現(xiàn)預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目的。雖然國際標準化組織（ ISO） 1996 年 9 月在召開的職業(yè)安全健康管理體系（ OHSMS）標準國際研討會上希望形成 OSHMS 國際標準未果，但眾多經(jīng)濟發(fā)達國家認為職業(yè)安全健康問題涉及到勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題，因此都在建立自己的 OSHMS 標準。所謂可操作性，是指企業(yè)的管理人員和有關(guān)工人通過適當?shù)呐嘤枌W會使用模式所提管理方法解決工作中的實際問題 [4]。系統(tǒng)存在開放部分的條件下，就存在了與外部交換信息和獲取能量的途徑。安全目標管理的作用： （ 1） 發(fā)揮每個人的力量，提高整個組織的 “戰(zhàn)斗力 ”； （ 2） 增強管理組織的應變能力； （ 3） 提高各級管理人員的領(lǐng)導能力； （ 4） 促進職工素質(zhì)的提高； （ 5） 有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。泰羅的這種觀點被稱作 X 理論。 第 8 頁 共 57 頁 表 13 20xx 年全國 37 家鋼鐵企業(yè)傷亡事故情況（按生產(chǎn)工序分） 工序 傷亡事故件數(shù)（件） 傷亡人數(shù)（個） 合計 死亡 重傷 輕傷 合計 死亡 重傷 輕傷 總計 1404 64 83 1257 1447 77 85 1285 礦山 106 4 7 95 111 8 7 96 燒結(jié) 51 3 7 41 54 3 7 44 焦化 30 4 1 25 32 4 3 25 耐火 21 1 2 18 21 1 2 18 煉鐵 151 8 19 124 154 8 19 127 煉鋼 186 9 9 168 190 9 9 172 軋鋼 261 19 15 227 267 19 15 233 供熱 5 1 0 4 6 1 0 5 供電 9 0 1 8 9 0 1 8