【正文】 、二級、三級、四級和五級，并分別同高級技師、技師、高級工、中級工、初級工相對應(yīng)。 16 我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢主要表現(xiàn)在哪幾方面？ 答： ⑴ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)上升，再就業(yè)率逐年下降 ⑵ 經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的貢獻(xiàn)越來越小，就業(yè)彈性系數(shù)下降 ⑶ 結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出，造成就業(yè)資源浪費(fèi) ⑷ 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力競爭加劇，城市就業(yè)壓力增大 ⑸ 加入世界貿(mào)易組織對就業(yè)的影響將逐漸凸顯 17 簡述造成嚴(yán)峻就業(yè)形勢的主要原因。 答： ⑴ 新增勞動力眾多且持續(xù)增長，這是我國產(chǎn)生就業(yè)問題的基本原因 ⑵ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè) ⑶ 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分 ⑷ 勞動參與率偏高 ⑸ 勞動力總體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理 ⑹ 勞動力市場不完善 18 有人說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)；有人說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以充分就業(yè)為目標(biāo)。請對以上兩種觀點(diǎn)予以評論。 答：應(yīng)當(dāng)從中國國情出發(fā)，要兼顧兩方面的目標(biāo)。只考慮一方面的目標(biāo)， 而忽略另一方面的目標(biāo)，必然會帶來不良后果。19 簡述解決中國就業(yè)問題的有利條件。 答： ⑴ 中國政府高度重視就業(yè)問題，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，為進(jìn)一步解決好就業(yè)問題提供了思想認(rèn)識基礎(chǔ)。 ⑵ 經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，解決就業(yè)問題的大政方針已定，方向明確，措施配套，以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，為解決好就業(yè)問題提供了政策和機(jī)制保障。 ⑶ 經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，財政收入增長較快，經(jīng)濟(jì) 3 結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益明顯好轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，必將對就業(yè)形成強(qiáng)有 力的拉動。 ⑷ 堅持推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展的促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及城鎮(zhèn)化步伐的加快，將為解決就業(yè)問題帶來新的機(jī)遇。 ⑸ 隨著各項促進(jìn)就業(yè)政策的深入落實(shí)和完善，政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。 ⑹ 加入世界貿(mào)易組織，對外貿(mào)易的不斷增長，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，將為解決就業(yè)問題提供良好的外部環(huán)境。 20 簡述以充分就業(yè)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整地主要思路。 答：⑴ 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以加快城鎮(zhèn)化為突破口 ⑵ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 為重點(diǎn) ⑶ 在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該重點(diǎn)扶持中小企業(yè) ⑷ 在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ⑸ 在就業(yè)結(jié)構(gòu)中應(yīng)鼓勵非正規(guī)就業(yè) 21 論述促進(jìn)就業(yè)的主要策略。 