【正文】 我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 加速推進信息化的條件更加成熟 一方面，隨著國際國內(nèi)信息化的快速普及和發(fā)展，信息技術(shù)和產(chǎn)品的可獲得性、使用的便利性大大增強，性能價格比不斷提高，為我市走低成本的信息化發(fā)展道路創(chuàng)造了條件。另一方面，全球電子信息產(chǎn)品制造業(yè)向中國大陸和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯，為重慶承接國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進技術(shù)資金人才，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機會。 重慶發(fā)展對信息化的需求更為迫切 “十一五”時期是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展進一步“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的關(guān)鍵時期， 是基本建成長江上游經(jīng)濟中心總體框架的 時期，老工業(yè)基地改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、城市綜合能力提升、居民消費結(jié)構(gòu)升級、和諧重慶建設(shè)都將催生巨大的信息化需求，使信息化發(fā)展有了更廣闊的空間。 推 進國民經(jīng)濟和社會信息化，已成為我市實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的必然選擇。 高度重視信息化發(fā)展中存在的問題 9 在抓住發(fā)展機遇的同時，我們也清醒地認識到，重慶信息化發(fā)展還面臨不少的困難和問題 。 主要表現(xiàn)在：信息化體制機制建設(shè)滯后 ,政府引導(dǎo)資金和企業(yè)信息化投入不足，信息化的法規(guī)、標準等發(fā)展環(huán)境需要進一步完善。電子信息產(chǎn)業(yè)總體 規(guī)模小 ， 缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化程度低，企業(yè)信息化水平不高。信息資源開發(fā)利用率低，社會信息化普及程度不高。區(qū)域信息化發(fā)展不平衡，三大經(jīng)濟區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡，數(shù)字鴻溝有所擴大。信息技術(shù)和應(yīng)用管理人才缺乏，尤其是高層次、復(fù)合型人才嚴重缺乏。 總之，“十五”時期，我市信息化發(fā)展雖然取得比較明顯的成績，為今后加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)，但深層次的矛盾和問題尚未得到根本解決，信息化促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用尚未得到有效發(fā)揮，全市信息化總體水平仍處于起步階段。因此，“十一五”期間，我市要把握信息化發(fā)展趨勢，抓住各種 機遇，采取有力措施，解決好發(fā)展中的問題，以盡快縮小與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的差距。 二、 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，把信息化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、 10 提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧重慶的重要手段。以需求為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心、信息資源開發(fā)與共享為突破、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、信息化體制機制創(chuàng)新為動力，調(diào)動全社會的積極性，廣泛推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，促進全市國民經(jīng)濟和社會 事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十一五”全市國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展遵循的基本原則：政府推動、市場主導(dǎo)， 普及深化、務(wù)求實效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享，自主創(chuàng)新、擴大開放，保障安全、促進發(fā)展。 政府推動、市場主導(dǎo) —— 政府引導(dǎo)發(fā)展，市場配置資源，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)用推進、政策環(huán)境等方面的重要作用，調(diào)動一切積極因素，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會公民積極參與的良性互動的信息化發(fā)展局面。 普及深化、務(wù)求實效 —— 著眼全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需求，著眼 政府、企業(yè)和社會公民的迫切需要，大力推動成本低廉、普及面 廣的信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度，積極支持有效益的信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享 —— 繼續(xù)抓好各部門、各領(lǐng)域、各行業(yè) 信息化建設(shè)，逐步推動跨 部門、 跨 領(lǐng)域、 跨 行業(yè)、 跨地區(qū)的信息化建設(shè)，注重信息資源開發(fā)和整合，促進 互連互通、信息共享， 提高各類信息系統(tǒng)的綜合利用率，減少重復(fù)投資。 11 自主創(chuàng)新、擴大開放 —— 建立和完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。擴大國際國內(nèi)合作，抓住 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的契機， 促進信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 保障安全 、促進發(fā)展 —— 樹立以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全的意識，建立全市 信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新觀念，結(jié)合我市實際，逐步建立符合信息化發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和評價體系，營造良好的信息化發(fā)展環(huán)境，促進全市信息化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （二）發(fā)展目標 總體目標：到 2020 年，基本建成長江上游通信樞紐和信息中心框架。