【正文】 取養(yǎng)老金。 F 《禮記 禮運(yùn)》。 T 撫的資金完全不需要由優(yōu)撫對(duì)象繳納。（ F ） 。（ T ） ，待遇低于一般的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。（ F） ，維持居民基本生活所必需的最低支出和財(cái)政承受能力是兩個(gè)最主要的因素。（ T ） .單位或雇主 .個(gè)人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的主流趨勢(shì) （ T） 。 ，是我國(guó)特有的社會(huì)救濟(jì)制度。 （ F ） ，是社會(huì)救助體系中不可缺少的項(xiàng)目。（ T） 。（ T ） “最低工資理論”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)福利思想的是威廉配第（ T ）。 40. 調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則是與物價(jià)掛鉤和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（ T ） ，要求平均分配財(cái)富。（ F） 42. 扶貧是我國(guó)特有的一項(xiàng)保障制度。 （ T ） ，以此來保護(hù)工人階級(jí)和勞動(dòng)者的幸福。（ T ） 。（ F） .合理的社會(huì)保障管理體制。（ T ） , 所以社會(huì)保障水平應(yīng)該越高越好。 （ F ） 福利 制度始建于 20 世紀(jì) 60 年代初期。 （ F） ，絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都是由社會(huì)中介組織承擔(dān)著最主要得社會(huì)保障管理責(zé)任。（ F ） =社會(huì)保障支出總額247。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 100%。 （ T） ，同時(shí)還具有調(diào)節(jié)收入分配 .促進(jìn)社會(huì) 公平的功能。（ T） 四 、 簡(jiǎn)答題（ 共計(jì) 3 題，每題 10分，共 30分 ） 。 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別： （ 1）性質(zhì)和目的不同。商業(yè)保險(xiǎn)是一種企業(yè)行為，以追求利潤(rùn)最大化。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家的以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種社會(huì)政策。（ 2）實(shí)施手段和對(duì)象不同。國(guó)家和政府用強(qiáng)制手段來確保參保對(duì)象參加社會(huì)保險(xiǎn)，而商業(yè)保險(xiǎn)遵循自愿原則。（ 3）法律依據(jù)不同。商業(yè)保險(xiǎn)以商業(yè)合同法為依據(jù)，社會(huì)保險(xiǎn)以相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)法為依據(jù)。（ 4）實(shí)施的主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施主體是國(guó)家，商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的主體是企業(yè)團(tuán)體。（ 5）保險(xiǎn)的 權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。（ 6）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)安排不同。社會(huì)保險(xiǎn)采用的是需求約束的“固定支付”機(jī)制。商業(yè)保險(xiǎn)采用的以支定收的“固定交費(fèi)”的供給約束制，按風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)繳納。 2． 簡(jiǎn)述 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型。 （ 1）家庭養(yǎng)老模式，表現(xiàn)為兩種形式，一是當(dāng)前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，也是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經(jīng)濟(jì)上由子女負(fù)擔(dān)，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養(yǎng)老模式。二是隨著子女的外出，出現(xiàn)了貨幣化的趨勢(shì)。實(shí)行“自費(fèi)供養(yǎng)”模式，老人的生活費(fèi)用由子女或親屬來負(fù)責(zé)，老人的生活由社區(qū)照顧。（ 2）集體包攬 模式。這是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民委員會(huì)向已滿一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，個(gè)人不用繳納費(fèi)用也不用進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，由國(guó)家在稅收上給予優(yōu)惠的模式。（ 3）補(bǔ)充養(yǎng)老模式。主要是對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實(shí)行的退休補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼里有國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)給予的適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老救助。社區(qū)將對(duì)這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補(bǔ)助，有的地區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是有差別的。（ 4）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。這是保障農(nóng)村居民年老喪失勞動(dòng)時(shí)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。（ 5）個(gè)人儲(chǔ)蓄模式。這是農(nóng)民在年老或者喪失勞動(dòng)能力后，按照同保險(xiǎn)公司的約定，由保險(xiǎn)公司一次給付或分期給付養(yǎng)老金制度。 3． 簡(jiǎn)述建立社會(huì) 救助 制度的 基本原則 ？ （ 1）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的原則（ 2）與社會(huì)保障制度相配套的原則（ 3）全體公民普遍適用的原則（ 4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（ 5）滿足最低生活需求的原則 .(6)堅(jiān)持政府為主，社會(huì)為輔的原則。（ 7）社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。