【正文】 計法 。 答：中華人民 共和國會計法是我國會計工作的基本大法 ,是會計工作最高層次的法規(guī) ,是制定企業(yè)會計準則和會計制度的依據(jù) ,也是企業(yè)辦理會計事務的依據(jù) .在會計法中對會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員職責、權限和法律責任都作出了重要規(guī)定；對總會計師制度也有明文規(guī)定 .所以在編寫會計制度總則、會計機構和會計人員崗位設計時 ,應以會計法的規(guī)定為主要依據(jù) .當然會計法中關于會計核算、會計監(jiān)督的內(nèi)容 ,也是設計企業(yè)內(nèi)部控制制度和會計監(jiān)控與核算辦法的依據(jù) . 15．為什么現(xiàn)代經(jīng)營管理理論對會計制度設計工作具有重要指導作用？ 答：會計是經(jīng)濟管理的一個 重要組成部分 .會計要通過反映經(jīng)濟情況 ,監(jiān)督經(jīng)濟活動 ,控制經(jīng)濟過程 ,考核經(jīng)濟效果 ,預測經(jīng)濟前景 ,參與經(jīng)濟決策而履行其職能 .所以現(xiàn)代經(jīng)營理論對會計制度設計工作也具有現(xiàn)實指導作用 .現(xiàn)代經(jīng)營管理是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的產(chǎn)物 ,是對傳統(tǒng)經(jīng)營管理的一個大發(fā)展 ,其最大特點是：企業(yè)管理把人不再作為機器 ,而作為最活躍、最積極的因素；企業(yè)經(jīng)營活動應以效率、效益為中心 ,推進制度和程序不斷 創(chuàng)新 .所以有的企業(yè)管理學者把現(xiàn)代企業(yè)管理表述為： “圍繞市場、人、效率和效益這三個中心所進行的管理 ”,“企業(yè)經(jīng)營管理的三大組成：一個以市場為中心的明確的目標 和策略；一個以人為中心的價值觀和企業(yè)文化；一套以效率和效益為中心 ,實事求是不斷變革的制度和程序 .”用現(xiàn)代經(jīng)營管理理論作指導：要求會計制度設計應根據(jù)市場經(jīng)濟要求向有關方面提供會計信息 ,為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標 ,貫徹企業(yè)經(jīng)營方針服務；會計管理與監(jiān)督應體現(xiàn)以人為中心的價值觀 ,應堅持人本管理 ,旨在調(diào)動人的積極性 ,明確服務思想 ,監(jiān)督也是為了更好地服務；會計制度設計應以提高效率和效益為中心 ,在保持相對穩(wěn)定的同時 ,應當不斷地改革創(chuàng)新 ,以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要 . 16．為什么會計制度設計以建立具有中國特色的會計體系為目標 ? 答 ：會計體系指由會計理論、會計組織、會計人員、會計規(guī)范、會計方法、會計技術與會計對象相結合形成的會計科學體系 .財政部提出的會計改革綱要 ,已經(jīng)把建立有中國特色的會計體系作為會計改革的目標 .會計制度是會計規(guī)范的重要組成部分 ,會計制度是與我國社會主義市場經(jīng)濟體制、國家法規(guī)要求、現(xiàn)代企業(yè)制度、會計管理體制、會計業(yè)務特點和科學文化水平密切相關的 ,科學的會計制度是會計體系的重要內(nèi)容 .所以 ,會計制度設計 ,應以建立具有中國特色的會計體系目標 ,為建立有中國特色的會計理論與方法體系做出貢獻 . 17．設計會計制度時 ,在組織準備階段 除了要確定設計人員分工 ,還需要做哪些工作 ? 答：在組織準備階段要做的工作除了確定設計人員分工外 ,還包括： (1)成立會計制度設計小組 .在組織會計制度設計時 ,首先在一些部門、企業(yè)集團應當設有主管會計制度設計工作的組織或配備有專職會計制度設計的人員 .在人手不足時 ,可以從所屬企業(yè)抽調(diào)具有一定理論水平、較高的會計業(yè)務能力、熟悉會計法規(guī)的會計人員組成會計制度設計小組 .內(nèi)部抽調(diào)不足 ,還可聘請注冊會計師或會計專家充當顧問 .會計制度設計小組成立后 ,應由主持會計制度設計單位(如為財會司 (局 )處或企業(yè)集團的財務會計部 )組紹推 選或指定正副組長 .(2)提出設計會計制度的要求 . 由主持會計制度設計單位的負責人 ,提出設計會計制度的要求 .具體內(nèi)容是：會計制度設計應包括的內(nèi)容；會計制度應當達到的要求；會計制度設計完成的時間 .(3)學習文獻資料 .