【正文】 業(yè)信息化建設(shè)快速推進，全市中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺、技術(shù)支持中心初步建成并開始發(fā)揮作用，重慶電子口岸正式開通，郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。 自主創(chuàng)新成績突出， 信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 “十五”期間，全市信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究開發(fā)出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果?！?國產(chǎn)虛擬儀器的研發(fā)與面向機械測試的系列儀器 ”獲國家科技進步二等獎。自主研發(fā)了世界上首部 TDSCDMA（ LCR）手機功能樣機和 微米工藝的 TDSCDMA 3G 手機基帶芯片，“ SCDMA 無線綜合接入系統(tǒng)”在網(wǎng)用戶 360 萬戶，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模達到 1000 萬線。 信息化支撐體系建設(shè)穩(wěn)步推進 五年來，我市先后出臺了信息化工程建設(shè)管理、電子政務(wù)建設(shè)、信息安全、無線電管理、信息技術(shù)管理人員職業(yè)水 7 平認證、信息化培訓機構(gòu)管理等領(lǐng)域的一系列規(guī)范性文件。 （二）“十一五”面臨的形勢 “十一五”期間我市信息化發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。互聯(lián)網(wǎng)成為信息傳播和知識擴散的新載體。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟增長點，電子政務(wù)將更加注重公眾服務(wù)功能的建設(shè)，電子商務(wù)將向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活的各個環(huán)節(jié)滲透，居民的信息消費和網(wǎng)絡(luò)消費將不斷增長，信息技術(shù)的全面普及應(yīng)用和信息資源的深度開發(fā)將成為未來一個時期信息化發(fā)展的主題。適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、全面建設(shè)小康社會的需要，大力推進信息化發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。另一方面，全球電子信息產(chǎn)品制造業(yè)向中國大陸和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯，為重慶承接國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進技術(shù)資金人才，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機會。 推 進國民經(jīng)濟和社會信息化，已成為我市實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的必然選擇。 主要表現(xiàn)在：信息化體制機制建設(shè)滯后 ,政府引導資金和企業(yè)信息化投入不足，信息化的法規(guī)、標準等發(fā)展環(huán)境需要進一步完善。傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化程度低，企業(yè)信息化水平不高。區(qū)域信息化發(fā)展不平衡，三大經(jīng)濟區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡，數(shù)字鴻溝有所擴大。 總之，“十五”時期，我市信息化發(fā)展雖然取得比較明顯的成績，為今后加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)，但深層次的矛盾和問題尚未得到根本解決，信息化促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用尚未得到有效發(fā)揮，全市信息化總體水平仍處于起步階段。 二、 指導思想和發(fā)展目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，把信息化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、 10 提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧重慶的重要手段。 “十一五”全市國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展遵循的基本原則：政府推動、市場主導， 普及深化、務(wù)求實效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享，自主創(chuàng)新、擴大開放，保障安全、促進發(fā)展。 普及深化、務(wù)求實效 —— 著眼全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需求，著眼 政府、企業(yè)和社會公民的迫切需要，大力推動成本低廉、普及面 廣的信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度，積極支持有效益的信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。 11 自主創(chuàng)新、擴大開放 —— 建立和完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。 保障安全 、促進發(fā)展 —— 樹立以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全的意識，建立全市 信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。 （二）發(fā)展目標 總體目標：到 2020 年，基本建成長江上游通信樞紐和信息中心框架。 —— 社會信息化普及應(yīng)用水平明顯提高。 —— 重點領(lǐng)域信息化取得顯著進展。 —— 信息產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 —— 信息基礎(chǔ)設(shè)施的普遍服務(wù)能力顯著增強。到 2020 年，行政村村通電話率達到 13 100%，完成 20 戶以上已通電自然村廣播電視村村通工程，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達到 94%和 98%，完成主城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化轉(zhuǎn)換，增加廣播電視節(jié)目傳輸套數(shù)，明顯改善收聽收看效果 。 備注：上述指標屬于國家標準統(tǒng)計口徑，與國家信息化建設(shè)的定量預設(shè)指標吻合。 在 國家電子政務(wù)總體框架指導下，構(gòu)建以服務(wù)為宗旨，應(yīng)用為關(guān)鍵，信息資 源開發(fā)利用為主線，基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，法律法規(guī)、標準化體系、管理體制為保障的重慶電子政務(wù)總體框架，推進全市電子政務(wù)健康發(fā)展。 重慶電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于全市電子政務(wù) 傳輸網(wǎng)的 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和 政務(wù)外網(wǎng)組成 。 