（ 8）依法救助，保障權(quán)利的原則。 4． 簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的作用。 社會(huì)保障基金對(duì)于維持社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)的正確 運(yùn)行及發(fā)展有著重要作用。其作用主要體現(xiàn)在：（ 1）增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證社會(huì)的穩(wěn)定。（ 2）調(diào)節(jié)收入差距。（ 3）保障勞動(dòng)再生產(chǎn)。（ 4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（ 5）促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步 。 5．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)？ 醫(yī)療保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)： （ 1）保障對(duì)象的全民性（ 2）醫(yī)療保險(xiǎn)涉及面廣，具有復(fù)雜性。（ 3）醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期性、經(jīng)常性的保險(xiǎn)。（ 4）其他保險(xiǎn)項(xiàng)目是以現(xiàn)金支付方式為社會(huì)成員提供生活保障，而醫(yī)療保險(xiǎn)則一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會(huì)成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)服務(wù)。 6．試述完善我國(guó)社會(huì)保障法律制度的措施。 （ 1）加快 社會(huì)保障立法。（ 2）完善和強(qiáng)化社會(huì)保障制度，以保證社會(huì)保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。（ 3）健全社會(huì)保障的司法機(jī)制。（ 4）不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法。 6 7．簡(jiǎn)述社會(huì)保障水平超度的不良影響？ 社會(huì)保障水平超度會(huì)帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會(huì)保障水平超度是指社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過快，超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受水平，從而超過了社會(huì)保障應(yīng)有的適度水平。不良影響有：（ 1）社會(huì)保障支出過快增長(zhǎng)，加上人口老齡化總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)往往導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展。（ 2）國(guó)家往往在社會(huì)保障政策中扮演“最后出場(chǎng)”的角色，因而社會(huì)保障支付危機(jī)必然帶來財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。（ 3）過高的社會(huì)保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對(duì)于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的投資不足。（ 4）社會(huì)保障水平超度引起雇主繳納社會(huì)保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時(shí)，必然引起生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。（ 5）社會(huì)保障水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，過高的個(gè)人所得稅邊際稅率和過高的社會(huì)保險(xiǎn)福利水平會(huì)造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會(huì)保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，又損害了社會(huì)公平。 8．簡(jiǎn)述我國(guó)住房保障制度的主要問題。 （ 1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（ 2）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與政策制定的初衷有較大偏差。（ 3）廉租房制度保障對(duì)象相對(duì)狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)度緩慢，難以形成有效的市場(chǎng)供給，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。 9．簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理的原則。 （ 1）集中管理與分類管理相結(jié)合的原則。 (2)依法管理的原則。（ 3）社會(huì)化管理的原則。（ 4）屬地化管理的原則。（ 5）政事分開的原則。（ 6）公正、公開與效率 的原則。 10．現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的內(nèi)涵及其優(yōu)缺點(diǎn)？ 現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“代際贍養(yǎng)”是下一代人供款養(yǎng)活上一代人的制度，屬代際間收入再分配?，F(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)點(diǎn)：（ 1）制度易建，給付及時(shí)。（ 2）無通貨膨脹之憂。（ 3）再分配功能較強(qiáng)。局限性：（ 1）難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn)。（ 2）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（ 3）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式可能誘發(fā)代際之間的矛盾。 11． 簡(jiǎn)述中國(guó)古代的福利思想特征。 （ 1）社會(huì)福利官方化。大多數(shù)福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業(yè)。 這種情況不僅是因?yàn)榕d辦福利事業(yè)無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關(guān)聯(lián)。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動(dòng)，但這些活動(dòng)僅限于在災(zāi)年開展。 (2)民間福利家族化。