政務(wù)信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)取得突破性進展，社會公共服務(wù)信息化水平明顯提高，電子商務(wù)取得長足進步，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟新的主要產(chǎn)業(yè)之一，信息基礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化，初步建立起與重慶經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的信息化應(yīng) 用、服務(wù)、安全及管理體系，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的信息化發(fā)展環(huán)境，全市信息化水平邁上一個新的臺階。 —— 社會信息化普及應(yīng)用水平明顯提高。 信息消費市場不斷規(guī)范和壯大，市民信息化素質(zhì)普遍提高，到 2020 年，全市互聯(lián)網(wǎng)用戶達到 460 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到 20%；電話用戶總數(shù)達到 2550 萬戶，電話普及率達到 83%；銀行卡持卡 12 消費占社會消費品零售總額達到 35%；信息技術(shù)在教育、科技、醫(yī)療、社會保障、文化建設(shè)等方面的普及應(yīng)用給市民帶來實惠，信息化在扶持農(nóng)村、貧困山區(qū)和社會弱勢群體方面發(fā)揮更加重要的作用，區(qū)域性中心 城市信息化示范帶動能力明顯增強，全社會信息化綜合水平力爭走在西部前列。 —— 重點領(lǐng)域信息化取得顯著進展。 建成覆蓋全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 初步建立政府信息資源公開和共享機制、目錄與交換體系、法律與標準體系、安全與管理體制， 50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，有效降低行政成本，提高公共服務(wù)水平； 農(nóng)村 中小學(xué)計算機教育普及率達到 80%；規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達 100%，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達80%， 50%的骨干企業(yè)開展電子商務(wù)， 30 家企業(yè)電子商務(wù)取得實質(zhì)性進展。 —— 信息產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 信息產(chǎn)業(yè)實施“ 1162工程”：五年新增投資 1000 億元，爭取 2020 年信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到 1500 億元，重點發(fā)展集成電路、軟件與信息服務(wù)、通 信產(chǎn)品 、數(shù)字化儀器儀表（含數(shù)字醫(yī)療）、新型電子元器件（含汽車電子）、信息家電 6 大領(lǐng)域，引導(dǎo)形成北部新區(qū)高新園、西永微電子工業(yè)園 2 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭把我市建設(shè)成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 —— 信息基礎(chǔ)設(shè)施的普遍服務(wù)能力顯著增強。 繼續(xù)加強農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到 2020 年，行政村村通電話率達到 13 100%，完成 20 戶以上已通電自然村廣播電視村村通工程，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達到 94%和 98%，完成主城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化轉(zhuǎn)換，增加廣播電視節(jié)目傳輸套數(shù)，明顯改善收聽收看效果 。 提高全市無線電監(jiān)測網(wǎng)覆蓋率，主城區(qū)和重點地區(qū)的有效覆蓋率達到 85%，無線電管理和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平處于西部地區(qū)前列 。 備注：上述指標屬于國家標準統(tǒng)計口徑，與國家信息化建設(shè)的定量預(yù)設(shè)指標吻合。 三、 主要任務(wù)與重大工程 （一）全面推進電子政務(wù)，促進公共服務(wù)型政府建設(shè) “十一五”時期信息化的主要指標 類別 指標 2020 年 2020 年 年均增長 (%) 指標類型 基礎(chǔ)設(shè)施 村通電話率（ %） 100 預(yù)期性 廣播綜合人口覆蓋率（ %） 94 預(yù)期性 電視綜合人口覆蓋率（ %） 98 預(yù)期性 應(yīng)用水平 電話用戶總數(shù) (萬戶 ) 2550 9 預(yù)期性 電話普及率（ %） 52 83 預(yù)期性 互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù) (萬戶 ) 460 29 預(yù)期性 互聯(lián)網(wǎng)普及率（ %） 20 預(yù)期性 行政許可項目在線處理率（ %） 50 約束性 信息產(chǎn)業(yè) 信息產(chǎn)業(yè)銷售總收入 (億元 ) 320 1500 36 預(yù)期性 電子產(chǎn)品制造業(yè)收入 (億元 ) 150 1070 48 預(yù)期性 通信業(yè)收入 (億元 ) 110 180 10 預(yù)期性 軟件業(yè) (億元 ) 60 250 33 預(yù)期性 信息產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重（ %） 4 8 預(yù)期性 14 構(gòu)建電子政務(wù)總體框架。 在 國家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下，構(gòu)建以服務(wù)為宗旨，應(yīng)用為關(guān)鍵，信息資 源開發(fā)利用為主線，基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，法律法規(guī)、標準化體系、管理體制為保障的重慶電子政務(wù)總體框架，推進全市電子政務(wù)健康發(fā)展。 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重慶電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于全市電子政務(wù) 傳輸網(wǎng)的 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和 政務(wù)外網(wǎng)組成 。 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)