學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論 ,明確指導思想；學習黨和政府有關方針政策法規(guī)制度；學習現(xiàn)行會計法、企業(yè)會計準則、統(tǒng)一會計制度和 財務管理 制度及其他有關規(guī)章；學習國內(nèi)外有關會計制度設計資料；研究討論現(xiàn)行會計制度執(zhí)行中存在的問題 . 18．簡述會計制度設計的指導思想的意義 。 答：企業(yè)會計制度是指導企業(yè) 會計行為的準則和規(guī)范 ,是會計規(guī)范體系的基礎 ,會計制度設計是一項艱巨而復雜的工作 ,要作好這項工作必須要有明確的思想理論作指導 . 首先 ,馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論是指導會計制度設計的重要思想武器 .以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的哲學思想作指導 ,才能使會計制度內(nèi)容既符合企業(yè)經(jīng)營管理的要求 ,又能為宏觀調(diào)控服務 ,從而能更好地指導會計工作 . 其次 ,現(xiàn)代經(jīng)營管理理論對會計制度設計工作具有重要指導作用 .用現(xiàn)代經(jīng)營管理理論作指導：要求會計制度設計應根據(jù)市場經(jīng)濟要求向有關方面提供會計信息 ,為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標 ,貫徹企業(yè) 經(jīng)營方針服務；會計管理與監(jiān)督應體現(xiàn)以人為中心的價值觀；會計制度設計應以提高效率和效益為中心 ,在棵持相對穩(wěn)定的同時 ,應當不斷地改革創(chuàng)新 ,以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要 . 再次 ,總結、借鑒與創(chuàng)新相結合 ,保證會計制度的科學性 .經(jīng)濟是發(fā)展的 ,管理是變化的 ,會計制度也應隨經(jīng)濟的發(fā)展 ,管理的變化 ,而不斷改革創(chuàng)新 ,才能跟上形勢發(fā)展的需要 .所以 ,要使會計制度的內(nèi)容切合實際 ,適應企業(yè)管理的要求 ,必須以總結、借鑒與創(chuàng)新相結合的思路作指導 .最后 ,以建立具有中國特色的會計體系為目標 . 會計制度是會計規(guī)范的重要組成部分 ,科學的會計制度是會計體系的重要內(nèi)容 .會計制度設計 ,應當為建立有中國特色的會計理論與方法體系做出貢獻 .。 A2 U39。 T。 R ]0 w }2 I% d8 f 19．簡述企業(yè)會計準則與統(tǒng) — 會計制度對企業(yè)制定會計制度的作用 。 答：企業(yè)會計準則 .企業(yè)會計準則是企業(yè)進行會計核算工作的規(guī)范 .它對會計核算原則和會計核算業(yè)務的處理作出規(guī)定 ,通過規(guī)范企業(yè)會計核算 ,保證會計信息的質(zhì)量 ,是制定企業(yè)會計制度的依據(jù) .它是第二層次的國家統(tǒng)一會計規(guī)范 .企業(yè)會計準則包括基本準則和具體準則兩個層次 . 統(tǒng)一會計制度 .財政部制發(fā)的統(tǒng)一會計制度也是企業(yè)制定內(nèi)部會計制度的依據(jù) .統(tǒng)一會計制度是財政部根據(jù)全國會計管理的要求而建立 ,適應范圍較廣 .而企業(yè)設計內(nèi)部會計制度是以本企業(yè)的會計工作需要為主要對象 .制定內(nèi)部會計制度可選擇其適用部分 ,補充其特殊需要部分 .但內(nèi)部會計制度的內(nèi)容不能與統(tǒng)一會計制度規(guī)定要求相違背 .統(tǒng)一會計制度的內(nèi)容 ,可按相應部分 ,在設計會計制度時選用 。 20．簡述企業(yè)內(nèi)部會計制度設計程序與統(tǒng)一會計制度設計程序的聯(lián)系與區(qū)別 . 答：內(nèi)部會計制度設計的程序與統(tǒng)一會計制度相同的是 ,一般地分為組織準備、調(diào)查研究、設計編寫和試點修改四個階段 .但是企業(yè)內(nèi)部會計制度設計由于組 織設計的方式不同 ,所以會計制度設計程序也就不盡一致 .主要有委托設計和自行組織設計兩種方式 . 21．簡述委托設計方式設計企業(yè)內(nèi)部會計制度的程序 . 答：委托設計方式即指由企業(yè)委托會計師事務所代理設計會計制度 .它的程序是：首先 ,由企業(yè)管理當局 (如董事會 )提出會計制度設計要求方案 .包括會計制度設計的內(nèi)容、各部分應當達到的具體條件 .