中國(guó)是一個(gè)家本位的國(guó)度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會(huì)福利體系中占據(jù)了一個(gè)重要的地位。同時(shí)，養(yǎng)老事業(yè)也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規(guī)定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（ 3）福利系統(tǒng)封閉化。自漢朝以來，統(tǒng)治者幾乎全部是儒學(xué)思想的繼承者，在自我 家庭 國(guó)家的鏈條中，始終沒有社團(tuán)這個(gè)概念，因?yàn)樵谀欠N 背景下，古代福利系統(tǒng)也就不可能發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會(huì)會(huì)福利事業(yè)。 12． 簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金投資應(yīng)當(dāng)遵循的原則？ （ 1）安全性原則，這是社會(huì)保障基金投資的首要原則。社會(huì)保障基金不能在風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無法得到預(yù)期的收益，而且會(huì)危及社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。安全性原則為各國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金投資實(shí)施較其他投資更嚴(yán)格的監(jiān)管措施提供了理論依據(jù)。（ 2）收益性原則。收益性原則要求社會(huì)保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報(bào)。社會(huì)保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資，在符合安全原則的前提下追求社會(huì)保障基金投資收益的最大 化。（ 3）流動(dòng)性原則。流動(dòng)性原則指社會(huì)保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)、和周轉(zhuǎn)，投資能及時(shí)回收，并滿足支付的需要。（ 4）分散投資與多樣化原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資應(yīng)注意穩(wěn)妥與安全，可采類別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。投資對(duì)象和投資金額切忌過分集中，應(yīng)采取投資組合的方式，以免意外風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)保障基金造成重大損失。（ 5）社會(huì)效益原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資除了要考慮投資的微觀經(jīng)濟(jì)效益外，還要考慮社會(huì)和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資必須有利于社會(huì)的需求和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（ 6）社會(huì)保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即 必須遵守國(guó)家有關(guān)資金運(yùn)用的法規(guī)和政策。 13． 簡(jiǎn)述新中國(guó)成立后 社會(huì)保障立法經(jīng)歷的幾個(gè)階段。 新中國(guó)成立以來的社會(huì)保障法制建設(shè)，大體可以分為創(chuàng)立、停滯、修補(bǔ)和改革四個(gè)階段。 （ 1）創(chuàng)立時(shí)期（ 1950－ 1965）。這一時(shí)期的立法實(shí)踐主要是制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規(guī)規(guī)章，是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)保障制度實(shí)施過程中的主要依據(jù)，反映了新中國(guó)成立初期中國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的低層次性與分散性。（ 2）停滯破壞時(shí)期 (19661977)?！笆陝?dòng)亂”期間社會(huì)保障制度遭受到嚴(yán)重的破壞，各項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)被撤銷， 當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)職工社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工會(huì)被停止活動(dòng)，負(fù)責(zé)社會(huì)保障行政管理的勞動(dòng)部、民政部、衛(wèi)生部、人事部門等長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)，社會(huì)保障工作基本無人管理。（ 3）修補(bǔ)時(shí)期 (19781989)。十一屆三中全會(huì)確定了改革開放的方針政策，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始發(fā)生根本性的變化，社會(huì)保障法制建設(shè)在這一時(shí)期得到一定程度的發(fā)展，這一階段的立法實(shí)踐基本上是對(duì)傳統(tǒng)制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業(yè)保險(xiǎn)制度等。（ 4）改革完善階段 (1990 年至今 )。由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)保障制度也必須相應(yīng)進(jìn)行重大改革，社會(huì)保障制度得到了高度的重視 ，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)分別頒布了一系列的法律和法規(guī)，這些立法都充實(shí)和完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。 五 、 論述題（ 共計(jì) 20分 ） 1． 社會(huì)福利與社會(huì)保障的聯(lián)系與區(qū)別？ 社會(huì)福利有廣狹義之分，如果是指福利國(guó)家的福利制度，社會(huì)福利就是社會(huì)保障。如果把社會(huì)福利與社會(huì)保障相提并論，社會(huì)福利就是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分。 社會(huì)福利與社會(huì)保障的共同點(diǎn)：（ 1）它們均有多種多樣的豐富內(nèi)涵，二者都是社會(huì)政策與社會(huì)福利理論的核心概念； (2)社會(huì)福利與社會(huì)保障既是一種政府行為、一種價(jià)值觀念、一個(gè)核心概念和一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，又是一種制度安排 ，一種社會(huì)政策和社會(huì)服務(wù)；（ 3)社會(huì)福利與社會(huì)保障概念和制度都是不斷發(fā)展變化的，二者的互動(dòng)關(guān)系