【正文】 的重要作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)公民積極參與的良性互動(dòng)的信息化發(fā)展局面。以需求為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心、信息資源開發(fā)與共享為突破、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、信息化體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，廣泛推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，“十一五”期間，我市要把握信息化發(fā)展趨勢(shì)，抓住各種 機(jī)遇，采取有力措施，解決好發(fā)展中的問題，以盡快縮小與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。信息技術(shù)和應(yīng)用管理人才缺乏，尤其是高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。信息資源開發(fā)利用率低，社會(huì)信息化普及程度不高。電子信息產(chǎn)業(yè)總體 規(guī)模小 ， 缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。 高度重視信息化發(fā)展中存在的問題 9 在抓住發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，重慶信息化發(fā)展還面臨不少的困難和問題 。 重慶發(fā)展對(duì)信息化的需求更為迫切 “十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的關(guān)鍵時(shí)期， 是基本建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心總體框架的 時(shí)期，老工業(yè)基地改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、城市綜合能力提升、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、和諧重慶建設(shè)都將催生巨大的信息化需求，使信息化發(fā)展有了更廣闊的空間。 加速推進(jìn)信息化的條件更加成熟 一方面，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)信息化的快速普及和發(fā)展，信息技術(shù)和產(chǎn)品的可獲得性、使用的便利性大大增強(qiáng)，性能價(jià)格比不斷提高，為我市走低成本的信息化發(fā)展道路創(chuàng)造了條件。 8 經(jīng)過多年的 發(fā)展 ，我國(guó) 信息化發(fā)展正進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新階段。信息安全的重要性與日俱增。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素。 信息化發(fā)展進(jìn)入新階段 進(jìn)入 本 世紀(jì)，信息化已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持了一批重大信息化工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，成立了信息化綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行 業(yè)組織，建設(shè)了一批信息化工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建了2 所國(guó)家級(jí)軟件學(xué)院 和一批 市級(jí)軟件學(xué)院 、 職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展了多種形式、不同層次的信息人才教育培訓(xùn)，初步建立起信息化的發(fā)展環(huán)境。2020 年，全市信息產(chǎn)業(yè)完成銷售 收入 320 億元，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè) 150 億元，年均增長(zhǎng) 67%，軟件產(chǎn)業(yè) 60 億元，年均增長(zhǎng) 82%，電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到 110 億元，年均增長(zhǎng) %，信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 的比重由 2020 年的 %提高到2020 年的 4%。“ 中國(guó) 數(shù)字化可視 人體數(shù)據(jù)集 ”獲中華醫(yī)學(xué) 科技獎(jiǎng)二等 獎(jiǎng)。“高強(qiáng)度聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)”和“電氣設(shè)備絕 緣在線智能檢測(cè)及診斷系統(tǒng)”分別榮獲 2020 年、 2020 年度國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，其中完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“海扶刀”獲得多國(guó)專利，開創(chuàng)了我國(guó)大型醫(yī)療設(shè)備出口的先導(dǎo)。金融信息化邁上新臺(tái)階，區(qū)域支付清算平臺(tái)建成，銀行卡成 6 功實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)已正式啟動(dòng)，電子商務(wù)有了起步。市級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本建成， 39 個(gè)區(qū)縣開通了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù) 站達(dá)到 250 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技 110 信息咨詢已服務(wù)于農(nóng)業(yè)建設(shè)。人口計(jì)生信息系統(tǒng)已覆蓋 40 個(gè)區(qū)縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生信息綜合管理系統(tǒng)已建立了近100 萬居民的個(gè)人健康檔案，城市一卡通已累計(jì)發(fā)卡 84 萬張，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)等智能交通系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。 全市電話用戶為 萬戶，其中固話用戶 萬戶，移動(dòng) 5 電話用戶 萬戶，電話普及率達(dá) 52 部 /百人，年均增長(zhǎng)30%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá) 萬戶，其中寬帶接入用戶 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 %。截至 2020 年底，全市 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 %的行政村通電話，廣播和 電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到 %和 %，有線電視入戶率達(dá)到 36%，數(shù)字電視工程在主城區(qū)正式啟動(dòng) 。 一、 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇 （一）“十五”信息化的成就 “十五”是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展最快的五年，基本實(shí)現(xiàn)了“十五”制定的目標(biāo)，為信息化全面普及和深化應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 文 件 重慶市信息產(chǎn)業(yè)局 渝發(fā)改技〔 2020〕 644 號(hào) 市發(fā)展改革委 市信息產(chǎn)業(yè)局 關(guān)于印發(fā)重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃的通知 市政府各部門，有關(guān)單位： 《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃》現(xiàn)已編制完成，按程序進(jìn)行了審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市信息產(chǎn)業(yè)局 二 OO 六年七月二十六日 2 目 錄 一、 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇 .......................... 4 （一）“十五”信息化的成就 ......................... 4 （二）“十一五”面臨的形勢(shì) ......................... 7 二、 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) .......................... 9 （一）指導(dǎo)思想 ..................................... 9 （二）發(fā)展目標(biāo) .................................... 11 三、 主要任務(wù)與重大工程 ......................... 13 （一）全面推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè) ..... 13 （二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 15 （三）推進(jìn)信息技術(shù) 與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 . 17 （四）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展 ..... 18 （五）推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，促進(jìn)和諧重慶建設(shè) ..... 20 （六）加強(qiáng)信息資源開發(fā)，提高信息利用水平 ........... 23 （七）引導(dǎo)推廣電子商務(wù)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益 ........... 24 （八）優(yōu)化完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立信息安全保障體系 ... 25 四、 政策措施和實(shí)施機(jī)制 ......................... 27 （一）創(chuàng)新信息化管理體制機(jī)制 ...................... 27 （二）切實(shí)推進(jìn)信息化規(guī)劃實(shí)施 ...................... 27 （三）健全信息化法規(guī)政策體系 ...................... 28 （四）完善信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 ........................ 28 3 （五）建立多元化投融資體系 ........................ 29 （六 ）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理 ........................ 29 （七）加快信息化人才隊(duì)伍建設(shè) ...................... 30 （八）加大招商引資力度 ............................ 31 （九）加強(qiáng)信息化的宣傳教育 ........................ 31 （十）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展 .......................... 31 4 重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃 本規(guī)劃 根據(jù)《 20202020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃》和《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（ 20202020 年）規(guī)劃綱要》編制，是指導(dǎo)和規(guī)范我市信息化發(fā)展的行動(dòng)指 南，是政府履行職責(zé)、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要依據(jù)。 基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，應(yīng)用水平明顯提高 “十五”期間， 我市建成了全國(guó)最大的 023 本地電話網(wǎng)，建立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，建成了覆蓋全市的寬帶高速城域網(wǎng)和數(shù)字電視基礎(chǔ)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到42G。主城區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)有效覆蓋率達(dá)到 70%。 重點(diǎn)領(lǐng)域信息化取得明顯進(jìn)展 “十五”期間，全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)初步建成，國(guó)家金字工程順利推進(jìn)，金稅、金關(guān)、金財(cái)、金盾工程取得了階 段性成果，社會(huì)保障信息系統(tǒng)一期工程基本完成，工商信息化建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，國(guó)土資源和房屋管理信息化取得了初步成效。西部大學(xué)校園網(wǎng)和中小學(xué)“校校通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校達(dá) 6937 所，占農(nóng)村中小學(xué)的 50%。以長(zhǎng)安、嘉陵、重鋼等企業(yè)為代表的企