充分利用公共通信資源，形成連接中央、市級和各區(qū)縣統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 統(tǒng)一密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系和 安全管理體系建設(shè)，分級、分層、分域保障信息安全。 圍繞公眾、企事業(yè)單位和政府業(yè)務(wù)發(fā)展的 需要，結(jié)合政府行政體制改革，推進應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 對新建的應(yīng)用系統(tǒng)，選擇社會公眾關(guān)注度高、經(jīng)濟社會效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對穩(wěn)定的政府業(yè)務(wù)，作為電子政務(wù)優(yōu)先支持 15 的業(yè)務(wù)。推進跨部門 信息共享， 推進工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門間的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，推進居民身份、個人征信、社會保障等方面的信息共享。 加快服務(wù)體系建設(shè)。加快建立滿足城鄉(xiāng)公眾生活、學習、工作多樣化需求的服務(wù)體系，建立滿足企事業(yè)單位開展經(jīng)濟社會活動需求的服務(wù)體系，建立滿足 政府履行經(jīng)濟社會管理職能服務(wù) 公眾需要的服務(wù)體系。 （二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信 息化步伐，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 專欄 1 電子政務(wù)項目 基礎(chǔ)設(shè)施。 應(yīng)用系統(tǒng) 。政務(wù)辦公、宏觀經(jīng)濟管理、企業(yè)信用、公共安全、社會管理等業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)。個人信息和企業(yè)信息共享平臺建設(shè)。 繼續(xù)實施廣播、電視、電話、郵政“村村通”工程，繼續(xù)完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，擴大三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面 。 著力加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化水平， 大力推進信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié) 中的應(yīng)用 。 加強涉農(nóng)信息服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮已建信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)站的優(yōu)勢，整合涉農(nóng)資源，加強農(nóng)村基層信息服務(wù)隊伍建設(shè)。 專欄 2 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化項目 信息基礎(chǔ)設(shè)施。 三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的信息化建設(shè)。信息咨詢服務(wù)站、農(nóng)網(wǎng)廣播、農(nóng)業(yè)科技 110 等建設(shè)。 重點推進 汽車摩托車、裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)的信息化。在裝備制造業(yè)中，廣泛應(yīng)用新型元件和嵌入式軟件，提高裝備數(shù)控系統(tǒng)的精確性和快速性，提高裝備的智能化水平和柔性生產(chǎn)能力，開發(fā)綠色制造技術(shù)和產(chǎn)品再制造技術(shù)。積極鼓勵企業(yè)大力開發(fā)信息資源，充分發(fā)揮信息資源開發(fā)利用對節(jié)約資源、能源和提高效益的作用，發(fā)揮信息流對人員流、物質(zhì)流和資金流的引導作用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會的建設(shè)。 重點推動特色工業(yè)園區(qū) 、產(chǎn)業(yè)基地、城市樓宇工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，將信息平臺建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理與服務(wù)水平，促進園區(qū)經(jīng)濟集群效 18 應(yīng)的發(fā)揮。 提升服務(wù)業(yè)的信息化水平。大力支持商貿(mào)龍頭企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)電子訂貨和交易，擴大市場的輻射范圍和交易規(guī)模，加快商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展。加快重慶電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，整合口岸物流，提高通關(guān)效率。突出重點，整合資源，加快旅游信息化建設(shè)，大力推動旅游信息管理和在線旅游商務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)有特色的旅游資源，提高重慶旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。 以提高電子信息制造業(yè)自主創(chuàng)新能 力為核心，以夯實基礎(chǔ)和做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為出發(fā)點，大力引專欄 3 信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合項目 重點行業(yè)。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 服務(wù)業(yè)。 19 進集成電路企業(yè)，形成芯片設(shè)計、制造、封裝、測試齊全的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。推進微機電系統(tǒng)器件的設(shè)計和開發(fā)，積極發(fā)展數(shù)控化、智能化、集成化等儀器儀表，盡快做大電子元器件、材料和汽車電子等基礎(chǔ)行業(yè)的規(guī)模，扶持信息網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升信息家電的技術(shù)水平和加快產(chǎn)品升級換代。 加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化等行業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)。拓展軟件外包業(yè)務(wù)，繼續(xù)推廣雙軟認證和 CMM 認證，培養(yǎng)一批軟件外包企業(yè)，完善軟件產(chǎn)業(yè)鏈，培育和提高我市軟件業(yè)的市場競爭力。 重點推進電信業(yè)向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進電信企業(yè)向綜合信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，鼓勵電信企業(yè)積極參與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、 電子政務(wù)、電子商務(wù)等 信息化的建設(shè)，提高 網(wǎng)絡(luò)資源的利用率， 加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的深度開發(fā)和推廣，不斷豐富網(wǎng)上增值服務(wù)的內(nèi)容。支持信息咨詢業(yè)和培訓業(yè)的發(fā)展。