其次 ,企業(yè)與會計師事務所協(xié)商會計制度設計要求方案 ,包括會計制度設計的內(nèi)容、各部分應當達到的具體條件 .再次 ,由企業(yè)董事會組織會計專家和學者以及會計工作人員 ,對會計師事務所提出的會計制度 (初稿 )進行討論 ,提出問題和修改意見 .最后 ,董事會對會計師事務所提出的會計制度進行驗收 ,并以一定方式發(fā)布實施 . 22．簡述會計制度設計程序中調(diào)查研究階段的內(nèi)容 。 答：要使會計制度適應業(yè)務需要 ,滿足管理要求 ,保證核算質(zhì)量 ,便于企業(yè)實施 ,必須做好調(diào)查研究工作 .(1)根據(jù)會計制度設計任務 ,確定調(diào)查的范圍 .企業(yè)會計制度有全國統(tǒng)一會計制度、部門專業(yè)會計制度和股份公司、企業(yè)集團會計制度 ,由于會計制度實施范圍、業(yè)務特點 ,企業(yè)規(guī)模 ,會計水平的不同 ,確定調(diào)查范圍應有所差別 ,應當 ,滇重研究后確定 . (2)確定調(diào)查研究的典型 .第一 ,調(diào)查的對象要有代表性；第二 ,調(diào)查時要弄清歷史和 現(xiàn)狀 ,調(diào)查面不要過窄 .一般應包括下列內(nèi)容：企業(yè)的組織形式及內(nèi)部分工狀況；企業(yè)的人員配備及工作業(yè)務水平狀況；企業(yè)的生產(chǎn)和業(yè)務情況及管理狀況；企業(yè)的會計管理和財務管理狀況 ,側重了解現(xiàn)行會計制度的執(zhí)行情況及存在的問題；企業(yè)經(jīng)營目標責任制和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況；企業(yè)經(jīng)營管理情況和經(jīng)濟效益水平的高低；企業(yè)負責人和職工對新會計制度的要求和希望；除上述業(yè)務夕卜 ,對計劃管理、勞動工資管理、價格管理狀況和存在的問題 ,以及對會計制度的要求 ,也應進行調(diào)查了解 ,以便相互銜接 . (3)調(diào)查研究地區(qū)的確定 .由于企業(yè)會計制度實施的范圍不同 ,既有全國性的 ,也有地區(qū)性的 .從總結經(jīng)驗來看 ,應當去經(jīng)濟發(fā)達、業(yè)務水平高的地區(qū) ,但是 ,為了使會計制度具有廣泛的適應性 ,還應到經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、會計工作水平比較一般的地區(qū)進行調(diào)查研究 ,并從經(jīng)濟比較落后、會計水平較差的地區(qū)了解一些存在的問題 . (4)調(diào)查研究應持的態(tài)度 .第一 ,為保證調(diào)查質(zhì)量 ,應擬訂調(diào)查提綱 .根據(jù)調(diào)查提綱 ,進行周密的調(diào)查研究 ,深入業(yè)務實際 ,切忌走馬觀花 .第二 ,調(diào)查時 ,應當謙虛謹慎 ,認真聽取各方意見 .第三 ,調(diào)查時 ,除了深入各業(yè)務環(huán)節(jié)向群眾了解情況以外 ,還可以組織一些座談會 ,全面聽取各方面意見 .第四 ,根據(jù)調(diào)查研究資料 ,進行分析研究 ,提出設計會計制度的依據(jù)和材料 。 23．簡述設計編寫階段的內(nèi)容 . 答：會計制度是管理企業(yè)的重要制度 ,不僅是會計工作規(guī)范 ,也是企業(yè)領導和職工進行工作的依據(jù) .應力求達到 “通俗易懂 ,切實可行 ”,這是我國會計制度建設的一條重要經(jīng)驗 .企業(yè)會計制度 ,必須符合國家政策、法規(guī)和制度的規(guī)定 ,才能滿足國民經(jīng)濟宏觀管理的要求 ,并力求通俗易懂 ,簡便實用 .為了達到上述要求 ,滿足企業(yè)經(jīng)營管理 ,規(guī)范會計行為 ,保證核算質(zhì)量的需要 ,在設計編寫階段應做好下列三項 工作： (1)制定編寫方案 .第一 ,制定會計制度的整體方案 .會計制度整體方案包括：會計制度總則設計、會計科目設計、會計核算形式設計、會計憑證設計、會計賬簿設計、會計報表設計、各項會計監(jiān)控與核算辦法和責任會計制度的設計 .根據(jù)會計制度設計小組成員確定的分工 ,提出編寫完成時間 .第二 ,制定會計制度設計的具體方案 .會計制度設計小組 ,根據(jù)其負責編制的具體項目 ,提出具體編寫方案 .其中包括具體方案的內(nèi)容、內(nèi)容組成、各部分的具體內(nèi)容和寫作體例及表述方法 .另外 ,還要提出具體的編寫時間和完成進度 . (2)按照編寫方案 ,進行起草 編寫工作 .關于會計制度設計具體編寫內(nèi)容將在第四至十二章分別進行介紹 .這里僅就編寫會計制度時應注意處理好的幾個關系 ,做一些說明 .