答： ⑴ 實(shí)施以人為本、以人力資源開發(fā)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略 ⑵ 以充分就業(yè)為宗旨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 ⑶ 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo) ⑷ 保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度，努力增加就業(yè)崗位 ⑸ 大力發(fā)展教育培訓(xùn)事業(yè)，降低勞動參與率，提高勞動者素質(zhì) ⑹ 完善勞動力市場，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè) ⑺ 加快完善社會保障體系，解除勞動者的后顧之憂 ⑻ 保護(hù)就業(yè)弱勢群體，對特殊群體實(shí)行就業(yè) 扶持政策 ⑼ 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵自主創(chuàng)業(yè) 22 簡述中國在 21 世紀(jì)前期解決就業(yè)問題的總體目標(biāo)。 答：21世紀(jì)前期，中國解決就業(yè)問題的總體目標(biāo)是：按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人力資源開發(fā)利用的需求，滿足廣大勞動者參與勞動和提高收入水平的愿望，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，將失業(yè)率控制在社會能夠承受的范圍內(nèi)。 23 簡述中國在 21 世紀(jì)前期解決就業(yè)問題的主要措施。 答： ⑴ 繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置 ⑵ 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè) 容量 ⑶ 堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) ⑷ 建立和完善以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以政府法律制度為基礎(chǔ)的市場就業(yè)機(jī)制 ⑸ 提高教育水平，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，使人力資源建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng) ⑹ 合理安排社會保障與就業(yè)，對困難群體實(shí)行基本生活保障和就業(yè)援助 ⑺ 提高對外開放水平，發(fā)揮中國勞動力資源優(yōu)勢 第三章 勞動組織 名詞解釋 1 勞動組織：勞動組織是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，按照人與事匹配、事與崗一致、崗與崗協(xié)調(diào)的原則，將分散的人力聚合成一個整體的活動。 2 勞動分工：勞動分工是在科學(xué)分解生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)上所實(shí)現(xiàn) 的勞動專業(yè)化。 3 勞動協(xié)作：勞動協(xié)作是指對有聯(lián)系的勞動活動所進(jìn)行的統(tǒng)籌安排，是勞動者在一定生產(chǎn)條件下的協(xié)同勞動。 4 作業(yè)組：所謂作業(yè)組是在勞動分工的基礎(chǔ)上，把完成各項工作任務(wù)而相互協(xié)作的人員組織起來的勞動集體。 5 管理跨度：管理跨度（又稱為管理幅度）是指一名上級領(lǐng)導(dǎo)人所能直接、有效地領(lǐng)導(dǎo)的下級人數(shù)。 6 管理層次：管理層次是指企業(yè)生產(chǎn)行政指揮系統(tǒng)的等級層次。 7 勞動定額：勞動定額是勞動者在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件和合理組織勞動的基礎(chǔ)上，完成某項工作預(yù)先規(guī)定的活勞動消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。 8 勞動定額水平：勞動定額水 平是指國家或企業(yè)對職工完成某項工作所規(guī)定的應(yīng)消耗勞動量的高低。 9 工時：工時也稱人時，是計算工人勞動時間的計量單位，一個工人勞動一個小時稱一個工時。工時消耗是指個人在一個工作班內(nèi)全部工作的消耗，包括生產(chǎn)及各項活動的時間消耗。 10 定額時間：定額時間是指為完成某項工作必須消耗的工時。 11 非定額時間：非定額時間是指工人在工作班內(nèi)從事勞動以外的其他工作所消耗的時間或停止工作的時間。 12 技術(shù)測定法：技術(shù)測定法是指在對生產(chǎn)技術(shù)組織條件進(jìn)行研究和改進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地觀測和技術(shù)測算來確定勞動定額的一種方法。 13 比較類推法：以現(xiàn)有同類產(chǎn)品、零件、工序的定額為依據(jù)，經(jīng)過分析比較推算出另一種產(chǎn)品、零件、工序定額的方法。 14 定員：定員是指根據(jù)企業(yè)已定的產(chǎn)品方向和生產(chǎn)規(guī)模，在一定時期和一定的技術(shù)組織條件下，規(guī)定企業(yè)各類人員的數(shù)量界限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 15 定員標(biāo)準(zhǔn)：定員標(biāo)準(zhǔn)是指在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，對不同企業(yè)的同類型崗位人員制定的統(tǒng)一用人數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 16 工作時間：工作時間亦稱制度工作時間，使之勞動者在工作場所從事生產(chǎn)勞動或工作的時間，以小時為計量單位。工作時間一般由法律和制度規(guī)定。 17 工作班制：工作班制是 指在工作日內(nèi)組織不同班次進(jìn)行生產(chǎn)的勞動協(xié)作制度。 問答題 1 根據(jù)勞動組織的范圍，可以將勞動組織分為哪兩個層次？ 答：根據(jù)勞動組織的范圍不同，可將勞動組織分為社會勞動組織和單位勞動組織兩個層次。 2 有人說，勞動組織是共同勞動的需要。請對此觀點(diǎn)進(jìn)行評論。 答：正確。人們在生產(chǎn)過程中，為了達(dá)到一定的目標(biāo)，總要采取一定的組織形式，實(shí)行必要的分工和協(xié)作。沒有分工協(xié)作，就不能把勞動者組織起來，共同進(jìn)行生產(chǎn)勞動。也就是說，實(shí)行勞動分工協(xié)作，合理組織勞動，使一切共同勞動的客觀要求。 3 簡述勞動組織的任務(wù)。 答： ⑴ 根據(jù) 合理分工與協(xié)作的原則，正確配備勞動力，合理確定工作量，節(jié)約勞動力的使用，不斷提高勞動生產(chǎn)率。 ⑵ 正確處理勞動力與勞動工具、勞動對象之間的關(guān)系，保證勞動者有良好的工作環(huán)境和勞動條件，做好工作場所的組織工作，改進(jìn)操作方法，保證勞動者在工作中的身心健康。⑶ 運(yùn)用工效學(xué)、勞動心理學(xué)等學(xué)科知識，不斷完善和改進(jìn)勞動組織，改善勞動關(guān)系，做到用人少、效率高，促進(jìn)勞動者全面發(fā)展。 4 簡述勞動分工的層次。 答：勞動分工有兩個層次，一是社會分工，二是企業(yè)內(nèi)部分工。社會分工是按社會生產(chǎn)的大類所進(jìn)行的分工。企業(yè)內(nèi)部分工是企業(yè)范圍內(nèi) 的分工，是企業(yè)內(nèi)部的車間、班組及每個生產(chǎn)者之間的分工。 5 簡述勞動分工的類型。答：按照勞動者使用的勞動工具、技術(shù)裝 備和工作復(fù)雜程度，以及在生產(chǎn)中的地位和作用，企業(yè)的勞動分工，可分為職能分工、專業(yè)分工和技術(shù)分工等三種主要形式。 6 簡述分工與協(xié)作的關(guān)系。 答：勞動能夠分工與勞動協(xié)作是不可分割的統(tǒng)一體，二者之間具有密切的關(guān)系： ⑴ 勞動分工是協(xié)作的基礎(chǔ)，勞動協(xié)作是分工的前提。 ⑵ 勞動分工必然要求廣泛的社會協(xié)作，搞好勞動協(xié)作是勞動組織工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 ⑶ 建立在勞動分工基礎(chǔ)上的協(xié)作，能夠創(chuàng)造一種新的集體生產(chǎn)力 。 7 簡述勞動協(xié)作的類型。 答：按照分工的簡單于復(fù)雜程度不同，可以將勞動協(xié)作分為簡單協(xié)作和復(fù)雜協(xié)作。以簡單分工為基礎(chǔ)的協(xié)同勞動稱為簡單協(xié)作；以細(xì)致分工為基礎(chǔ)的協(xié)同勞動稱為復(fù)雜協(xié)作。 8 簡述組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的原則。 答：組織結(jié)構(gòu)是指勞動組織的構(gòu)成形式，要遵循一定的組建原則。主要原則包括：精簡原則、統(tǒng)一原則、效能原則、自動調(diào)節(jié)原則和管理跨度原則。 9 簡述勞動定額的分類。 答：勞動定額有多種分類，工時定額和產(chǎn)量定額是兩種基本類型。此外，還有服務(wù)定額、看管定額、銷售定額和設(shè)計人員的設(shè)計定額。 10 為什么說勞動定 額是企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)工作？ 答：首先，勞動定額在勞動分工與協(xié)作中起著雙重的量的規(guī)定性作用。一方面它確定一個勞動者完成一項工作所需的時間，規(guī)定職責(zé)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，在此基礎(chǔ)上核算和平衡各工種、車 4 間、部門之間勞動量的比例以及所需要的勞動者人數(shù)。 其次，勞動定額是確定工資、獎金的依據(jù)，是考核和評價職工成果的準(zhǔn)繩。 再次，勞動定額是編制生產(chǎn)計劃、成本計劃，實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基礎(chǔ)。 11 制定勞動定額的依據(jù)有哪幾方面？ 答：制定勞動定額的依據(jù)有技術(shù)依據(jù)、經(jīng)濟(jì)依據(jù)、心理和生理依據(jù)等方面。 12 簡述確定勞 動定額水平的原則。 答：先進(jìn)合理是確定勞動定額水平的基本原則，其含義是： ⑴ 在正常的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，經(jīng)過努力，多數(shù)工人能夠達(dá)到或超過、部分工人能夠接近的水平。 ⑵ 工人為達(dá)到和超過勞動定額所做出的努力程度必須表現(xiàn)為充分和有效地利用工作時間，并以正常的、符合勞動衛(wèi)生原則要求的工作速度進(jìn)行工作。 ⑶ 多數(shù)工人達(dá)到和超過勞動定額是一種動態(tài)的要求。 13 定額時間由哪幾部分組成？ 答：定額時間大致由以下四個部分組成： ⑴ 作業(yè)時間 ⑵ 布置工作地時間 ⑶ 休息與生理需要時間 ⑷ 準(zhǔn)備與結(jié)束時間 14 簡述 技術(shù) 測定法 的步 驟。 答：首先 ，分解 程序。 其次，分析設(shè)備工具狀況。 再次，分析生產(chǎn)組織和勞動組織狀況。 最后，實(shí)地觀測和分析計算。 15 簡述定員編制的原則。 答：定員的編制要按照先進(jìn)、合理的原則進(jìn)行。該原則的主要內(nèi)容包括： ⑴ 既要考慮現(xiàn)實(shí)的技術(shù)和組織條件，又要充分挖掘勞動潛力，將定員建立在采用先進(jìn)工藝技術(shù)和發(fā)揮職工潛能的基礎(chǔ)上。 ⑵ 參照主管部門下達(dá)的定員標(biāo)準(zhǔn)，并與同行業(yè)的先進(jìn)水平和本企業(yè)歷史先進(jìn)水平進(jìn)行比較，保持其平均先進(jìn)性。 ⑶ 處理好不同人員之間 的構(gòu)成比例。 16 勞動定額的制定方法有哪幾種？ 答：制定勞動定額的方法有：技術(shù)測定法、比較類推法、經(jīng)驗估工法、統(tǒng)計分析法。 17 簡述企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)的分類。 答：在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，定員標(biāo)準(zhǔn)又分為單項標(biāo)準(zhǔn)和綜合標(biāo)準(zhǔn)。單項標(biāo)準(zhǔn)是對某些設(shè)備、崗位、產(chǎn)品、工序規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，也稱詳細(xì)定員標(biāo)準(zhǔn)；綜合標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定某類人員以至企業(yè)全部人員配備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也稱概略定員標(biāo)準(zhǔn)。 18 根據(jù)適用范圍不同，可將定員標(biāo)準(zhǔn)分為哪幾種類型？ 答：⑴ 各行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，如教育部制定的各類學(xué)校教員、職員、工人標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生部制定的醫(yī)護(hù)人員定員標(biāo)準(zhǔn)等。 ⑵ 部門或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是定員標(biāo)準(zhǔn)的主要部分，其中以國務(wù)院主管部門制定的為主，地方主管部門制定的為輔。 ⑶ 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一般是企業(yè)結(jié)合自己的生產(chǎn)技術(shù)組織條件把行業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)具體化，只適用于本單位。 19 定員的方法有哪幾種？ 答：定員的方法有：勞動效率定員計算法、設(shè)備定員計算法、崗位定員計算法、比例定員計算法、職責(zé)定員法。 20 簡述工作時間的種類。 答：由于企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和條件不同，可以劃分不同類別的工作時間： ⑴ 標(biāo)準(zhǔn)工作時間，即每天工作小時，每周工作天數(shù)，每周制度工作時間。 ⑵ 非標(biāo)準(zhǔn)工作時間，即多于或少于標(biāo)準(zhǔn)工作 時間。 ⑶ 不固定的工作時間，即由于特殊的生產(chǎn)條件或工作需要，有些工作不能或無法固定工作時間。 21 簡述工作輪班的種類。 答：工作輪班主要有兩班制、三班制、四班制。 ⑴ 兩班制。每個工作日分早、中兩個班次組織生產(chǎn)，每班工作8 小時。 ⑵ 三班制。每個工作日分早、中、晚三班組織生產(chǎn)，每班工作8 小時。 ⑶ 四班制。每個工作日分為四個班進(jìn)行生產(chǎn)，分為四八交叉作業(yè)制和四六工作制兩種情形。 22 連續(xù)性三班制有哪幾種輪休制度？ 答：連續(xù)三班制的輪休組織形式有三班輪休制、三班班輪休制和四班輪休制。 23 全體公民放假的 節(jié)日有哪些？ 答：全體公民放假的節(jié)日包括： ⑴ 新年，放假 1天（ 1 月 1日）；⑵ 春節(jié)，放假 3 天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）； ⑶ 勞動節(jié)，放假 3 天（ 5 月 1 日、 2 日、 3 日）； ⑷ 國慶節(jié)，放假 3 天（ 10月 1 日、 2 日、 3 日） 24 工時改革趨勢主要表現(xiàn)在哪幾方面？ 答：從世界范圍看，工時改革趨勢主要表現(xiàn)在以下方面：彈性工作時間制度、分職制、非全時工制、一周兩天工制、有效的工作時間制度。 25 按照《勞動力市場管理規(guī)定》，用人單位可以通過哪些途徑招用人員？ 答：用人單位可以通過下列途徑自主招用人員： ⑴ 委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)