第一 ,集中領導與分級管理的關系 .我國會計管理體制實行的是 “統(tǒng)一領導 ,分級管理 ”的原則 .在會計制度設計中 ,要兼顧宏觀經(jīng)濟管理和微觀經(jīng)濟管理 ,還要考慮國民經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟管理與核算要求 ,不可偏于任何一方 .實行現(xiàn)代企業(yè)制度之后 ,企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體 ,設計會計制度時 ,必須充分注意滿足其需要 .第二 ,統(tǒng)一性與靈活性的關系 .在會計制度設計時 ,統(tǒng)一性原則 ,要求在設計會計報表、設置會計科目、確定核算組織 形式時 ,既要考慮統(tǒng)一核算與匯總會計報表的要求 ,又要考慮企業(yè)具體工作要求 .因此 ,在堅持社會主義會計的．統(tǒng)一性的同時 ,又要給部分地區(qū)和企業(yè)一定的靈活性 ,以滿足各方面的需要 ,充分發(fā)揮單位的積極性和主動性 .第三 ,科學性和 .簡易性的關系 .會計是一門科學 ,會計制度設計必須符合科學性的原則 ， 所以設計會計制度時 ， ,必須堅持科學性、系統(tǒng)性 ,又要考慮簡易性 ,注意簡便易行 ,防止片面 ,求全求細 .第四 ,不斷改革與相對穩(wěn)定的關系 .會計制度是企業(yè)規(guī)章制度的一個組成部分 ,屬于上層建筑 ,必然隨著經(jīng)濟基礎的變化而變化 .隨著經(jīng)濟的發(fā)展 ,管理制度 的改革 ,許多新的事物要在會計制度中加以反映 ,有些舊的規(guī)定已不能滿足管理的要求 ,必須進行不斷改革 .制度變動太快 ,不利于職工執(zhí)行 ,故應注意處理好不斷改革與相對穩(wěn)定的關系 .第五 ,理論與實踐的關系 .會計制度是進行會計工作的規(guī)范 ,是會計科學體系的一個重要組成部分 .因此 ,會計制度應當以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論作指導 .起草會計制度時 ,也應當以馬列主義哲學、政治經(jīng)濟學原理和現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論作指導 .但是 ,也應注意總結實際經(jīng)驗 ,不能靠武斷推理 ,只有堅持理論聯(lián)系實際 ,才能做好會計制度設計工作 . (3)經(jīng)過小組討論進行總纂 定稿 .會計制度設計小組根據(jù)會計制度設計方案進行起草以后 ,先在小組內(nèi)部進行討論 .討論通過后 ,指定專人進行文字總纂 .總纂定稿后 ,提交主持單位負責人審定 .然后可召集一些討論會 ,修改后作為會計制度草案提出 . 24．簡述企業(yè)會計制度設計的基本要求 . 答：企業(yè)會計制度設計的基本要求有： (1)應與國家財經(jīng)法規(guī)要求相適應。 社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟 ,為保證市場經(jīng)濟健康有序地進行 ,國家頒布了一系列財經(jīng)法律和政府法規(guī) .由于企業(yè)會計行為涉及社會經(jīng)濟活動諸多領域 ,所以會計制度設計不僅要以會計法、會計準則作為依據(jù) ,會計制度的 內(nèi)容還要與金融法規(guī)、證券法規(guī)、財政、稅務法規(guī) 外經(jīng)外貿(mào)法規(guī)、企業(yè)法、公司法、企業(yè)經(jīng)營管理條例以及其相關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定要求相適應 ,以促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展 .(2)應與經(jīng)濟管理體制相適應。 會計管理體制是與經(jīng)濟管理體制相適應的 .在計劃經(jīng)濟體制下 ,除財政部制發(fā)統(tǒng)一會計制度以外 ,各專業(yè)經(jīng)濟主管部門根據(jù)財政部統(tǒng)一的會計制度擬定專業(yè)會計制度 ,在其專業(yè)系統(tǒng)發(fā)布執(zhí)行 ,如國營商業(yè)企業(yè)統(tǒng)一會計制度、國營對外貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一會計制度等 .而在社會主義市場經(jīng)濟體制下 ,經(jīng)濟管理體制改革以后 ,國家只授權財政部制發(fā)統(tǒng)一會計制度 ,其他業(yè)務不再制 發(fā)統(tǒng)一會計制度 .但集團公司和大型企